Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Тюменской области Скифский Ф.С., при ведении протокола судебного заседания судьей Скифским Ф.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по иску

Заместителя прокурора Тюменской области

к Бизинскому муниципальному унитарному предприятию производственного жилищно-коммунального хозяйства, Администрации Сетовского сельского поселения

о признании недействительными пунктов 4.1.4., 5.2., пункта 5.1. – в части условия о предварительной оплате в размере 30 % от стоимости оказываемых услуг, договора на предоставление коммунальных услуг организациям, предприятиям, юридическим лицам № 33/09 от 21 января 2009г.

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1, по удостоверению ТО № 080643.

от ответчиков – не явились.

установил:

Заместитель прокурора Тюменской области 09.07.09г. обратился в арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Бизинскому муниципальному унитарному предприятию производственного жилищно-коммунального хозяйства, Администрации Сетовского сельского поселения о признании недействительными пунктов 4.1.4., 5.2., пункта 5.1. – в части условия о предварительной оплате в размере 30 % от стоимости оказываемых услуг, договора на предоставление коммунальных услуг организациям, предприятиям, юридическим лицам № 33/09 от 21 января 2009г.

Исковые требования, со ссылкой на статьи 168, 180 Гражданского кодекса РФ, обоснованы несоответствием оспариваемых истцом пунктов договора на предоставление коммунальных услуг организациям, предприятиям, юридическим лицам № 33/09 от 21 января 2009г., Постановлению Правительства РФ от 04.04.2000 № 294 «Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ для энергоснабжающих организаций и потребителей - юридических лиц», статье 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Судебное разбирательство осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Бизинское муниципальное унитарное предприятие производственного жилищно-коммунального хозяйства считает исоковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению; представило письменный отзыв на исковое заявление, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 34).

Администрации Сетовского сельского поселения письменный отзыв на исковое заявление не представила, исковые требования не оспорила.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ходатайствовал о признании недействительными пунктов 4.1.4., 5.2., пункта 5.1. – в части условия о предварительной оплате в размере 30 % от стоимости оказываемых услуг, договора на предоставление коммунальных услуг организациям, предприятиям, юридическим лицам № 33/09 от 21 января 2009г.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что 21.01.09г. между Бизинским муниципальным унитарным предприятием производственного жилищно-коммунального хозяйства (исполнителем) и администрацией Сетовского сельского поселения (потребителем) был заключен договор № 33/09 на предоставление коммунальных услуг организациям, предприятиям, юридическим лицам, предметом которого является обеспечение потребителя исполнителем коммунальными услугами: водопотребление, отпуск тепловой энергии, вывоз ТБО, а также оплата потребителем указанных коммунальных услуг (л.д. 9-10).

Согласно пункту 4.1.4. договора исполнитель вправе требовать от потребителя предоплаты за предоставление коммунальных услуг, если для этого потребуются оборотные финансовые средства (замена оборудования, реконструкция, приобретение материалов, топлива и др.) при отсутствии таковых у исполнителя в размере не менее 30% стоимости работ.

Пунктом 5.1. договора предусмотрено, что потребитель осуществляет платежи по тарифам (приложение № 1). Стоимость услуг на момент заключения договора составляет 43923,36 руб. в год в т.ч. НДС 18%. В связи с изменениями цен и тарифов исполнитель вправе в одностороннем порядке вводить новые тарифы с последующим уведомлением потребителя о вводе новых тарифов на предоставление коммунальных услуг. До 5 числа текущего месяца на основании выставленного счета потребитель перечисляет на счет исполнителя стоимость отказываемых услуг в размере 30 % предоплаты. Оплата согласно выставленных счетов должна производиться не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным.

В силу пункта 5.2. договора плата за оказанные коммунальные услуги при отсутствии финансов не является причиной просрочки или отказа от платежей. В случае неисполнения обязательств потребителя по оплате за полученные коммунальные услуги исполнитель вправе предъявить потребителю требования о взыскании неустойки в размере 0,028 % от договорной цены за каждый день просрочки в соответствии с настоящим договором. Взимание штрафов, пеней и предъявление иных санкций за нарушение договорных обязательств производится в судебном порядке.

Считая, что договор № 33/09 на предоставление коммунальных услуг организациям, предприятиям, юридическим лицам от 21.01.09г., в части условий, предусматривающих авансовый порядок оплаты услуг, а также условий, предусматривающих размер неустойки за нарушение сроков оплаты, противоречит федеральному законодательству, истец обратился в арбитражный суд Тюменской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полной объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 180 Гражданского кодекса РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, договор об оказании услуг энергоснабжения, водоснабжения является публичным, цена услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ, правила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ, оплата по договору энергоснабжения производится за фактическое принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.00г. № 294 утвержден Порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ для энергоснабжающих организаций и потребителей - юридических лиц.

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено соглашением сторон.. Это правило не применяется в отношении бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов, казенных предприятий, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, если предварительная оплата коммунальных услуг не установлена в договоре управления многоквартирными домами.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в Постановлении Правительства РФ от 04.04.00г. № 294 установлен императивный запрет на авансовый порядок расчетов за электрическую и тепловую энергию для бюджетных учреждений.

В силу пункта 2 статьи 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 72 № 000563774 от 28.12.2005 (л.д. 17), администрация Сетовского сельского поселения Тобольского муниципального района является юридическим лицом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что авансовый порядок расчетов, предусмотренный сторонами в пунктах 4.1.4, 5.1. договора № 33/09 на предоставление коммунальных услуг организациям, предприятиям, юридическим лицам от 21.01.09г., не соответствует Постановлению Правительства РФ от 04.04.00г. № 294 «Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ для энергоснабжающих организаций и потребителей - юридических лиц».

Кроме того, статья 190 Бюджетного кодекса РФ предусматривает случаи, когда финансирование бюджетных учреждений в определенные периоды может осуществляться не в полном объеме, что, свою очередь, может повлечь неисполнение обязательств по авансовым платежам, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленный пунктом 5.2. договора № 33/09 на предоставление коммунальных услуг организациям, предприятиям, юридическим лицам от 21.01.09г. размер неустойки 0,028 % от договорной цены за каждый день просрочки за неисполнение обязательств потребителя по оплате коммунальных услуг не соответствует статье 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает исковые требования Заместителя прокурора Тюменской области к Бизинскому муниципальному унитарному предприятию производственного жилищно-коммунального хозяйства, Администрации Сетовского сельского поселения о признании недействительными пунктов 4.1.4., 5.2., пункта 5.1. – в части условия о предварительной оплате в размере 30 % от стоимости оказываемых услуг, договора на предоставление коммунальных услуг организациям, предприятиям, юридическим лицам № 33/09 от 21 января 2009г. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса РФ, основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ установлена государственная пошлина по спорам о признании сделок недействительными в размере 2 000 руб.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что Администрации Сетовского сельского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины, в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 000 руб. государственной пошлины лишь с Бизинского муниципального унитарного предприятия производственного жилищно-коммунального хозяйства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными пункты 4.1.4., 5.2., пункт 5.1. – в части условия о предварительной оплате в размере 30 % от стоимости оказываемых услуг, договора на предоставление коммунальных услуг организациям, предприятиям, юридическим лицам № 33/09 от 21 января 2009г., заключенного между Бизинским муниципальным унитарным предприятием производственного жилищно-коммунального хозяйства и администрацией Сетовского сельского поселения.

Взыскать с Бизинского муниципального унитарного предприятия производственного жилищно-коммунального хозяйства в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в восьмой арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Скифский Ф.С.