Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по исковому заявлению 1. Главного управления занятости населения Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Можги», г. Можга, Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Можга, Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 39 271 рублей 26 копеек долга в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору о предоставлении бюджетных средств на оснащение дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей от 09.07.2012 № 12-9/006,

установил:

Главное управление занятости населения Удмуртской Республики и Государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города Можги» (далее – ГКУ УР ЦЗН г. Можги) обратились в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о взыскании 39 271 руб. 26 коп. долга в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору о предоставлении бюджетных средств на оснащение дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей от 09.07.2012 № 12-9/006.

Определением суда от 23.12.2013 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы, а также сведения о принятии искового заявления к производству суда и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сторонам направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде; указанные данные истцом получены, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

23 декабря 2013 года (в пределах установленных судом сроков) в суд от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела выписок из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Главного управления занятости населения Удмуртской Республики, г. Ижевск и ГКУ УР ЦЗН г. Можги с приложенными к нему надлежащим образом заверенными копиями вышеуказанных документов. Указанные документы судом приобщены к материалам дела в порядке статей 41, 159 АПК РФ и размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Ответчик в установленный судом срок (не позднее 19.02.2014), отзыв на исковое заявление в порядке статьи 131 АПК РФ, не представил; иск не оспорил ни по существу, ни по размеру предъявленных требований, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не направил.

Определение суда о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленное ответчику по известным суду адресам, в том числе по адресу его государственной регистрации согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП), возвращено почтой без вручения адресату с отметкой «истек срок хранения». Иными сведениями о месте нахождения ответчика суд и участники процесса не располагают. Между тем на основании пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным о возбуждении в отношении него производства по делу.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства без вызова сторон, в соответствии со статьями 226-228 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации Ведомственной целевой программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Удмуртской Республике по направлению «организация мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» между Государственным казенным учреждением Удмуртской Республики «Центр занятости населения г. Можги» и ИП ФИО1 заключен договор о предоставлении бюджетных средств на оснащение дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей от 09.07.2012 № 12-9/006 (л.д. 11-12), сроком действия до 15.08.2013, в соответствии с условиями которого истец обязался предоставить ответчику бюджетные средства на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе специального) для обеспечения не менее одного году трудовой деятельности инвалидов: на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе надомного или с гибким режимом работы) для обеспечения не менее одного года трудовой деятельности родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на условиях, определяемых договором на основании Положения о порядке предоставления в 2012 года бюджетных средств на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, а ответчик в срок до 15.07.2012 приобрести, монтировать, установить оборудование для оснащения рабочих меси в количестве 1 (одной) ед. в соответствии с бизнес-планом и сохранить не менее одного года с момента оснащения; принять по направлениям Центра занятости на созданные рабочие места 1 человек из числа инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, с оформлением трудовой книжки в срок до 25.07.2012 и сохранить их занятость не менее одного года с момента оснащения, а также представить документы, подтверждающие расходы на создание рабочего места в соответствии с бизнес-планом (целевое назначение) (приобретение, монтаж и установка оборудования, приобретение материалов, переходящих затем в готовую продукцию) и надлежащим образом заверенную копию приказа о приеме на работу по направлению Центра занятости гражданина (далее - работник), а также акт о целевом использовании бюджетных средств и ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Центр занятости копию платежной ведомости на выплату заработной платы работникам, принятым по договору, с учетом действующей у ответчика системы выплаты заработной платы (пункту 1.1, 2.1.1 - 2.1.3, 2.1.6 договора).

Истец надлежащим образом исполнил обязательства перед ответчиком, перечислив денежные средства в размере 50 000 руб., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от 19.07.2012 № 1553424 (л.д. 19) с отметкой УФК о списании средств с лицевого счета, отметкой кредитной организации о зачислении средств на лицевой счет ответчика.

Между тем, ответчик принятые на себя обязательства по договору о предоставлении бюджетных средств на оснащение дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей от 09.07.2012 № 12-9/006 исполнил ненадлежащим образом, отчетные документы представил только за 2 месяца на сумму 10 728 руб. 74 коп.

В силу пункта 3.2 договора в случае неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору, Центр занятости имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив ответчика за 10 дней.

В случае расторжения договора, ответчик возвращает Центру занятости бюджетные средства, представленные по договору, в течение десяти дней с момента уведомления Центра занятости о досрочном расторжении договора. Размер бюджетных средств, подлежащих возврату, определяется пропорционально неотработанному периоду, указанному в п.2.1.2 договора (пункт 3.3 договора).

Направленное истцом в адрес ответчика письмо от 15.07.2013 № 670/07-06 (л.д. 20) с требованием о возврате полученных бюджетных средств в сумме 39 721 руб. 26 коп. оставлено последним без ответа и удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 7.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» оказание в соответствии с законодательством о занятости государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан относится к числу полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органами государственной власти субъектов РФ, осуществляемых за счет средств, предусмотренных в виде субвенций из федерального бюджета.

Во исполнение вышеуказанного закона Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 № 1089 (в ред. 07.11.2009) «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» 27 февраля 2012 года постановлением Правительства Удмуртской Республики № 66 утверждено Положение о порядке предоставления в 2012 году бюджетных средств на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики на 2012 год (далее – Положение). Данное Положение устанавливает порядок и условия предоставления в 2012 году бюджетных средств, осуществляемых в соответствии с Ведомственной целевой программой дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики.

В силу пункта 2 Положения главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы является Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики.

Исполнителями программы являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и признанные в установленном порядке безработные граждане и граждане, ищущие работу, зарегистрированные в органах службы занятости.

В соответствии с пунктом 15 Положения бюджетные средства предоставляются исполнителю Программы на основании договора, заключаемого между исполнителем Программы и центром занятости населения (далее – договор о предоставлении бюджетных средств).

Согласно пункту 26 Положения для осуществления контроля целевого использования бюджетных средств, а также исполнения обязательств, предусмотренных договором о предоставлении бюджетных средств, исполнитель Программы в сроки, указанные в договоре о представлении бюджетных средств, представляет в центр занятости населения надлежащим образом заверенную копию приказа о приеме на работу по направлению центра занятости населения граждан, документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств на оснащение дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства инвалидов, дополнительного рабочего места (в том числе надомного) для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в соответствии с технико-экономическим обоснованием затрат (бизнес-планом), а также документы, подтверждающие занятость граждан на дополнительных рабочих местах.

Согласно пункту 25 Положения ежемесячно в течение срока действия договора о предоставлении бюджетных средств исполнитель Программы представляет в центр занятости населения копию платежной ведомости на выплату заработной платы гражданам, трудоустроенным в соответствии с договором о предоставлении бюджетных средств, за месяц, предыдущий отчетному.

Бюджетные средства, использованные на цели, не предусмотренные договором о предоставлении бюджетных средств, или не израсходованные в течение срока действия договора о предоставлении бюджетных средств, подлежат возврату в установленном порядке (пункт 30 Положения):

1) в доход федерального бюджета, если источником финансового обеспечения являлись средства федерального бюджета;

2) в доход бюджета Удмуртской Республики, если источником финансового обеспечения являлись средства бюджета Удмуртской Республики.

В соответствии с пунктом 32 Положения, если исполнитель Программы добровольно не возвратит полученные бюджетные средства в установленные договором о предоставлении бюджетных средств сроки, то бюджетные средства подлежат взысканию службой занятости населения в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики от 18.07.2012 № 28/01-06 (л.д. 18) и в силу пункта 2 Положения, согласно которому главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы является Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики, ИП ФИО1 выделены бюджетные средства на организацию рабочих мест для инвалидов: на 1 человека в сумме затрат 50 000 руб.

В соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетных средств на оснащение дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей от 09.07.2012 № 12-9/006, заключенным между ГКУ УР «Центр занятости населения города Можги» и ИП ФИО1, предприниматель обязался в срок до 15.07.2012 приобрести, монтировать, установить оборудование для оснащения рабочих меси в количестве 1 (одной) ед. в соответствии с бизнес-планом и сохранить не менее одного года с момента оснащения; в срок до 25.07.2012, оформить трудовую книжку и сохранить занятость не менее одного года с момента оснащений; также в течение трех дней после приема на работу направить в центр занятости документы, подтверждающие расходы на создание рабочего места в соответствии с бизнес-планом (целевое назначение) (приобретение, монтаж и установка оборудования, приобретение материалов, переходящих затем в готовую продукцию) и надлежащим образом заверенную копию приказа о приеме на работу по направлению Центра занятости гражданина (далее - работник), а также акт о целевом использовании бюджетных средств и ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, предоставить в Центр занятости копию платежной ведомости на выплату заработной платы работникам, принятым по договору, с учетом действующей у ответчика системы выплаты заработной платы.

Представленными в материалы дела документами: приказом о приеме работника (ФИО2) на работу от 16.07.2012 № 0000000004 (л.д. 14), а также приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (ФИО2) от 28.09.2012 № 0000000004 (л.д. 15), подтверждён факт создания ответчиком рабочего места в соответствии с бизнес-планом (л.д. 31-32), принятия ответчиком по направлению Центра занятости на работу гражданина ФИО2 на должность оператора станков к ИП ФИО3, а также факт увольнения ФИО2 по собственному желанию.

Ответчик обязанность, предусмотренную пунктом 2.1.6 договора и пунктами 19, 25 Положения, исполнил ненадлежащим образом – копии платежных ведомостей на выплату заработной платы ФИО2 и копии платежных поручений о перечислении денежных средств в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации представил за 2 месяца на сумму 10 728 руб. 74 коп.

В силу пункта 3.2 договора, в случае неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения работодателем обязательств по договору, Центр занятости имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив работодателя за 10 дней.

Согласно пункту 3.3 договора, в случае расторжения договора, ответчик обязан возвратить Центру занятости бюджетные средства, представленные по договору, в течение 10 дней с момента уведомления о досрочном расторжении договора. Размер бюджетных средств, подлежащих возврату, определяется пропорционально неотработанному периоду, указанному в пункте 2.1.2 договора.

Доказательства возврата денежных средств в сумме 39 721 руб. 26 коп., рассчитанных в соответствии с пунктом 3.3 договора пропорционально неотработанному периоду времени (50 000 руб. – 10 728 руб. 74 коп.) ответчиком суду не представлены (статья 9, 65 АПК РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Определением суда от 23.12.2013 о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на иск по существу заявленных требований с указанием возражений по каждому доводу искового заявления, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. В случае оплаты ответчику предложено представить соответствующие доказательства. Таких документов в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признал исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Можги» правомерными, подтвержденными материалами дела и в силу условий договора о предоставлении бюджетных средств на оснащение дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей от 09.07.2012 № 12-9/006, статей 309, 310 ГК РФ, пунктов 19, 25, 26 Положения о порядке предоставления в 2012 году бюджетных средств на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики на 2012 год (утв. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 27.02.2012 № 66) подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку денежные средства 50 000 руб. ответчику перечислены с расчетного счета ГКУ «Центр занятости населения города Можги», возврат спорной суммы следует произвести на его счет, в связи с чем сумма долга взыскана судом в пользу 2 истца.

Учитывая принятое по делу решение, принимая во внимание, что в силу статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец – ГКУ «Центр занятости населения города Можги» является распорядителем бюджетных средств, а также освобожден от оплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 15, 167 – 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Можга, Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>):

в пользу Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Можги», г. Можга, Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>) 39 271 рубль 26 копеек долга;

в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение по делу подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья А.Р. Мелентьева