Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Приозерье» (далее – заявитель, общество, ООО «Управляющая компания Приозерье») обратилась в арбитражный суд с заявлением к административной комиссии Ленинского административного округа города Тюмени об оспаривании постановления № ЛАО310 от 12.03.2020 о назначении административного наказания.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа города Тюмени от 12.03.2020 № ЛАО310 заявитель привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 (далее по тексту – Кодекс ТО, в редакции от 31.03.2020).

С вынесенным ответчиком постановлением заявитель не согласен, ссылаясь на то, что в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении не установлено и материалами дела не подтверждено наличие в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения.

Административная комиссия представила в суд отзыв на заявление с материалами административного дела в отношении заявителя, в соответствии с которым заявленные требования считает необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, в том числе материалы административного дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 4 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 (далее по тексту – Правила благоустройства) установлено, что в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.

Согласно пункту «б» части 2, части 3 статьи 14 Правил благоустройства уборку дворовых территорий обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) либо оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Осенне-зимняя уборка производится в период с 15 октября до 15 апреля.

Согласно общим требованиям к уборке территории города Тюмени работы по уборке, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 8 часов (часть 4 статьи 14 Правил благоустройства).

Протоколом об административном правонарушении № 9 от 19.02.2020 (далее – протокол) в отношении юридического лица, составленным ведущим инженером по благоустройству отдела имущественных комплектов МКУ «Служба заказчика по благоустройству ЛАО города Тюмени» ФИО1 в присутствии представителя заявителя, зафиксировано, что 18.02.2020 в 18 час 47 мин выявлено нарушение требований по снегоочистке с предоставленной территории в городе Тюмени по адресу: ул.Мебельщиков, д.6, в результате чего, заявитель допустил нарушение требований части 1 статьи 4.17 Кодекса ТО.

Вина заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

– договором управления многоквартирным домом № 1 от 24.11.2018 (далее – договор), согласно которому собственники жилых и нежилых помещений многоквартирного дома № 6 по ул.Мебельщиков г.Тюмени заключили соглашение с ООО «Управляющая компания Приозерье» о возмездном оказании (выполнении) управляющей организацией в течение согласованного срока и в соответствии с заданием собственников помещений в многоквартирном доме) комплекса услуг и (или) работ по управлению многоквартирным домом, услуг и (или) работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных и прочих дополнительных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениям в таком доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности в соответствии с пунктом 4.1 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего договора;

– приложением № 1 к договору, предусматривающему перечень работ и услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также периодичность и сроки их выполнения, согласно пунктам 1.10, 1.11 которого ООО «Управляющая компания Приозерье» должны осуществлять: сдвигание и подметание снега при отсутствии снегопадов 1-2 раза в неделю, сдвигание, подметание снега при снегопаде 2 раза в сутки;

– фототаблицами от 18.02.2020, являющимися приложением к протоколу, визуальный осмотр которых свидетельствует о наличии снега и льда на территории детской площадки, тротуаре прилегающей территории;

– акт № 3 от 19.02.2020 и акт № 4 от 20.02.2020 с приложением к ним фото-таблиц, визуальный осмотр которых свидетельствует о наличии снега и льда на прилегающей территории дома.

К ведению Тюменской области в сфере законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности за нарушения правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тюменской области.

Согласно части 1 статьи 14.7 Кодекса ТО (в редакции от 31.03.2020) нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В связи с чем, принимая во внимание собранные по делу доказательства, оспариваемым постановлением заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.7 Кодекса ТО (в редакции от 31.03.2020) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения дел об административных правонарушениях от 11.03.2020, представитель заявителя ФИО2 представила на комиссию документы в обосновании невинности вменяемого ООО «Управляющая компания Приозерье» правонарушения.

В соответствии с положениями части 3 статьи 1 Кодекса ТО, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административной ответственности (далее по тексту – КоАП РФ), других федеральных законах и законах Тюменской области.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а также установленные фактические обстоятельства по делу, суд считает установленным в данном случае факт события административного правонарушения, совершение его заявителем, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 1статьи 4.17 Кодекса ТО (в редакции от 31.03.2020).

В связи с вышеизложенным, доводы заявителя, что в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении не установлено и материалами дела не подтверждено наличие в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения подлежа отклонению как несостоятельные, опровергаемые собранными по делу доказательствами.

Процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности ответчиком не допущено. Права заявителя, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, соблюдены.

Рассматривая вопрос о примененном ответчиком административном наказании в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в отношении заявителя, суд исходит из следующего.

Санкция части 1 статьи 4.17 Кодекса ТО (в редакции от 31.03.2020) предусматривала наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 7, части 2 статьи 9 Кодекса ТО порядок привлечения к административной ответственности юридических лиц определяется в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3 статьи 1.4 КоАП РФ в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, применяются особые условия привлечения к административной ответственности.

На основании части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ также предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 и частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В рассматриваемом случае сама по себе квалификация административным органом противоправных действий по части 1 статьи 4.17 КоАП РФ свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Иных препятствий для применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации судом в данном случае не установлено.

В соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Управляющая компания Приозерье» судом не установлено.

Отсутствуют сведения о привлечении ООО «Управляющая компания Приозерье» к административной ответственности и в Картотеке арбитражных дел.

Таким образом, принимая во внимание, что ООО «Управляющая компания Приозерье» впервые совершило административное правонарушение, по результатам которого отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд, в соответствии с частью 3 статьи 1.4, частью 2 статьи 3.4, части 3.5 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, считает возможным применить к ответчику административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 3 статьи 3.4, статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Административное наказание, назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Приозерье» постановлением административной комиссии Ленинского административного округа города Тюмени №ЛАО310 от 12.03.2020 в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей изменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Минеев О.А.