Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи И.В.Шумиловой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления г.Казань о привлечении Акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» г.Москва к административной ответственности, с привлечением к участию в деле потерпевшего – ФИО1 г.Ижевск, без вызова лиц, участвующих в деле, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (далее АО «СОГАЗ», общество, страховщик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за нарушение лицензионных требований при осуществлении страховой деятельности Ижевским филиалом общества.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.01.2016 произведена замена судьи. В соответствии со ст. 18 АПК РФ рассмотрение дела начато с начала.

Ответчик в представленном в суд 08.12.2015 отзыве на заявление, а также дополнении к отзыву, поступившем 15.12.2015, факт нарушения признал, указал на отсутствие вины в совершении правонарушения и его малозначительность.

Потерпевший отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст.ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Из материалов дела следует, что АО «СОГАЗ» имеет лицензию С №120877 на право осуществления страхования, выданную Федеральной службой по финансовым рынкам 16.08.2011. Лицензией предоставлено право на осуществление 20 видов страхования.

03.09.2015 административным органом принято к рассмотрению обращение гражданина ФИО1 по факту нарушения страховщиком требований законодательства. По результатам проверки полученных сведений 08.10.2015 выявлено нарушение АО «СОГАЗ» установленного п. 21 ст.12 Федерального закон от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Закон №40-ФЗ) и п. 4.22 Положения Банка России 19.09.2014 №431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Положение № 431-П) двадцатидневного срока для рассмотрения заявления и документов о страховой выплате или прямом возмещении убытков. Выплата по заявлению ФИО1 от 02.07.2015 о прямом возмещении убытков по договору страхования гражданской ответственности владельцев транспортных от 16.12.0214 ССС№0330017213 по факту ДТП, была произведена 27.08.2015, с нарушением установленного срока на 36 календарных дней.

По факту нарушения в адрес общества направлено уведомление о составлении протокола, полученное последним 09.10.2015.

Установив в действиях общества нарушение лицензионных требований, к которым относится соблюдение требований страхового законодательства, уполномоченное лицо административного органа 27.10.2015, в присутствии представителя общества по доверенности, составило в отношении АО «СОГАЗ» протокол № Т492-26-1-5/42052 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности направлены административным органом в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Возражая против требований административного органа, страховщик указал, что причиной пропуска срока рассмотрения заявления послужило непредставление потерпевшим определения об отказе в возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, обозначенном в справке о ДТП, представление нечитаемой копии постановления об отказе в возбуждении в отношении виновника ДТП дела об административном правонарушении, а также отсутствие реагирования ОБДПС ГИБДД МВД по УР на запросы АО «СОГАЗ» о предоставлении административного материала по ДТП, имевших существенное значение для решения вопроса о страховой выплате. Фактически необходимые документы были представлены ФИО1 26.08.2015, что подтверждается жалобой, поступившей в административный орган. При этом АО «СОГАЗ» принимало все зависящие от него меры для установления обстоятельств дорожно-транспортного происшествия и решения вопроса о страховой выплате. Вина общества в пропуске срока рассмотрения заявления отсутствует.

Кроме того, АО «СОГАЗ» заявило о малозначительности правонарушения.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 №13004/13, соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В соответствии с п. 21 ст.12 Закона №40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

В силу п. 4.22 Положения №431-П страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с настоящими Правилами заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и по существу не опровергается ответчиком, АО «СОГАЗ» при поступлении заявления ФИО1 от 02.07.2015 о прямом возмещении в соответствии с договором страхования гражданской ответственности владельцев транспортных от 16.12.0214 ССС№0330017213 причиненного ему в результате ДТП ущерба, был нарушен установленный срок для рассмотрения заявления и осуществления страховой выплаты. Выплата страхового возмещения фактически произведена 27.08.2015, с просрочкой на 36 календарных дней.

Допущенное нарушение требований страхового законодательства является нарушением условий осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, и образует объективную сторону правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «СОГАЗ» установлена судом и подтверждается материалами дела. Обществом не представлено доказательств объективной невозможности рассмотрения заявления потерпевшего в установленный срок, а также принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований законодательства и осуществлению в соответствии с ними лицензируемого вида деятельности.

Доводы о принятии страховщиком всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения и отсутствии вины в его совершении, судом не принимаются. Положения действующего законодательства о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств не предусматривают возможность продления срока рассмотрения заявления потерпевшего, в том числе по причине затруднений, связанными с получением страховщиком необходимых по его мнению для принятия решения по заявлению документов. Пункт 21 ст.12 Закона №40-ФЗ и п. 4.22 Положения №431-П устанавливают императивную обязанность страховщика по осуществлению в установленный срок страховой выплаты, либо выдаче мотивированного отказа в страховом возмещении.

АО «СОГАЗ» не представлено суду объективных доказательств невозможности принятия соответствующего решения в отсутствие спорных документов, а также принятия в установленный законодательством срок каких-либо активных мер по получению документов и недопущению нарушения, за исключением направления формального запроса в ОБДПС ГИБДД МВД по УР от 06.07.2015.

В действиях АО «СОГАЗ» содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при выявлении факта нарушения и составлении в отношении ответчика протокола об административном правонарушении не установлено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Согласно статье 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Согласно данным Картотеки арбитражных дел АО «СОГАЗ» неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий, в связи, с чем подлежит привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ с назначением штрафа в повышенном размере, в сумме 35000 руб.

Обособленные подразделения и филиалы юридического лица не являются самостоятельными субъектами ответственности при совершении административного правонарушения, дифференциация наказания в зависимости от того, в каком подразделении юридического лица допущено нарушение, действующим законодательством не предусмотрена.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от ответственности судом не усматривается.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Характер нарушения, связанного с исполнением обязательств из заключаемого в обязательном порядке договора страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, наличие жалобы потерпевшего, длительность неисполнения требований страхового законодательства, а также отсутствие в материалах дела доказательств осуществления выплаты потерпевшему законно установленной неустойки за период просрочки, указывают на пренебрежительное отношение АО «СОГАЗ» к исполнению своих лицензионных обязанностей.

Допущенное нарушение в смысле п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в целях применения малозначительности исключительным не является.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

Привлечь Акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 22.03.1995, место регистрации: г. Москва, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Республике Татарстан (Отделение – НБ Республика Татарстан), счет получателя 40101810800000010001, банк получателя Отделение – НБ Республика Татарстан г. Казань, БИК (банка получателя) 049205001, ИНН <***>, КПП 165531001, код ОКТМО 92701000, КБК 999 1 16 900100 1 6000 140, УИН 99909202271015420525, идентификатор плательщика 27736035485775001001.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья И.В. Шумилова