Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Кудрявцева М.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Уралоптторг-ЖРП», гор. Ижевск к Управлению Роспотребнадзора по Удмуртской Республике , гор. Ижевск

об отмене постановления о назначении административного наказания,

установил:

ООО «Уралоптторг» (далее заявитель, общество, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее-Управление Роспотребнадзора, административный орган) от 16 октября 2013года по делу об административном правонарушении № 1721, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто штрафу в размере 13000 руб.

Из материалов дела следует, ООО «Уралоптторг» является управляющей компанией жилым домом № 10 по ул. Труда гор. Ижевска

При проведении внеплановой проверки, назначенной в связи с поступление жалобы одного из собственников данного дома на действия УК Государственной жилищной инспекцией при Минстрое Удмуртской Республики, что данный жилой дом оборудован общедомовыми приборами учета холодной и горячей воды. Вы выставлении счетов на оплату коммунальных услуг жителям данного дома для расчетов завышаются показания приборов учета. Так за октябрь 2012года согласно счетчику общедомовое потребление холодной воды составило 809 кб. м., управляющей компаний расчет платы на общедомовые нужды произведен из показателя 823,15 куб.м.

Кроме того, в нарушение Правил № 354 общая площадь всех помещений, участвующая в расчете потребления взята без учета нежилых помещений в размере 117,2 кв. кв., что увеличило нагрузку на один кв. м площади жилых помещений.

Из общедомового потребления при расчете платы не потребление арендатора индивидуального предпринимателя ФИО1.

Указанное повлекло за собой завышение объема и стоимости услуг водоотведения.

Такая ситуация имела место в октябре 2012 года- феврале 2013 года.

В результате завышения объемов коммунальных услуг на общедомовые нужды собственник квартиры № 41 обсчитан на 54,10 руб.

По материалам, переданным ГЖИ в Управление Роспотребнадзора, административным органом в отношении управляющей компании составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения материалов административного дела вынесено постановление от 16 октября 2013года по делу об административном правонарушении № 1721, в соответствии с которым заявителем привлечен к ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 13 000 руб.

Общество не согласилось с привлечением его к административной ответственности и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В основание требований общество указало, что действия надзорного органа носят формальный характер, общество признает свою вину, подателю жалобы будет произведен перерасчет, считает правонарушение малозначительным.

Административный орган требования заявителя не признал, в возражения по заявлению привел доводы о том, что обсчет потребителей и вина управляющей компании материалами дела подтверждены. Заявитель уже был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, указанное обстоятельство в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством отягчающим ответственность.

Оценив представленные по делу доказательства, доводы и пояснения сторон, приведенные в письменном виде по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения).

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п. 44 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

В нарушение указанного пункта Правил ООО «Уралоптторг-ЖРП» завышало показания общедомовых приборов учета по холодной воде, при расчете платы не учитывало нежилые помещения жилого дома, из общедомового потребления не исключало потребление арендатора, тем самым завышало суммы оплаты за ХВС и водоотведение на общедомовые нужды, что является обсчетом потребителей.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Административным органом установлено, что возможность соблюдать установленные правила у общества имелась.

С учетом изложенного, факт совершения правонарушения и наличие вины заявителя в совершении правонарушения материалами дела подтверждается.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Судом не принимаются доводы заявителя о малозначительности правонарушения, поскольку обсчет может быть совершен только умышленно, что свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым правоотношениям в области защиты прав потребителей.

Наказание назначено с учетом характера правонарушения наличия отягчающего ответственность обстоятельства.

Согласно статье 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Таких обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статье 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики.

решил:

В удовлетворении заявления ООО «Уралоптторг-ЖРП» об отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 16 октября 2013года по делу об административном правонарушении № 1721 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.Н. Кудрявцев