Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Калинина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Г.Геладзе, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Планар», г.Ижевск к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни, г.Ижевск об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 10411000-472/2014 от 15.09.2014

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 и ФИО2 по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Планар», г.Ижевск обратилось в арбитражный суд с заявлением к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни, г.Ижевск об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 10411000-472/2014 от 15.09.2014, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации с назначением штрафа в размере 222 руб. 32 коп.

На основании статьи 123 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Из материалов дела следует, что 21.08.2014 декларантом ООО «Планар» подана в Удмуртский таможенный пост Пермской таможни декларация на товары (далее ДТ) № 10411090/210814/0002527, в соответствии с которой к выпуску для внутреннего потребления (ИМ 40) заявлены, в том числе следующие товары:

1. Товар №1 - ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫЙ ФЕРРИТОВЫЙ ФИЛЬТР НА КАБЕЛЬ, МОДЕЛЬ ZCAT3035-1330-BK - 4000 ШТ. при таможенном декларировании указанного товара ООО «Планар» в нарушении установленных требований, заявило в ДТ № 10411090/210814/0002527 и ДТС-1 недостоверные сведения о таможенной стоимости товара 192904,54 руб., которая фактически составляет в сумме 194118,99 руб., а также представило недействительный инвойс, что послужило основанием для занижения размера уплаты НДС на сумму 218,6 руб. Таможенная стоимость товара № 1 определена декларантом ООО «Планар» по стоимости сделки в соответствии с Соглашением от 25.01.2008 на основании инвойса № 380 2014/00364 от 12.08.2014 (фактурная стоимость 4002,8 Евро) и заявлена в ДТ и ДТС-1 в размере 192904,54 руб. Подлежащие уплате пошлины и налоги составили 34722,82 руб. (пошлина -0,00 руб., НДС - 34722,82 руб.). По результатам контроля таможенной стоимости товара №1, таможенным органом установлено, что сведения, заявленные при определении величины таможенной стоимости не соответствуют требованиям п.3 ст.2 Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" и являются недостоверными, а именно стоимость товара, согласно спецификации от 26.03.2014 № 433 составляет 4028 Евро, то есть на 25,2 Евро больше чем заявлена в ДТ и ДТС-1, соответственно таможенная стоимость товара должна составлять 194118,99 руб., т.е. на 1214,45 рублей больше чем заявлена в ДТ и ДТС-1. Декларантом ООО «Планар» представлено письмо отправителя MUNICHELECTRONICCOMPANYGMBH №б/н от 18.08.2014 о допущенной технической ошибке в инвойсе и что стоимость товара составляет 4028,00 Евро. После проведенной корректировки таможенная стоимость составила 194118,99 руб., а подлежащие уплате таможенные платежи составили в размере 34941,42 руб. (пошлина - 0,00 руб., НДС - 34941,42 руб.). Сумма доначисленных таможенных платежей составила 218 руб. 60 коп.

2. Товар №2 - СОЕДИНИТЕЛЬ, МОДЕЛЬ "SACC-DSI-M12FS-4CON-M16/0.5 (ART.1419632)" - 1 ШТ. ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ 4-КОНТАКТНЫЙ РАЗЪЕМ РОЗЕТОЧНОГО ТИПА ЦИЛИНДРИЧЕСКОЙ ФОРМЫ С КРАНИРОВАННЫМИ КОНТАКТАМИ ДЛИНОЙ 0.5 М. КРЕПЛЕНИЕ К КОРПУСУ УСТРОЙСТВ РЕЗЬБОВОЕ Ml6. РАСЧЕТНЫЙ ТОК 4А, НАПРЯЖЕНИЕ 250В.КОД ОКП 434592, при таможенном декларировании указанного товара ООО «Планар» заявило недостоверные сведения об описании качественных характеристик товара (соединитель), который фактически является проводником электрическим, оснащенным соединительным приспособлением, а также недостоверные сведения о классификационном коде указанного товара 8536699009 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, тогда как фактически указанный товар классифицируется кодом 8544421000 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, согласно которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10 % от таможенной стоимости товара, что послужило основанием для занижения размера уплаты ввозной таможенной пошлины на сумму 3,15 рубля и НДС - 0,57 рублей, т.е. всего на сумму 3,72 руб. В рамках применения системы управления рисками, при проведении документального и фактического контроля, а также при проверке представленных ООО «Планар» документов и результатов проведенного таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №10411090/220814/000333 от 22.08.2014) установлено, что заявленный товар №2, фактически является проводником электрическим, оснащенным соединительным приспособлением, используемым в телекоммуникации, напряжение 250В. Решением Пермской таможни от 22.08.2014 № РКТ-10411090-14/000032 товар №2 классифицирован кодом 8544421000 в соответствии с ТН ВЭД ТС, согласно которому ставка ввозной таможенной пошлины составляет 10 % от таможенной стоимости товара. Произведено исчисление подлежащих уплате таможенных платежей, сумма которых составила: ввозная таможенная пошлина в размере 31,47 рублей из расчета ставки 10%, и НДС в размере 62,31 руб. из расчета налоговой ставки 18%. Сумма доначисленных таможенных платежей составила 3 руб. 72 коп.

Данные обстоятельства послужили поводом для составления 03.09.2014 в отношении ООО «Планар» протокола об административном правонарушении и вынесения 15.09.2014 постановления № 10411000-472/2014 по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, с наложением штрафа в размере 222 руб. 32 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В обоснование требований заявитель указал, что состав правонарушения в его действиях отсутствует, неверное указание кода ВЭД ТС само по себе не может служить основанием для привлечения его к административной ответственности. Также указал, что совершенное правонарушение является малозначительным и просил применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Таможенный орган с доводами заявителя не согласен, считает что ООО «Планар» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, процессуальных нарушений при производстве и рассмотрении дела не допущено, факт совершения заявителем правонарушения подтверждается материалами административного дела, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку ООО «Планар» на дату вынесения оспариваемого постановления являлось подвергнутым административному наказанию.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4 ТК ТС, таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

Согласно п. 1 ст. 174 ТК ТС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.п. 5 п.2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется с использованием форм таможенной декларации в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 года N 257.

Согласно указанной Инструкции, в графе 31 декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе 31 необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение).

Таким образом, в декларации на товары должны быть обязательно указаны наименование товара и его описание, которые влияют на его классификацию в соответствии с ЕТН ВЭД ТС.

Согласно п.1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (п.1 ст.51 ТК ТС).

Единая Товарная номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза (ЕТТ ТС), утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N54.

Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с методами определения таможенной стоимости товаров, утвержденными Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 по стоимости сделки с ввозимыми товарами;по стоимости сделки с идентичными товарами; по стоимости сделки с однородными товарами; вычитания и сложения и резервного метода.

Таможенная стоимость товаров и сведения, необходимые для ее определения подлежат обязательному декларированию (ст.65 ТК ТС).

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (п.ст.75 ТК ТС). В свою очередь, сумма таможенных пошлин, подлежащая уплате, определяется путем применения базы и соответствующей ставки (п. 4 ст. 76 ТК ТС). Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Налоговая база при ввозе товаров на территорию РФ в соответствии с п. 1 ст. 160 НК РФ определяется как сумма: таможенной стоимости этих товаров; подлежащей уплате таможенной пошлины; подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

Таким образом, сведения о наименовании; описании; классификационном коде товаров по ТН ВЭД ТС, а также о таможенной стоимости товаров, на основании которых исчисляется размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, имеют самостоятельное правовое значение и определены законодателем как подлежащие обязательному указанию в таможенной декларации.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС и п. 8 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров", с момента присвоения регистрационного номера ДТ становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из данной нормы, следует, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, считается оконченным с момента регистрации декларации в таможенном органе.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, таможенная стоимость относится к подлежащим декларированию сведениям о товаре. Следовательно, заявление при декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Планар» задекларировало:

Товар №1 - ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫЙ ФЕРРИТОВЫЙ ФИЛЬТР НА КАБЕЛЬ, МОДЕЛЬ ZCAT3035-1330-BK - 4000 ШТ. при таможенном декларировании указанного товара ООО «Планар» в нарушении установленных требований, имея достоверную и документально подтвержденную информацию о цене товара, заявило в ДТ № 10411090/210814/0002527 и ДТС-1 недостоверные сведения о таможенной стоимости товара 192904,54 руб., которая фактически составляет в сумме 194118,99 руб., а также представило недействительный инвойс, что послужило основанием для занижения размера уплаты НДС на сумму 218,6 руб.;

Товар №2 - СОЕДИНИТЕЛЬ, МОДЕЛЬ "SACC-DSI-M12FS-4CON-M16/0.5 (ART.1419632)" - 1 ШТ. ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ 4-КОНТАКТНЫЙ РАЗЪЕМ РОЗЕТОЧНОГО ТИПА ЦИЛИНДРИЧЕСКОЙ ФОРМЫ С КРАНИРОВАННЫМИ КОНТАКТАМИ ДЛИНОЙ 0.5 М. КРЕПЛЕНИЕ К КОРПУСУ УСТРОЙСТВ РЕЗЬБОВОЕ Ml6. РАСЧЕТНЫЙ ТОК 4А, НАПРЯЖЕНИЕ 250В.КОД ОКП 434592, при таможенном декларировании указанного товара ООО «Планар» заявило недостоверные сведения об описании качественных характеристик товара (соединитель), который фактически является проводником электрическим, оснащенным соединительным приспособлением, а также недостоверные сведения о классификационном коде указанного товара 8536699009 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, тогда как фактически указанный товар классифицируется кодом 8544421000 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, согласно которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10 % от таможенной стоимости товара, что послужило основанием для занижения размера уплаты ввозной таможенной пошлины на сумму 3,15 рубля и НДС - 0,57 руб., т.е. всего на сумму 3,72 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств отсутствия у заявителя такой возможности в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд считает, что таможенный орган пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ соблюден. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено. Наказание назначено в размере однократной суммы неуплаченных таможенных платежей в сумме 222,32 руб., что соответствует и тяжести и характеру совершенного правонарушения.

Протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено в присутствии законного представителя общества – директора ООО «Планар».

Довод заявителя об отсутствии в его действиях состава правонарушения отклоняется, как противоречащий материалам дела.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения судом отклоняется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения административный орган либо суд могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вменяемое заявителю административное правонарушение относится к административным правонарушениям со смешанным составом, то есть имеет признаки, как формального состава, так и материального (заявление декларантом недостоверных сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера). В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не представлено. Кроме того, в силу статьи 4.6 КоАП РФ ООО «Планар» на дату вынесения оспариваемого постановления являлось подвергнутым административному наказанию, что подтверждается приобщенной ответчиком к материалам дела справкой от 03.09.2014.

При оценке конкретного совершенного заявителем правонарушения судом не установлено обстоятельств, позволяющих расценить его как малозначительное.

Учитывая изложенное, основания расценивать совершенное заявителем правонарушение, как малозначительное, отсутствуют.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 210,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В.Калинин