Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ФОН-РИТЕЙЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения от 19.11.2021 № ИВ/7426 об оставлении жалобы без рассмотрения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО1 (ИНН <***>), ФИО2 (222180115296), Акционерное общество «Новые Фитинговые Технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии

от заявителя – ФИО3 на основании доверенности от 21.02.2022,

от ответчика – ФИО4 на основании доверенности № 01 от 10.01.2022,

от конкурсного управляющего АО «Новые Фитинговые Технологии» – ФИО5 на основании доверенности от 28.03.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФОН-РИТЕЙЛ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – ответчик, Управление, антимонопольный орган) об оспаривании решения от 19.11.2021 №ИВ/7426 об оставлении жалобы без рассмотрения.

ФИО1 и ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для участия в судебное заседание своих представителей не направили.

Дело рассматривается в отсутствие указанных третьих лиц.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель конкурсного управляющего АО «Новые Фитинговые Технологии» полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 29.10.2021 протоколом № 97531 подведены результаты торгов по реализации имущества АО «Новые Фитинговые Технологии», лот № 2; оборудование для изготовления соединительных деталей трубопроводов и товарно-материальные ценности в количестве 11 231 позиций; начальная цена: 160 026 466,92 руб.

Общество было признано участником данных торгов.

Обнаружив нарушения антимонопольного законодательства со стороны организатора и победителя торгов, Общество обратилось в Управление с жалобой на действия организатора торгов - ФИО1

Решением Управления от 12.11.2021 №ИВ/7426 жалоба Общества оставлена без рассмотрения.

Основанием для оставления жалобы без рассмотрения явился вывод Управления о пропуске срока на обращение с жалобой.

Антимонопольный орган указал, что с момента опубликования сообщения о результатах торгов (29.10.2021) прошло более десяти дней, по результатам состоявшихся торгов заключен договор (сообщение ЕФРСБ № 7656110 от 11.11.2021).

Полагая, что решение от 12.11.2021 №ИВ/7426 Управления не соответствует закону, нарушает права и интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что жалоба направлена посредством почтовой связи 08.11.2021 и считается поданной в установленный срок (на десятый календарный день с даты публикации сообщения о результатах торгов 29.10.2021). По состоянию на 08.11.2021 договор с победителем торгов не был заключен. Сведения о его заключении были опубликованы в ЕФРСБ 11.11.2021. Заявитель также ссылается на установленный запрет суда на заключение договора с победителем торгов и последующей реализации имущества АО «Новые Фитинговые Технологии».

Согласно позиции, изложенной в отзыве ответчика, жалоба заявителя поступила в антимонопольный орган 17.11.2021, то есть на 19 день после размещения сообщения о результатах торгов и после размещения информации о заключении договора по результатам проведения торгов. В связи с чем, ответчик указал на отсутствие у антимонопольного органа правовых оснований для рассмотрения жалобы Общества по существу. Управление также пояснило, что производство по жалобе ООО «Бакс-Технология» было прекращено в связи с отзывом жалобы заявителем. Ответчиком приведена позиция по существу заявленных доводов Общества о наличии аффилированности победителя торгов - ФИО2 с организатором торгов – конкурсным управляющим ФИО1

В представленном отзыве конкурсный управляющий ФИО1 поддержал позицию антимонопольного органа относительно пропуска срока на обжалование и необоснованности иных доводов заявителя. Договор заключен конкурсным управляющим до принятия обеспечительных мер, а также до получения сведений о вынесенном судебном акте.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу части 2 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Поскольку в соответствии с законодательством о банкротстве реализация имущества должника производится через торги, действия/бездействие арбитражного управляющего могут быть обжалованы участниками торгов и заинтересованными лицами в порядке статьи 18.1 Закона №135-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, обжалование действий (бездействия) организатора торгов в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона №135-ФЗ, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения (часть 5 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ).

Таким образом, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, конкурсной комиссии в антимонопольный орган допускается с соблюдением сроков, установленных частями 4 и 5 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ.

В целях защиты интересов добросовестных участников торгов, заключивших и исполняющих договоры по итогам торгов, в обязанности антимонопольного органа не входит рассмотрение жалоб, поданных с нарушением установленного Законом №135-ФЗ срока.

В обоснование своевременного обращения в Управление с жалобой на действия организатора торгов, Обществом в материалы дела представлена почтовая опись (ф.107), содержащая штамп почтового отделения от 08.11.2021 (л.д.51).

Принимая во внимание дату опубликования сообщения о результатах торгов (29.10.2021), суд приходит к выводу о том, что заявитель направил жалобу в срок, предусмотренный частью 4 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ.

В связи с чем, у антимонопольного органа отсутствовали правовые основания для оставления жалобы без рассмотрения.

Доказательства обратного ответчиком не представлено, позиция заявителя не опровергнута.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом приведенных норм действующего законодательства и фактических обстоятельств дела, суд полагает, что оспариваемое решение нарушает права заявителя, предусмотренные Законом №135-ФЗ.

В связи с чем, доводы заявителя следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке восстановления нарушенных прав заявителя, суд полагает необходимым обязать Управление рассмотреть жалобу Общества на действия организатора торгов по реализации имущества АО «Новые Фитинговые Технологии».

Иные доводы сторон оценке судом не подлежат, поскольку не имеют правового значения для существа рассматриваемого спора.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Управления в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение от 19.11.2021 № ИК/7426 «Об оставлении жалобы без рассмотрения», принятое Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФОН-РИТЕЙЛ».

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия и рассмотрения жалобы ООО «ФОН-РИТЕЙЛ» на действия организатора торгов - арбитражного управляющего ФИО1 при организации и проведении торгов в форме публичного предложения с закрытой формой представления предложений о цене по реализации имущества АО «Новые Фитинговые Технологии»: лот № 2 оборудование для изготовления соединительных деталей трубопроводов и товарно-материальные ценности в количестве 11 231 позиции, объявление о торгах от 24.08.2021 (сообщение ЕФРСБ № 7210735), в установленный законом срок, после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (625048, <...>; зарегистрировано 03.06.2004 ИФНС России по г.Тюмени № 3 ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственостью «ФОН-РИТЕЙЛ» (115191, <...>, этаж 5, помещю 1А ком.1, каб. 503, раб.м.№ 3; зарегистрировано 2309.2011 ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 3000 (три тысячи) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.