Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное)

об оспаривании решения № 082V12160000162/16-2016 от 12.07.2016,

при участии

заявителя – ФИО1 по паспорту,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, страхователь) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) (далее – ответчик, Управление) об оспаривании решения №082V12160000162/16-2016 от 12.07.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах (далее – решение).

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 16.08.2016 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражения сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором возражает против заявленных требований.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в отношении ИП ФИО1 за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 14.06.2016 №082V10160000504/43-2016.

По итогам рассмотрения указанного акта, материалов проверки и письменных возражений ИП ФИО1, Управлением было вынесено оспариваемое решение.

Решением Управления заявитель, в том числе, привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в размере 10 679,89 руб.

Не согласившись с принятым в указанной части решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Доводы заявителя мотивированы тем, что ранее, при проведении камеральных проверок в течение 2014-2015 гг., уполномоченными лицами не принято соответствующих мер в целях правильности исчисления и уплаты ИП ФИО1 страховых взносов в отношении граждан Украины, которым предоставлено временное убежище на территории РФ, хотя заявитель указывал на наличие таких работников и произведенных им начислениях.

Заявитель также пояснил, что руководствовался позицией Министерства труда и социальной защиты России, согласно которой обязанность по уплате страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) в отношении данной категории граждан, отсутствует.

Изложенные обстоятельства, по мнению заявителя, исключают вину в совершении правонарушения, в связи с чем, полагает, что оспариваемое решение в части начисления штрафа подлежит отмене.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что лица, получившие временное убежище на территории РФ, являются застрахованными лицами для целей ФФОМС и соответственно выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу вышеуказанных лиц, подлежат обложению страховыми взносами в ФФОМС.

Ответчик полагает, что обстоятельства, исключающие вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Закон № 212-ФЗ не содержит особенностей по уплате страховых взносов с выплат беженцам и лицам, получившие временное убежище на территории РФ.

Лица, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 13 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 274, имеют права и обязанности, установленные статьей 6 Федерального закона от 19.12.1993 №4528-1 «О беженцах», в том числе, право на медицинскую помощь.

Таким образом, лицо, которому предоставлено временное убежище, также является застрахованным лицом в системе обязательного медицинского страхования в Российской Федерации.

Учитывая положения статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ и статьи 10 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в РФ», выплаты и иные вознаграждения в пользу лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании их беженцами, и лиц, которым предоставлено временное убежище, подлежат обложению страховыми взносами на обязательное медицинское страхование в общеустановленном порядке.

Заявитель по существу не оспаривает факт не исчисления и неуплаты страховых взносов в отношении произведенных выплат беженцам и лицам, получившим временное убежище на территории РФ, однако ссылается на ранее высказанную позицию Министерства труда и социальной защиты России, противоположную позиции, действующей в настоящее время по указанному вопросу.

Проанализировав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит обоснованным довод заявителя о неправомерности привлечения ее к ответственности за совершение правонарушения, в силу нижеследующего.

Согласно статье 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства РФ о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое законом установлена ответственность.

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (статья 42 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ обстоятельством, исключающим вину лица в совершении правонарушения, признается выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периодам, в которых совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа).

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений, к ответственности привлекается лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.

Как следует из материалов дела, исчисление суммы страховых взносов в отношении временно пребывающих на территории РФ иностранных граждан осуществлялось заявителем в соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Министерства труда и социальной защиты России от 08.09.2014 № 17-3/10/В-5684.

Согласно указанным разъяснениям, Министерством труда и социальной защиты России сделан вывод о том, что временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане не признаются застрахованными лицами в системе ФОМС и их заработная плата не облагается взносами в ФФОМС.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что ответчиком не опровергнут факт наличия соответствующих разъяснений, суд приходит к выводу о том, что исключая суммы заработка, выплачиваемые ИП ФИО1 данной категории работников, из базы для начисления страховых взносов, заявитель действовал в соответствии с письменными разъяснениями о порядке исчисления страховых взносов, данными неопределенному кругу лиц уполномоченным органом.

При этом судом учтено, что пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14.09.2009 №731 Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлено право издавать соответствующие разъяснения по вопросам уплаты страховых взносов.

На основании изложенного, принимая во внимание, что заявитель действовал в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты РФ, данными в письме от 08.09.2014 №17-3/10/В-5684, суд считает указанное обстоятельство исключающим вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, поименованных в части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу страхователей.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа, решения и действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исследовав материалы дела, учитывая, что ИП ФИО1 руководствовалась в своей деятельности письменными разъяснениями уполномоченного органа о порядке исчисления и уплаты страховых взносов, суд считает возможным освободить заявителя от уплаты штрафа в сумме 10 679,89 руб.

При таких обстоятельствах, решение Управления № 082V12160000162/16-2016 от 12.07.2016 в оспариваемой части подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с частичным удовлетворением заявленных требований судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела, подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.

Излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату ИП ФИО1 на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным и несоответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение № 082V12160000162/16-2016 от 12.07.2016 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное), принятое в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в части привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 10 679,89 руб.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) исключить из состава задолженности индивидуального предпринимателя ФИО1 сумму штрафа, указанную в признанной недействительной части решении, после получения судебного акта.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) (626150, <...> мкр-н, д.27; зарегистрировано 23.11.2015 ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (зарегистрирована по адресу: Тюменская область, г.Тобольск 7 «а» микрорайон, д.7 кв.26; дата и место рождения: 01.11.1978 г.Тобольск; зарегистрирована 12.02.1999 Администрацией г.Тобольска за № 112; ОГРНИП <***>; ИНН <***>) судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 2 700 (две тысячи семьсот) рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 395 от 08.08.2016 на сумму 3000 рублей. Выдать справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.