Гражданский кодекс часть 1

Заявитель требует привлечь к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КОАП РФ ОАО « Балезинский литейно-механический завод» (п. Балезино), которое, по его мнению, осуществляло предпринимательскую деятельность в области заготовки, переработки и реализации лома черных металлов с нарушением требований и условий лицензии на осуществление таковой деятельности.

В основание требований заявитель указал следующие нарушения п.4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.12.2006г.№ 766: «б»- отсутствия оборудования для сортировки или измельчения стружки и оборудования для прессования лома; нарушен п/п «ж» п. 13 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.01г. № 369;- в журнале отсутствует запись под № 194 о виде принятого лома.

Заявитель уведомлен о месте и времени судебного разбирательства 28.10.11г. (почтовое уведомление находится в материалах дела), однако своих представителей в суд не направил, что не является препятствием для рассмотрения дела в соответствии со ст. 200 АПКРФ. Ходатайств от него не поступило.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности представило отзыв от 1.11.11г. № 2272, указав, что все нарушении я уже устранены, подтверждающие документы представлены в лицензирующий орган и суду.

Судом удовлетворено ходатайство лица, привлекаемого к ответственности о приобщении к материалам дела доказательств в соответствии со ст. 159 , 66 АПК РФ: выписки из Книги учета приемосдаточных актов от 1.01.11г., договора субаренды от 17.10.11г.стружкодробилки СП-33, паспорт на пресс гидравлический ГДП-260. Других ходатайств от сторон не поступило.

В соответствии с ч.4 ст. 137 АПК РФ суд объявил об окончании подготовки дела и назначил его к рассмотрению по существу при отсутствии возражений заявителя и наличии согласия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушано лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В судебном заседании установлено:

ОАО « Балезинский литейно-механический завод» (п. Балезино) осуществляет основную деятельность согласно пояснению его представителя в области литья черных металлов и алюминия, в том числе по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов на основании лицензии № 18 МЕ 000040 (регистрационный № 0164), выданной ему 24.06.09г. Министерством промышленности и энергетики Удмуртской Республике сроком до 24.06.14г.

Принимаемый лом черных металлов затем участвует в технологическом процессе в производстве литья в рамках основной деятельности.

18 октября 2011 года по адресу нахождения общества: <...> работниками Минпромэнерго УР на основании распоряжения от 9.09.11г. № 06/1-30 осуществлена проверка, в ходе которой выявлено, что, нарушен п.4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.12.2006г.№ 766, а именно следующие подпункты: «б»- отсутствия оборудования для сортировки или измельчения стружки и оборудования для прессования лома; нарушен п/п «ж» п. 13 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.01г. № 369;- в журнале отсутствует запись под № 194 о виде принятого лома, что является нарушением требований и условий лицензирования.

По результатам проверки составлен акт проверки № 27 от 18.10.11г.

18 октября 2011 года составлен протокол об административных правонарушениях № 4 в присутствии представителя юридического лица исполнительного директора ФИО1, в котором установлены те же нарушения, что и зафиксированные в акте проверки. Протокол подписан без замечаний. Копия протокола и акта проверки вручена 18.10.11г. представителю.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к ответственности вину признал, но просил не привлекать завод к ответственности в виду малозначительности правонарушения и устранения его к дате судебного разбирательства.

На основании указанных фактов, заявитель требует привлечь к административной ответственности ответчика по ч.3 ст. 14.1 КОАП РФ, так как он осуществляет лицензионную деятельность в сфере заготовки, переработки и реализации лома черных металлов с нарушением соответствующей лицензии.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что имеются основания для привлечения ОАО «Балезинский литейно-механический завод» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КОАП Р. Кроме основной деятельности производства литья, лицо, привлекаемое к административной ответственности осуществляет деятельность по сбору лома черного металла, который необходим ему в процессе основной деятельности и который относится согласно п.82 закона « О лицензировании определенных видов деятельности» от 8.08.2001г. № 128-ФЗ к лицензируемому виду деятельности.

Согласно п.1 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.12.2006г.№ 766 Положение определяет порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и не распространяется на реализацию лома черных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.

В соответствии с п.4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности в собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, технической документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании не менее чем на одном объекте осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории субъекта Российской Федерации:

пресса для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН), либо пресс-ножниц (с усилием реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт);

оборудования для сортировки или измельчения стружки;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемой деятельности;

г) соблюдение лицензиатом технологии заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, соответствующей установленным требованиям;

д) соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Из материалов дела видно, что во время проверки 18 октября 2011 года проверяющими обнаружено: нарушение п.4 указанного Положения а именно: -«б»- отсутствия оборудования для сортировки или измельчения стружки и оборудования для прессования лома; нарушен также п/п «ж» п. 13 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.01г. № 369;- в журнале отсутствует запись под № 194 о виде принятого лома, что является по мнению суда. нарушением требований и условий лицензирования и охватывается составом административного правонарушения п. ч.3 ст. 14.1 КОАП РФ.

У суда имеются в этой связи основания для привлечения ОАО «Балезинский литейно-механический завод» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КОАП РФ.

Однако суд полагает, что ввиду того, что вину свою представитель лица, привлекаемого к ответственности в судебном заседании согласно ч.2 ст. 2.1 КОАП РФ признал, у суда не имеется доказательств привлечения его к административной ответственности по данной статье в течении года, то есть отягчающих ответственность обстоятельств суд не установил в соответствии со ст. 4.3 КОАП РФ, в соответствии со ст. 4.2 КОАП РФ обстоятельства смягчающие ответственность имеются: признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение до судебного разбирательства установленных заявителем нарушений, следовательно, в соответствии со ст. 4.4 КОАП РФ учитывая, что ч.3 ст. 14.1 КОАП РФ имеет нижний предел наказания в виде предупреждения, то именно это наказание и избирает суд.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 29.1-29.7, 29.9, ст.14.1 ч.3 КОАП РФ, ст.206, 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь открытое акционерное общество «Балезинский литейно-механический завод», <...>, основной государственный регистрационный номер 1021800583375 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КОАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в десятидневный срок со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока и только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ посредством подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru

Судья Л.Ю.Глухов