Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 ст. Сюрек к 1. Государственному учреждению «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сарапульский» г. Сарапул; 2. Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области г. Псков, об оспаривании неправомерных действий ГИБДД, выразившихся в аннулировании регистрации транспортного средства,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.09.2013;

от ответчиков: 1. ФИО3 по доверенности от 14.10.2013;

2. не явился, уведомлен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом заявления об уточнении заявленных требований от 02.12.2013) к Государственному учреждению «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сарапульский» (далее ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Сарапульский»); Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области (УМВД России по Псковской области):

1) о признании незаконными действий УМВД России по Псковской области и ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Сарапульский» по аннулированию регистрации транспортных средств:

- «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6246606, VIN <***>, государственный регистрационный знак М792Т018;

- «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6277923, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>.

- «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6274684, VIN <***>, государственный регистрационный знак М796Т018.

- «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6295017, VIN <***>, государственный регистрационный знак М963Т018.

- «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6357922, VIN <***>, государственный регистрационный знак М953Т018.

2) обязании УМВД России по Псковской области и ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Сарапульский» восстановить регистрационный учет следующих транспортных средств:

- «SKANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6246606, VIN <***>, паспорт транспортного средства 60 НН 108728 от 29.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства ТС 18 04 №994531, государственный регистрационный знак <***>.

- «SKANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6277923, VIN <***>, паспорт транспортного средства 60 НН 108725 от 29.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851538, государственный регистрационный знак М792Т018.

- «SKANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6274684, VIN <***>, паспорт транспортного средства 60 НН 108727 от 29.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851556, государственный регистрационный знак М796Т018.

- «SKANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6295017, VIN <***>, паспорт транспортного средства 60 НН 108729 от 30.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851893, государственный регистрационный знак М963Т018.

- «SKANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6357922, VIN <***>, паспорт транспортного средства 60 НО 074025 от 31.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851896, государственный регистрационный знак М953Т018.

3) обязании УМВД России по Псковской области и ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Сарапульский» исключить из базы розыска утраченной и похищенной продукции вышеуказанные транспортные средства:

- паспорт транспортного средства 60 НН 108728 от 29.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851539, государственный регистрационный знак М794Т018.

- паспорт транспортного средства 60 НН 108725 от 29.08.2012, свидетельство о регистрации серии ТС 18 04 №994531, государственный знак <***>.

- паспорт транспортного средства 60 НН 108727 от 29.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851556, государственный регистрационный знак М796Т018.

- паспорт транспортного средства 60 НН 108729 от 30.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851893, государственный регистрационный знак М963Ю18.

- паспорт транспортного средства 60 НО 074025 от 31.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851896, государственный регистрационный знак М953Т018.

4) обязании ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Сарапульский» возвратить государственные регистрационные знаки М963Т018 (2 штуки), изъятые 24.10.2013.

ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Сарапульский» представило возражения на заявление (т.1 л.д.53-58).

УМВД России по Псковской области представило отзыв на заявление и дополнение к отзыву (т.1 л.д.63-71, 104-110).

УМВД России по Псковской области в судебное заседание не явилось. Дело на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие указанного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики.

На основании определения Арбитражного уда Удмуртской Республики от 06.02.2014 производство по делу №А71-10764/2013 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А71-10350/2013.

Определением Арбитражного уда Удмуртской Республики от 28.10.2014 производство по делу №А71-10764/2013 возобновлено.

Из представленных по делу доказательств, следует, что в 2012 году ИП ФИО1 на основании договоров купли-продажи транспортных средств, заключенных с ФИО4 было приобретено пять автомобилей (далее транспортное средство):

- по договору купли-продажи от 14.09.2012 транспортное средство «SKANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6246606, VIN <***>, паспорт транспортного средства 60 НН 108728 выдан ООО «Евро-трак» - 29.08.2012.

19.09.2012 РЭО ГИБДД ОВД г.Сарапул выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851539, государственный регистрационный знак М794Т018.

27.09.2013 автомобиль прошел техосмотр, получено заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, что подтверждается диагностической картой (со сроком действия до 27.09.2014);

- по договору купли-продажи от 14.09.2012 транспортное средство «SKANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6274684, VIN <***> паспорт транспортного средства 60 НН 108727 выдан ООО «Евро-трак» - 29.08.2012.

19.09.2012 РЭО ГИБДД ОВД г.Сарапул выдано свидетельство о регистрации транспортного средства ТС 18 04 №994531, государственный регистрационный знак <***>.

18.09.2013 автомобиль прошел техосмотр, получено заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, что подтверждается диагностической картой (со сроком действия до 17.09.2014);

- по договору купли-продажи от 14.09.2012 транспортное средство «SKANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6274684, VIN <***>, паспорт транспортного средства 60 НН 108727 выдан ООО «Евро-трак» - 29.08.2012.

19.09.2012 РЭО ГИБДД ОВД г.Сарапул выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851556, государственный регистрационный знак М796Т018.

20.09.2013 автомобиль прошел техосмотр, получено заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, что подтверждается диагностической картой (со сроком действия до 20.09.2014);

- по договору купли-продажи от 28.09.2012 транспортное средство «SKANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6295017, VIN <***>, паспорт транспортного средства 60 НН 108729 выдан ООО «Евро-трак» - 30.08.2012.

29.09.2012 в РЭО ГИБДД ОВД г.Сарапул выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851893, государственный регистрационный знак М963Т018.

- по договору купли-продажи от 28.09.2012 транспортное средство SKANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DC1213L01 6357922, VIN <***>, паспорт транспортного средства 60 НО 074025 выдан ООО «Евро-трак» - 31.08.2012.

29.09.2012 в РЭО ГИБДД ОВД г. Сарапул было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851896, государственный регистрационный знак М953Т018.

19.09.2013 автомобиль прошел техосмотр, получено заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, что подтверждается диагностической картой (со сроком действия до 19.09.2014).

На транспортные средства «SKANIA R380» были выданы свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № А-NL.AB65.A.01416 от 30.08.2012; № A-NL.AB65.A.01137 от 23.08.2012; № А-NL.AB65.A.01130 от 23.08.2012; № A-NL.AB65.A.01138 от 23.08.2012; № А-NL.AB65.A.01154 от 24.08.2012.

08.09.2012 вышеназванные транспортные средства первоначально были поставлены на учет и 18.09.2012 сняты с учета, в связи с продажей в УМВД России по Псковской области.

29.09.2012 ФИО1 обратился в ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Сарапульский» с заявлением о постановке на учет вышеназванных транспортных средств, которые были поставлены на учет, были выданы свидетельства о регистрации транспортных средств и государственные регистрационные знаки (л.д. 32-36).

18.09.2013, 19.09.2013, 20.09.2013, 27.09.2013 автомобили прошли техосмотр, что подтверждено диагностическими картами регистрационный номер 201309181104039045778, 201309181446039098122, 20130919110403915092, 201309201001039236286, 201309271418039618909 (л.д. 42-46).

14.09.2013 и 29.09.2013 указанные автомобили застрахованы в Удмуртском филиале ОАО «Альфа Страхование» (л.д. 37-41).

20.09.2013 ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Сарапульский» направил в адрес ИП ФИО1 сообщение, из которого следует, что УМВД России по Псковской области аннулировало первичную регистрацию вышеуказанных автомобилей. После чего, ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Сарапульский» аннулировал последующую регистрацию всех вышеуказанных автомобилей, а также свидетельство о регистрации транспортного средства и государственный регистрационный знак, которые выставлены в Федеральную базу «Розыск».

Основанием для аннулирования регистрации транспортных средств послужили следующие обстоятельства.

02.07.2012 между Управлением МВД России по Псковской области и ООО «Евро-Трак» был заключен договор о купле-продаже паспортов транспортных средств (далее ПТС), специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, использование которых установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В связи с тем, что у ООО «Евро-Трак» имелось Одобрение типа транспортного средства № E-RU.MP03.B.00079, сроком действия с 09.07.2012 по 09.07.2015, выданное органом по сертификации «Сертификационный центр «ТЕСТ-СДМ», на разрешение на серийный выпуск транспортных средств категории «04», коммерческое наименование и тип «полуприцеп тентованный-983310», «полуприцеп тентованный бортовой -983311» и «полуприцеп фургон общего назначения - 983312», то ООО «Евро-Трак» были выданы бланки ПТС в количестве 200 штук (серия 60НН №108631 по № 108730 и серия 60НН №074001 по № 074100).

В дальнейшем, в ходе сверки с базами данных информационных систем «Регион-ГИБДД» и ФИАС ГИБДД установлено, что основная часть ПТС выдана ООО «Евро-Трак» на транспортные средства категории «N» (грузовые автомобили), на основании свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства, при этом действующих Одобрений типа транспортного средства, на выпуск транспортных средств указанной категории N (грузовые автомобили) на тот момент, ООО «Евро-Трак» не имело.

С заявкой на получение бланков ПТС, для их выдачи на транспортные средства категории N (грузовые автомобили) ООО «Евро-Трак», в 2012 году, в УГИБДД УМВД России по Псковской области не обращалось, соответственно, УГИБДД не располагало информацией о намерении ООО «Евро-Трак» выпускать такие транспортные средства категории N.

Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720 предусмотрена процедура оценки соответствия единичных транспортных средств перед выпуском в обращение с оформлением при положительных результатах свидетельств о безопасности конструкции транспортных средств. Положения в отношении оценки соответствия единичных транспортных средств применяются: - в отношении транспортных средств категорий М2, МЗ, N2, N3, О - со дня вступления Технического регламента в силу. Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, согласно положениям статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», удостоверяет соответствие единичного транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения и является основанием для выдачи подразделением Госавтоинспекции паспорта транспортного средства.

Таким образом, ООО «Евро-Трак» не имело правовых оснований выдавать ПТС серии 60НН с № 108631 по № 108730 и серии 60НН с № 074001 по № 074100 на транспортные средств категории «N», вследствие чего, выданные паспорта транспортных средств были аннулированы и внесены в базу розыска сотрудниками МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области.

При получении вышеуказанной информации инспектором РЭО ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский», в соответствии с Правилами регистрации автомотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее - Правила регистрации ТС), были проведены действия по аннулированию ПТС с номерами № 60 НН 108728, № 60 НН 108725, № 60 НН 108727, № 60 НН 108729, № 60 НО 074025, выданные на транспортные средства ФИО5

При аннулировании регистрации транспортного средства в связи с признанием ее недействительной, ИП ФИО5 было направлено уведомление и было предложено сдать регистрационные документы и государственные регистрационные знаки на вышеуказанные транспортные средства.

Считая действия по аннулированию ПТС и регистрационных действий с автомобилем незаконными, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что он не ввозил самостоятельно транспортные средства на территорию РФ, приобрел уже зарегистрированные ранее автомобили на законных основаниях по договорам купли-продажи от 14.09.2012 и от 28.09.2012. Заявитель считает себя добросовестным приобретателем в силу ст. 302 ГК РФ, в связи с чем, в результате аннулирования регистрации транспортных средств, он лишился права пользования и распоряжения автомобилями. Заявитель считает, что в ходе проведения регистрационных мероприятий при первичной постановке автомобиля на учет должностные лица УМВД России по Псковской области, ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Сарапульский» должны были проверить все данные об автомобилях и заводе-изготовителе - ООО «Евро-трак». А поскольку это сделано не было, автомобили были неоднократно зарегистрированы и допущены к участию в дорожном движении, выданы свидетельства о регистрации транспортных средств и государственные регистрационные знаки, автомобили заявителя ранее были допущены к участию в дорожном движении, действия ответчиков привели к неправомерному ограничению в части использования автомобилей. Заявитель полагает, что в связи с аннулированием регистрации автомобиля, были нарушены его права как собственника автомобиля.

УВМД России по Псковской области возражая против заявленных требований, указало на то, что ООО «Евро-трак» не имея законных оснований, выдало паспорта транспортных средств на автомобили категории N (грузовые автомобили), в том числе и на автомобили, приобретенные ИП ФИО1 В ходе сверки с базами данных информационных систем ГИБДД установлено, что основная часть ПТС выдана ООО «Евро-Трак» на транспортные средства категории «N» (грузовые автомобили), в том числе и на вышеуказанные автомобили на основании свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства, при этом действующих Одобрений типа транспортного средства, на выпуск транспортных средств указанной категории N (грузовые автомобили), на момент выдачи ПТС, ООО «Евро-Трак» не имело. С заявкой на получение бланков ПТС, для их выдачи на транспортные средства категории N (грузовые автомобили), ООО «Евро-Трак», в 2012 году, в УГИБДД не обращалось, соответственно, УГИБДД не располагало информацией о намерении ООО «Евро-Трак» выпускать транспортные средства категории N. Согласно указанного в ПТС VIN, организацией-изготовителем транспортных средств: SCANIA R380, 2006 г. и., по коду VIN, являются Нидерланды. ООО «Евро-Трак» не является изготовителем указанных транспортных средств. Фактически ООО «Евро-Трак», лишь произвело работы по монтажу и сборке, а изготовлены и выпущены транспортные средства SCANIA R380, в 2006 году «Scania СУ АВ» (Нидерланды). На основании вышеизложенного регистрация вышеуказанных транспортных средств правомерно признана недействительной и аннулирована, поскольку изготовителем ТС является «Scania СУ АВ», сборочный завод находится в Нидерландах, год выпуска автомобилей указан 2006. Внесенные в ПТС данные противоречат друг другу и не соответствуют фактическим данным о транспортном средстве.

ГУ «Межмуниципальный отдел МВД РФ «Сарапульский» возражая против заявленных требований, указало на то, что в августе 2013 г. в ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» поступило сообщение из УМВД России по Псковской области о том, что данным Управлением была осуществлена проверка по фактам нарушения порядка выдачи паспортов транспортных средств (ПТС) и часть паспортов, выданных ООО «Евро-трак», аннулирована. Среди аннулированных ПТС находились и паспорта с номерами № 60 НН 108728, № 60 НН 108725, № 60 НН 108727, № 60 НН 108729, № 60 НО 074025, выданные на транспортные средства ФИО5 Кроме того, в адрес ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» поступило указание УГИБДД МВД по УР (в соответствии с информацией УМВД России по Псковской области) об аннулировании вышеназванных ПТС в порядке, предусмотренном Правилами регистрации транспортных средств и Административным регламентом МВД России, утвержденными Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств». В ходе проведенной проверки по фактам нарушений порядка выдачи паспортов транспортных средств УГИБДД УМВД России по Псковской области и, в соответствии с заключением данной проверки от 01.07.2013, утвержденным начальником УМВД России по Псковской области, было установлено, что заводом-изготовителем ООО «Евро-Трак» нарушено действующее законодательство РФ при выдаче ПТС и выпуске в обращение транспортных средств. Поскольку ООО «Евро-Трак» не имело правовых оснований выдавать ПТС серии 60НН с № 108631 по № 108730 и серии 60НН с № 074001 по № 074100 на транспортные средств категории «N», вследствие чего, выданные паспорта транспортных средств были аннулированы и внесены в базу розыска сотрудниками МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу прямого указания ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям ст. 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

Полномочия заинтересованного лица на вынесение оспариваемого решения (совершение оспариваемых действий) установлены Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711; Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»; Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001, установлено, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

В п. 3 указанных (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке, предназначенные для продажи, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами; при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом III Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 (далее - Регламент № 720), оценка соответствия типов транспортных средств (шасси) осуществляется перед выпуском их в обращение и проводится в форме одобрения типа (п. 16); на основании заключения о возможности оформления одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) орган по сертификации оформляет одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) (п.34); результатом положительной оценки соответствия единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение является оформление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (п. 66-75 (1)).

Таким образом, при отсутствии документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств (одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) (ОТТС, ОТШ) или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), ПТС не подлежит выдаче, транспортное средство не подлежит регистрации и допуску к участию в дорожном движении.

Согласно Регламенту № 720 свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) – это документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента.

Понятие «единичное транспортное средство» также дано в Регламенте № 720, согласно которому это - транспортное средство, изготовленное в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленное в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющееся результатом индивидуального технического творчества, или ввозимое в Российскую Федерацию физическим лицом для собственных нужд, или ввозимое в Российскую Федерацию из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации, или выпускаемое в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу.

Согласно п. 41 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденном Приказом МВД РФ № 496, Минпромэнерго РФ № 192, Минэкономразвития РФ № 134 от 23.06.2005, в строке 17 ПТС «Одобрение типа ТС» указываются номер, под которым сведения об ОТТС или СБКТС включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, дата выдачи ОТТС или СБКТС и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы.

Из материалов дела следует, что 02.07.2012 между Управлением МВД России по Псковской области и ООО «Евро-Трак» был заключен договор купли-продажи паспортов транспортных средств (ПТС) (т.2 л.д.11-12).

В связи с тем, что у ООО «Евро-Трак» имелось Одобрение типа транспортного средства № E-RU.MP03.B.00079 (т.2 л.д.6-10), выданное органом по сертификации «Сертификационный центр «ТЕСТ-СДМ», на разрешение на серийный выпуск транспортных средств категории «04», коммерческое наименование и тип «полуприцеп тентованный-983310», «полуприцеп тентованный бортовой -983311» и «полуприцеп фургон общего назначения - 983312», ООО «Евро-Трак» были выданы бланки ПТС в количестве 200 штук (серия 60НН №108631 по № 108730 и серия 60НН №074001 по № 074100).

С заявкой на получение бланков ПТС, для их выдачи на транспортные средства категории N (грузовые автомобили), ООО «Евро-Трак», в 2012 году, в УГИБДД УМВД России по Псковской области не обращалось, соответственно, УГИБДД не располагало информацией о намерении ООО «Евро-Трак» выпускать такие транспортные средства категории N.

Кроме того, было установлено, что ООО «Евро-Трак» не является изготовителем указанных транспортных средств. Фактически ООО «Евро-Трак» лишь произвело работы по монтажу и сборке, а изготовлены и выпущены транспортные средства SCANIA R380, в 2006 году «Scania СУ АВ» (Нидерланды).

Из материалов дела следует, что фактически спорные автомобили были изготовлен ООО «Евро-трак» в качестве «единичного транспортного средства» в августе 2012 года.

Понятие «единичного транспортного средства» дано в п. 5 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 №720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств».

В соответствии с п. 66 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 №720, оценка соответствия единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение осуществляется после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции транспортного средства и при необходимости его испытаний.

Оценка соответствия проводится только в отношении полнокомплектных транспортных средств.

Целью оценки соответствия является удостоверение в том, что единичное транспортное средство соответствует требованиям, предусмотренным приложением N 5 настоящего технического регламента.

В подтверждение безопасности созданного единичного транспортного средства представляется свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в данном случае № А-NL.AB65.A.01416 от 30.08.12; № A-NL.AB65.A.01137 от 23.08.12; № А-NL.AB65.A.01130 от 23.08.12; № A-NL.AB65.A.01138 от 23.08.12; № А-NL.AB65.A.01154 от 24.08.12 при этом изготовителем транспортных средств указан «SCANIA CV АВ», сборочный завод находится в Нидерландах.

Сам номер СБКТС свидетельствует о том, что документ выдан в отношении транспортного средства, изготовленного в Нидерландах. В соответствии с Приказом Росстандарта от 30.11.2010 № 4777 в структуре номера СКБТС «секция 2» означает код страны расположения изготовителя по Общероссийскому классификатору стран мира в виде двухзначного кода, состоящего из букв латинского алфавита.

Между тем в ПТС в качестве организации изготовителя указана организация ООО «Евро-трак», а идентификационные номера (VIN) указаны - <***>; <***>; <***>; <***>; <***>, VIN российского изготовителя отсутствует.

Согласно указанного в ПТС VIN, организацией-изготовителем транспортных средств SCANIA R380, идентификационные номера (VIN) <***>; VIN <***>; VIN <***>; VTN <***>; <***>, по коду VIN, являются Нидерланды (расшифровка идентификационного номера (VIN) в приложениях).

В ПТС, выданных ООО «Евро- трак» на спорные автомобили в графе 1 указан идентификационный номер изготовителя SCANIA СУ АВ, сборочный завод находится в Нидерландах, а в строке 16 в качестве изготовителя указано ООО «Евро-трак», Россия.

Внесенные в ПТС данные противоречат друг другу и не соответствуют фактическим данным о транспортном средстве.

Таким образом, ПТС не позволяет идентифицировать транспортные средства, представленные на регистрацию.

Из Одобрения типа транспортного средства (т.2 л.д. 6-10) следует, что ООО «Евро-трак» присвоен Международный идентификационный код изготовителя транспортного средства «WMI», (являющейся первой частью идентификационного номера транспортного средства, а также 12-ой, 13-ой, и 14-ой позицией) WMI - «ZOY». Соответственно все изготовленные ООО «Евро-трак» транспортные средства должны быть маркированы именно кодом «ZOY».

Кроме того, из ответа официального дилера компании «SCANIA СV АВ» на территории Российской Федерации - ООО «Скания-Русь» следует, что ООО «Скания - Русь» не имело и нее имеет никаких договорных обязательств с организацией ООО «Евро-трак», а также не представляло никаких прав данной организации на изготовление и реализацию любой продукции, в том числе новых транспортных средств с использованием шасси или других комплектующих продукции «SCANIA», ровно, как и на использование товарных знаков «SCANIA», принадлежащих на праве собственности компании «SCANIA CV АВ».

При таких обстоятельствах суд полагает, что свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № А-NL.AB65.A.01416 от 30.08.2012; № A-NL.AB65.A.01137 от 23.08.2012; № А-NL.AB65.A.01130 от 23.08.2012; № A-NL.AB65.A.01138 от 23.08.2012; № А-NL.AB65.A.01154 от 24.08.2012 не подтверждают их отношение к единичному транспортному средству, принадлежащему предпринимателю, не свидетельствует о прохождении оценки соответствия требованиям Технического регламента единичного транспортного средства, изготовителем которого является российский производитель ООО «Евро-Трак».

В связи с чем, в данном случае действия по аннулированию регистрации транспортных средств были совершены при наличии оснований для их совершения, поскольку регистрационные действия единичного транспортного средства, изготовленного в Российской Федерации, не сопровождались представлением документа, подтверждающего прохождение необходимой оценки соответствия безопасности транспортного средства. Следовательно, в удовлетворении требований заявителя в данной части следует отказать.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22.04.2011 № 5-П, выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением, - иное вопреки предписаниям статей 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации означало бы несоразмерное ограничение права собственности, не обусловленное конституционно значимыми целями. Следовательно, сам по себе факт нарушения процедуры выдачи паспорта транспортного средства, будучи основанием для отказа в регистрации транспортного средства либо ее аннулирования в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»). Кроме того, в случае устранения установленных правоохранительным органом причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства; в иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений. Соответственно, в случае обжалования собственником транспортного средства действий органов и должностных лиц, осуществляющих регистрацию транспортных средств, суд, принимая решение по делу, не вправе исходить из одного лишь факта подделки паспорта транспортного средства, совершенной иным лицом, - без установления и оценки по общим правилам доказывания, предусмотренным главой 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В силу имеющих общеобязательный характер правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации не предполагается отказ в защите прав собственника транспортного средства при рассмотрении по его требованию судом дела о восстановлении регистрационного учета этого транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, исходя из одного лишь факта подделки иным, помимо собственника, лицом паспорта транспортного средства, без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

Кроме того, представленные заявителем заключения экспертов №142 от 11.09.2014, №143 от 12.09.2014, №144 от 15.09.2014, №145 от 25.09.2014, №146 от 26.09.2014 и диагностические карты от 11.09.2014, 12.09.2014, 24.09.2014, 25.09.2014 по указанным автомобилям SCANIA R380 являются основанием для восстановления регистрационного учета спорного автомобиля.

В данных заключениях указано, что автомобиль является единичным транспортным средством, соответствует требованиям безопасности дорожного движения, предъявляемым в Российской Федерации. Выводы экспертов, а также их квалификация заинтересованными лицами не оспорены и не опровергнуты с помощью иных доказательств. Оснований полагать, что полученные при рассмотрении настоящего дела заключения экспертов не является надлежащим доказательством, у суда не имеется.

Таким образом, требования заявителя в части обязании Государственного учреждения «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сарапульский» восстановить регистрацию транспортных средств «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6246606, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6277923, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6274684, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6295017, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6357922, VIN <***> государственный регистрационный знак <***>,

а также исключить из базы розыска утраченной и похищенной продукции вышеуказанные транспортные средства, паспорт транспортного средства 60 НН 108728 от 29.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851539, государственный регистрационный знак М794Т018; паспорт транспортного средства 60 НН 108725 от 29.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства ТС 18 04 №994531, государственный регистрационный знак <***>; паспорт транспортного средства 60 НН 108727 от 29.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851556, государственный регистрационный знак М796Т018; паспорт транспортного средства 60 НН 108729 от 30.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851893, государственный регистрационный знак М963Т018; паспорт транспортного средства 60 НО 074025 от 31.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851896, государственный регистрационный знак М953Т018, подлежат удовлетворению.

Обязанность произвести регистрационные действия в отношении автомобилей следует возложить на Государственное учреждение «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сарапульский». При этом, поскольку в ранее выданном ПТС имелась ссылка на СБКТС, которое не подтверждает безопасность спорного автомобиля, восстановить старый ПТС суд не обязывает, в установленном порядке предпринимателю следует выдать новый паспорт транспортного средства.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке ст. 201 АПК РФ, Государственное учреждение «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сарапульский» обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Уплаченная государственная пошлина в размере 200 руб. подлежит взысканию с Государственного учреждения «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сарапульский» в пользу заявителя в возмещение его расходов по уплате государственной пошлины. Поскольку заявителем при обращении с заявлением в суд государственная пошлина уплачена в сумме 2000 руб., в силу ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина 1800 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленного требования о признании незаконными действий Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области и Государственного учреждения «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сарапульский» по аннулированию регистрации транспортных средств «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6246606, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6277923, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6274684, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6295017, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6357922, VIN <***> государственный регистрационный знак <***>, индивидуальному предпринимателю ФИО1, ст. Сюрек отказать.

2. Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 об обязании Государственного учреждения «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сарапульский» восстановить регистрацию транспортных средств «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6246606, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6277923, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6274684, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6295017, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6357922, VIN <***> государственный регистрационный знак <***>; исключить из базы розыска утраченной и похищенной продукции вышеуказанные транспортные средства, паспорт транспортного средства 60 НН 108728 от 29.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851539, государственный регистрационный знак М794Т018; паспорт транспортного средства 60 НН 108725 от 29.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства ТС 18 04 №994531, государственный регистрационный знак <***>; паспорт транспортного средства 60 НН 108727 от 29.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851556, государственный регистрационный знак М796Т018; паспорт транспортного средства 60 НН 108729 от 30.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851893, государственный регистрационный знак М963Т018; паспорт транспортного средства 60 НО 074025 от 31.08.2012, свидетельство о регистрации транспортного средства 18 ХУ №851896, государственный регистрационный знак М953Т018; возвратить государственные регистрационные знаки <***> (2 штуки), изъятые 24.10.2013, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сарапульский» восстановить регистрационный учет транспортных средств «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6246606, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6277923, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6274684, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6295017, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>; «SCANIA R380», 2006 года изготовления, двигатель DС1213L01 6357922, VIN <***> государственный регистрационный знак <***>.

3. Взыскать с Государственного учреждения «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сарапульский» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, ст. Сюрек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 руб.

4. Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1, ст. Сюрек справку на возврат из федерального бюджета 1800 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 03.10.2013 №14.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Мосина