Решение № А71-10666/15 от 30.10.2015 АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск                                                                      Дело № А71-10666/2015

30 октября 2015г.                                                                                  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Зориной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления г.Казань о привлечении Открытого акционерного общества «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН» г.Казань к административной ответственности, с привлечением к участию в деле потерпевшего – ФИО1 г.Ижевск, без вызова лиц, участвующих в деле, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН» (по деятельности Ижевского филиала) (далее ОАО «НАСКО», общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за нарушение лицензионных требований при осуществлении страховой деятельности.

Ответчик в представленном 24.09.2015 в суд отзыве на заявление факт нарушения признал, указав при этом на выплату потерпевшему неустойки и принятие мер к недопущению подобных нарушений в дальнейшем, привлечение общества к ответственности по деятельности ижевского филиала впервые, а также незначительную общественную опасность правонарушения и наличие оснований для признания его малозначительным.

Потерпевший отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст.ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Из материалов дела следует, что ОАО «НАСКО» имеет лицензию С №311616 на право осуществления страхования, выданную Федеральной службой по финансовым рынкам 06.05.2006. Лицензией предоставлено право на осуществление 22 видов страхования.

Административный орган в ходе проверки сведений, изложенных в обращении ФИО1 от 16.03.2015, выявил нарушение ОАО «НАСКО» установленного п. 4.22 Положения Банка России 19.09.2014 №431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Положение № 431-П) двадцатидневного срока для рассмотрения заявления и документов о страховой выплате или прямом возмещении убытков.

По факту нарушения в адрес общества направлено уведомление о составлении протокола, полученное последним 30.07.2015.

Установив в действиях общества нарушение лицензионных требований, к которым относится соблюдение требований страхового законодательства, уполномоченное лицо административного органа 26.08.2015 составило в отношении ОАО «НАСКО» протокол № Т492-26-1-5/34086 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности направлены административным органом в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 №13004/13,  соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В соответствии с п. 4.22 Положения №431-П страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с настоящими Правилами заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ОАО «НАСКО» при поступлении обращения ФИО1 от 03.02.2015, выступающей в результате ДТП в качестве выгодоприобретателя по договору страхования гражданской ответственности, был нарушен установленный п. 4.22 Положения № 431-П двадцатидневных срок для рассмотрения заявления и производства страховой выплаты. Выплата страхового возмещения фактически произведена 26.03.2015, с просрочкой 28 календарных дней.

Допущенное нарушение требований страхового законодательства является нарушением условий осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, и образует объективную сторону правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ОАО «НАСКО» установлена судом и подтверждается материалами дела. Обществом не представлено доказательств объективной невозможности передачи документов в установленные сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований законодательства и осуществлению в соответствии с ними лицензируемого вида деятельности.

Устранение нарушения и уплата неустойки не исключают вины и ответственности правонарушителя.

В действиях ОАО «НАСКО» содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при выявлении факта нарушения и составлении в отношении ответчика протокола об административном правонарушении не установлено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Согласно статье 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. С учетом неоднократного привлечения общества к ответственности за нарушение лицензионных требований и условий, на что указано в протоколе об административном правонарушении и в заявлении административного органа, что подтверждается и данными Картотеки арбитражных дел,  ОАО «НАСКО» подлежит привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ с назначением штрафа в минимальном размере 30000 руб.

Обособленные подразделения и филиалы юридического лица не являются самостоятельными субъектами ответственности при совершении административного правонарушения, дифференциация наказания в зависимости от того, в каком подразделении юридического лица допущено нарушение, действующим законодательством не предусмотрена.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от ответственности судом не усматривается.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.  Характер нарушения, связанного с исполнением обязательств из договора страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, заключаемого в обязательном порядке в целях защиту интересов как страхователя, так и потерпевшего, наличие жалобы потерпевшего, длительность неисполнения требований страхового законодательства, указывают на пренебрежительное отношение ОАО «НАСКО» к исполнению своих лицензионных обязанностей.

Допущенное нарушение в смысле п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в целях применения малозначительности исключительным не является.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

Привлечь Открытое акционерное общество «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН» <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 27.06.2014, место регистрации: г. Казань, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив  административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60  дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по  Республике  Татарстан (Отделение – НБ Республика Татарстан), счет получателя 40101810800000010001, банк получателяОтделение – НБ Республика Татарстан г. Казань, БИК (банка получателя) 049205001, ИНН <***>, КПП 165531001, код ОКТМО 92701000, КБК  999 1 16 900100 1 6000 140,  УИН 99909202260815340865, идентификатор плательщика 21657023630165701001.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                 Н.Г. Зорина