Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Тюменской области Скифский Ф.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прониной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области

к ОАО «Проектно-изыскательский институт» «Тюменьдорпроект»

о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» на нежилые помещения – кабинеты первого этажа № 2, 3, 10, 13, 22, общей площадью 63,6 кв.м. и кабинет № 9 подвального помещения площадью 42,9 кв.м., расположенные по адресу: <...> и признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения – кабинеты первого этажа № 2, 3, 10, 13, 22, общей площадью 63,6 кв.м. и кабинет № 9 подвального помещения площадью 42,9 кв.м., расположенные по адресу: <...>

третьи лица: Департамент имущественных отношений Тюменской области, Управление федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам

при участии в заседании представителей:

от истца – не явился.

от ответчика – не явился.

от третьих лиц:

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – не явился.

от Управления федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам – ФИО1, по паспорту <...> от 29.04.03г., по доверенности № 394 от 07.08.08г.

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области 18.09.08г. обратилось в арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к ОАО «Проектно-изыскательский институт» «Тюменьдорпроект» о признании недействительным зарегистрированного за ОАО «Проектно-изыскательский институт» «Тюменьдорпроект» права собственности на нежилые помещения – кабинеты первого этажа № 2, 3, 10, 13, 22, общей площадью 63,6 кв.м. и кабинет № 9 подвального помещения площадью, расположенные по адресу: <...> и признании права собственности на данные помещения за Российской Федерацией (третьи лица: Департамент имущественных отношений Тюменской области, Управление федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам).

Исковые требования, со ссылкой на статью 2 Федерального закона от 21.07.97г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.04г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обоснованы тем, что, по мнению истца, право собственности ОАО «Проектно-изыскательский институт» «Тюменьдорпроект» на спорное имущество, используемое в настоящее время Ишимским филиалом Управления федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, является недействительным, поскольку, по мнению истца, передача спорного имущества на условиях приватизации Департаментом имущественных отношений Тюменской области истцу, на основании распоряжения № 1414/05 от 29.12.05г., является ничтожной сделкой.

Впоследствии истец уточнил исковые требования (л.д. 38-39), ходатайствовал о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» на нежилые помещения – кабинеты первого этажа № 2, 3, 10, 13, 22, общей площадью 63,6 кв.м. и кабинет № 9 подвального помещения площадью 42,9 кв.м., расположенные по адресу: <...>; признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения – кабинеты первого этажа № 2, 3, 10, 13, 22, общей площадью 63,6 кв.м. и кабинет № 9 подвального помещения площадью 42,9 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 57-61), считает, что Департамент имущественных отношений Тюменской области правомерно передал истцу в процессе приватизации спорное имущество, право собственности на которое, на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области № 1414/05 от 29.12.05г. было зарегистрировано истцом в установленном законом порядке.

Кроме того, ответчиком также заявлено о применении судом трехлетнего срока исковой давности, началом течения которого ответчик считает дату заключения между ответчиком и Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области договора безвозмездного пользования от 20.09.04г.

Департамент имущественных отношений Тюменской области против удовлетворения исковых требований также возражал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 48-50), считает, что ввиду отсутствия волеизъявления Тюменской области, а также согласия ответчика на передачу спорного имущества в федеральную собственность, основания для признания недействительным права собственности ответчика на спорное имущество отсутствуют.

Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам исковые требования поддержало, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 51-55), считает, что зарегистрированное право собственности ответчика нарушает права Российской Федерации, поскольку лишает Российскую Федерацию возможности распоряжаться имуществом, которое должно находиться в федеральной собственности; считает, что право собственности на спорное имущество в силу прямого указания закона (часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.04г. № 122-ФЗ) должно принадлежать Российской Федерации; считает, что срок исковой давности не является пропущенным истцом, поскольку право Российской Федерации на спорное имущество было нарушено с 29.12.05г., т.е. с момента издания Департаментом имущественных отношений Тюменской области распоряжения № 1414/05.

Судебное разбирательство осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дело рассматривается в отсутствии не явившихся представителей сторон и Департамента имущественных отношений Тюменской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель третьего лица – Управления федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, со ссылкой на статью 12 Гражданского кодекса РФ, считает, что суду при рассмотрении данного дела необходимо не применять распоряжение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.12.05г. № 1414/05, противоречащего, по его мнению, закону и послужившего основанием для признания за истцом права собственности на спорные объекты; считает, что срок исковой давности не является пропущенным истцом.

Принимая во внимание, что ответчиком в письменном отзыве на исковое заявление заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, суд считает необходимым рассмотреть данное заявление.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года.

Вместе с тем, статья 197 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Принимая во внимание, что для исковых требований по настоящему делу специальных сроков исковой давности законом не установлено, суд считает необходимым при рассмотрении заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности руководствоваться статьей 196 Гражданского кодекса РФ.

Как установлено судом, право собственности ответчика на спорное имущество подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72 НК 410639, выданным 04.09.06г. Таким образом, суд считает, что начало течения срока исковой давности на обращение истца в суд с настоящим исковым заявлением следует исчислять, как минимум, с 04.09.06г., поскольку начиная с этой даты оспариваемое истцом право собственности ответчика на спорное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем, суд не принимает доводов ответчика о том, что течение срока исковой давности необходимо исчислять с 20.09.04г., т.е. с даты заключения между ответчиком и Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области договора безвозмездного пользования.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец обратился в арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением в пределах установленного статьей 196 Гражданского кодекса РФ трехлетнего срока исковой давности, в связи с чем, суд считает необходимым рассмотреть спор по существу, в соответствии с уточненными требованиями истца.

Материалами дела установлено нижеследующее.

Согласно распоряжению Департамента имущественных отношений Тюменской области от 07.03.02г. № 652/06 на баланс Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области были переданы нежилые помещения на третьем этаже (кабинеты № 61, 65 со встроенными шкафами № 62, 63 и тамбуром № 64 согласно техпаспорту БТИ от 26.01.93г.) и помещения подвала (кабинет № 4) в здании по ул. Советская, 16, г. Ишима, общей площадью 132,9 кв.м., находящиеся в собственности Тюменской области и в хозяйственном ведении ГУП ТО «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» (л.д. 13).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 19.06.02г. № 7902/06 в распоряжение от 07.03.02г. № 652/06 были внесены изменения в части указания площади передаваемых помещений (основная площадь – 104,1 кв.м., общая площадь – 132,9 кв.м.) (л.д. 14).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 11.11.02г. № 990/12 (с изменениями, внесенными Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 03.02.03г. № 85/12) за ГУП ТО ««Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» на праве хозяйственного ведения было закреплено имущество (теплая стоянка, расположенная по адресу: <...>), находящееся в собственности Тюменской области (л.д. 15-16).

Согласно распоряжению Департамента имущественных отношений Тюменской области от 17.09.04г. № 686/06, была согласована передача Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области на условиях договора безвозмездного пользования на неопределенный срок – нежилых помещений на первом этаже (кабинеты № 2, 3, 10, 13, 22 согласно техпаспорту БТИ от 26.01.93г.) основной площадью 63,6 кв.м. и помещения подвала (кабинет № 9) площадью 42,9 кв.м. в здании по ул. Советская, 16, г. Ишима, находящихся в хозяйственном ведении ГУП ТО «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект», (л.д. 17).

Между ГУ ТО «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» и Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области 20.09.04г. был заключен договор безвозмездного пользования, в соответствии с условиями которого ГУ ТО «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» (ссудодатель) обязалось передать в безвозмездное пользование Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области (ссудополучателю) нежилые помещения на первом этаже (кабинеты № 2, 3, 10, 13, 22 согласно техпаспорту БТИ от 26.01.93г.) основной площадью 63,6 кв.м. и помещение подвала (кабинет № 9) площадью 42,9 кв.м. в здании по ул. Советская, 16, г. Ишима, находящиеся в государственной собственности Тюменской области, на определенный срок, для использования в соответствии с целями деятельности ссудополучателя и назначением имущества, а ссудополучатель обязался принять имущество и вернуть его в том состоянии, в каком получил, с учетом нормального износа (л.д. 65-67).

По передаточному акту от 25.09.04г. спорное имущество было передано ГУ ТО «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тюменской области (л.д. 68).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 72 НК 068149, выданному 24.11.05г. (повторному, взамен свидетельства 72 НЕ 114338 от 09.03.05г.) на основании распоряжений Департамента имущественных отношений Тюменской области от 07.08.02г. № 652/06, от 19.09.02г. № 792/06, от 11.11.02г. № 990/12, от 03.02.05г. № 85/12, ГУ ТО «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» на праве хозяйственного ведения принадлежат помещения на первом этаже: по экспликации № 1-26; на втором этаже: по экспликации № 1-21; на третьем этаже: по экспликации № 1-22; № 27-29; подвал: по экспликации № 1-3; № 5-17, назначение: нежилое, общая площадь: 1630,50 кв.м., адрес: <...> (л.д. 64).

На основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.12.05г. № 1414/05 ГП ТО «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» было приватизировано путем преобразования в ОАО «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» с уставным капиталом 11 055 000 руб., состоящим из 110 550 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью одной акции 100 руб.; утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГП ТО «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» (л.д. 18-20).

По передаточному акту от 30.03.06г. Департаментом имущественных отношений Тюменской области ОАО «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» было передано имущество, в том числе, помещения на первом этаже: по экспликации № 1-26; на втором этаже: по экспликации № 1-21; на третьем этаже: по экспликации № 1-22; № 27-29; подвал: по экспликации № 1-3; № 5-17, общая площадь: 1630,50 кв.м., адрес: <...> (л.д. 21-23).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 72 НК 410639, выданному 04.09.06г. на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.12.05г. № 1414/05, передаточного акта от 30.03.06г., ОАО «Проектно-изыскательский институт «Тюменьдорпроект» на праве собственности принадлежат помещения на первом этаже: по экспликации № 1-26; на втором этаже: по экспликации № 1-21; на третьем этаже: по экспликации № 1-22; № 27-29; подвал: по экспликации № 1-3; № 5-17, назначение: нежилое, этажность: 3, площадь: 1630,50 кв.м., адрес: <...> (л.д. 30).

В соответствии с абзацем 4 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.04г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Считая, что право собственности ответчика на спорное имущество, возникшее на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области, было зарегистрировано за ответчиком в нарушение Федерального закона от 22.08.04г. № 122-ФЗ, истец считает, что данное право должно быть признано судом недействительным, а право собственности на данное имущество подлежащим признанию за Российской Федерацией, обратился в арбитражный суд Тюменской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя третьего лица, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Установленный статьей 12 Гражданского кодекса РФ перечень защиты гражданских прав не является исчерпывающим, поскольку допускает использование и иных, предусмотренных законом способов защиты.

Согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97г. № 122-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, поскольку возможность обращения в суд с требованием о признании недействительным права собственности предусмотрена законом, суд считает, что истец правомерно обратился в арбитражный суд Тюменской области с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как уже ранее отмечалось судом, в силу статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Судом установлено, что основанием для регистрации права собственности на спорное имущество за ответчиком явилось распоряжение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.12.05г. № 1414/05, передаточный акт от 30.03.06г. (л.д. 30).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, распоряжение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.12.05г. № 1414/05, истцом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ не оспорено, в силу чего, правовые основания для признания недействительным права собственности истца на спорное имущество и признания права собственности на данное имущество за Российской Федерацией отсутствуют.

При подаче искового заявления истцом по платежному поручению № 1052 от 28.08.08г., была уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по уплате госпошлины в размере 4 000 руб., в соответствии с требованиями статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в восьмой арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Скифский Ф.С.