Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Тюменской области

о признании незаконными действий, выразившихся в осуществлении государственного кадастрового учета границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049; обязании исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0103002:1049 из государственного кадастра недвижимости; признании недействительным решения от 19.09.2011 № 72/11-41378 об отказе в учете изменений объекта недвижимости; обязании осуществить учет изменений земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:658, расположенного по адресу: г. Тюмень, п. Матмасы,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Департамент имущественных отношений Тюменской области, ООО «Контур»,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности № 72-01/420065 от 25.03.2011,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности № 203 от 11.10.2011,

от третьего лица (Департамента имущественных отношений) – ФИО4 на основании доверенности № 7022/08-3 от 01.06.2011,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действийФедерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Тюменской области выразившихся в осуществлении государственного кадастрового учета границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049; обязании исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0103002:1049 из государственного кадастра недвижимости; признании недействительным решения от 19.09.2011 № 72/11-41378 об отказе в учете изменений объекта недвижимости; обязании осуществить учет изменений земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:658, расположенного по адресу: г. Тюмень, п. Матмасы.

Для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Департамент имущественных отношений Тюменской области и ООО «Контур».

Третье лицо ООО «Контур» о времени и месте судебного разбирательство извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статьей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное разбирательство не направила.

Согласно части 3 статьи 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица ООО «Контур».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области представил отзыв, в соответствии с которым полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ООО «Контур» каких-либо пояснений по существу рассматриваемого спора не представило.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 15 июля 2009 г. по делу № А70-1120/23-2008 за заявителем было признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 11,75 га, расположенным в пос. Матмасы г. Тюмени под производственной базой с кадастровым номером 72:23:0103002:658 (т. 1, л.д. 8-15).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился 28.04.2011 в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Тюменской области с заявлением о проведении в отношении указанного земельного участка кадастрового учета (т. 1, л.д. 81); к заявлению, в том числе, был приложен межевой план земельного участка (т. 1, л.д. 84-104).

Ответчик решением о приостановлении осуществления кадастрового учета № 72/11-26095 от 17.06.2011 приостановил осуществление кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:658 в связи с тем, что границы означенного земельного участка пересекают границы учтенного земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Решением № 72/11-41378 от 19.09.2011 об отказе в учете изменений объекта недвижимости ответчик отказал заявителю в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:658.

Считая решение № 72/11-41378 от 19.09.2011 незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Тюменской области.

Также заявитель просит признать незаконными действия Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Тюменской области, выразившиеся в осуществлении государственного кадастрового учета границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049, границы которого пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:658, мотивируя свои требования тем, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:23:0103002:658 у него фактически возникло с 16.12.1993 на основании распоряжения № 59 от 16.12.1993 главы администрации п. Матмасы, а земельный участок с кадастровым номером 72:23:0103002:1049 был поставлен на кадастровый учет в 2008 году.

Ответчик считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, считает оспариваемые действия и решение законными и обоснованными, полагает, что не является надлежащим ответчиком в части требований о признании незаконными действий, выразившиеся в осуществлении государственного кадастрового учета границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости).

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0103002:658, расположенный по адресу: г. Тюмень, п. Матмасы, предоставлен заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования 16.12.1993 администрацией пос. Матмасы. Данный факт подтверждается представленным в материалы дела Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (т. 1, л.д. 106-114).

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0103002:1049 образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании распоряжения департамента имущественных отношений Тюменской области от 26.11.2007 № 5539/14-3 «О предварительном согласовании места размещения ВЛ-110 кВ для присоединения ПС-110/10 кВ «Причал» от ВЛ-110 кВ ТЭЦ-1 в г. Тюмени, район пос. Матмасы» и поставлен на государственный кадастровый учет 20.05.2008, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 21.05.2008 № 23/08-5358.

На момент принятия решений об образовании и осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049 компетентным государственным органом в данной области являлось Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).

Ответчик в обоснование своих доводов ссылается на то обстоятельство, что в государственном кадастре недвижимости при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049 в Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости отсутствовали сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0103002:658, в качестве доказательства ответчиком в материалы дела представлено письмо Управления Роснедвижимости по Тюменской области от 18.07.2007 № 23/07-6296.

Данное обстоятельство, по мнению ответчика, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку обосновывает правомерность совершения ФБУ «Кадастровая палата» по Тюменской области оспариваемых действий и принятия оспариваемого решения.

Между тем, то обстоятельство, чтоземельный участок с кадастровым номером 72:23:0103002:1049 был поставлен на государственный кадастровый учет в Роснедвижимости до обращения заявителя в ФБУ «Кадастровая палата» по Тюменской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:658, не может являться основанием для отказа заявителю в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:658, поскольку границы указанного земельного участка были сформированы ранее формирования земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049. Данный факт подтверждается вышеуказанными материалами дела и не оспаривается сторонами.

При этом судом учтено, что в разные периоды времени несколько раз было произведено правопреемство государственных органов, в чью компетенцию входила постановка на кадастровый учет земельных участков.

С 01.12.2010 на основании ст. 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета» функции по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости выполняют государственные учреждения. На территории Тюменской области - ФБУ «Кадастровая палата» по Тюменской области.

Доводы ответчика о том, что ФБУ «Кадастровая палата» по Тюменской области является не надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу, судом не принимаются, поскольку опровергаются представленными ответчиком в материалы дела учредительными документами (т. 1, л.д. 143-153, т. 2, л.д. 1-24).

Ответчик не отрицает, что Управлению Роснедвижимости по Тюменской области было известно на момент регистрации земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049 о существовании права постоянного (бессрочного) пользования ИП ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0103002:658 (сведения об этом имелись в государственном кадастре недвижимости) и о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049 на границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:658.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

В нарушение указанной нормы права, регистрация земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049 государственным органом была произведена, чем были нарушены права ИП ФИО1

При таких обстоятельствах, суд считает незаконными, не соответствующими Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» действия Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Тюменской области, выразившиеся в осуществлении государственного кадастрового учета границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049.

Судом также учтено, что договор аренды заключенный с ОАО «Тюменьэнерго» на основании распоряжения от 24.07.2008 № 4278-з «О предоставлении ОАО «Тюменьэнерго» в аренду земельного участка для строительства ВЛ – 110 кВ для присоединения ПС-110/10 кВ «Причал» от ВЛ-110 кВ ТЭЦ-1 в г.Тюмени, район пос.Матмасы» расторгнут соглашением от 21.12.2009.

Соглашение от 21.12.2009 о расторжении договора аренды земельного участка от 30.07.2008 № 23-20/1485 зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области 16.03.2010 г. за № 72-72-01/049/2010-452.

Права на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0103002:1049 прекращены с даты регистрации соглашения в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, то есть – с 16.03.2010 г. (т. 1, л.д. 19).

При таких обстоятельствах, требования заявителя в части признания незаконными действий, выразившихся в осуществлении государственного кадастрового учета границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В порядке части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает необходимым в целях устранения допущенных нарушений обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Тюменской области исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0103002:1049 из государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании также не установлено обстоятельств, которые препятствовали бы государственному кадастровому учету в установленном порядке земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:658, принадлежащего заявителю, а потому суд считает необходимым признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» решение от 19.09.2011 № 72/11-41378 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, как принятое в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:658 в отсутствие законных оснований.

В порядке части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает необходимым в целях устранения допущенных нарушений обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Тюменской области осуществить учет изменений земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:658, расположенного по адресу: г.Тюмень, п. Матмасы.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу заявителя государственная пошлина, уплаченная ИП ФИО1 при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными несоответствующими Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» действия Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Тюменской области, выразившиеся в осуществлении государственного кадастрового учета границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:1049.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Тюменской области исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:23:0103002:1049 из государственного кадастра недвижимости, после получения судебного акта.

Признать недействительным несоответствующим Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» решение от 19.09.2011 № 72/11-41378 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, принятое в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:658.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Тюменской области осуществить учет изменений земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103002:658, расположенного по адресу: г. Тюмень, п. Матмасы, после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 625048, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 400 (четыреста) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Безиков О.А.