Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Параллель» г. Ижевск о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО1 от 24.09.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника, а также действий по списанию инкассовым поручением №710898 от 27.09.2021 с расчетного счета общества исполнительного сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №138796/20/18020-ИП, и обязании вернуть исполнительский сбор в размере 50 000 руб., при участии в деле в качестве административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике г. Ижевск, в присутствии представителя судебного пристава-исполнителя – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, в отсутствии заявителя, административного ответчика надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Параллель» (далее ООО «Параллель», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО1 (далее судебный пристав – исполнитель) от 24.09.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника, а также действий судебного пристава – исполнителя по списанию инкассовым поручением №710898 от 27.09.2021 с расчетного счета общества исполнительного сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №138796/20/18020-ИП.

Определением суда от 18.10.2021 судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее управление, административный ответчик).

Судебный пристав-исполнитель и административный ответчик отзыв на заявление не представили. Административный ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился.

Дело на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (статьи 123, 156 АПК РФ), неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС №031249012, выданного 24.01.2020 Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-22326/2018, судебным приставом-исполнителем 11.02.2020 в отношении должника ООО «Параллель» возбуждено исполнительное производства №14208/20/18020-ИП с предметом исполнения: обязать предоставить взыскателю ФИО3, надлежащим образом заверенные документы, указанные в исполнительном листе (л.д. 29-30).

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

10.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/20/395068 о взыскании с должника ООО «Параллель» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа (л.д.31-32).

В связи с исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме 27.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №14208/20/18020-ИП (л.д. 33).

30.11.2020 судебным приставом-исполнителем в отношении заявителя возбуждено исполнительное производство №138796/20/18020-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д. 20-21).

24.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/21/773506 об обращении взыскания на денежные средства должника ООО «Параллель» в банке в пользу взыскателя УФК по Удмуртской Республике (УФССП по УР) задолженности по исполнительному производству в размере 50 000 руб. (исполнительский сбор) (л.д.23-24).

Инкассовым поручением от 27.09.2021 №710898 произведено списание со счета ООО «Параллель» в банке на депозитный счет Ленинского РОСП суммы в размере 50 000 руб. (л.д. 25).

Поскольку решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-10008/2020 постановление судебного пристава-исполнителя 10.06.2020 №18020/20/395068 о взыскании с ООО «Параллель» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа признано незаконным, - 28.09.2021 ООО «Параллель» обратилось в Ленинский РОСП с заявлением о возврате списанных с расчетного счета денежных средств в размере 50 000 руб. (л.д. 26).

В ответ за заявление общества, начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП было указано, что на основании пункта 2 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №550, судебным приставом-исполнителем в УФССП России по УР направлен рапорт о возврате денежных средств в размере 50 000 руб. (л.д. 28, 52).

26.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/21901789 о прекращении исполнительного производства №138796/20/18020-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем на основании постановления от 30.11.2020 №18020/20/857815 о взыскании исполнительского сбора (л.д. 27).

Платежным поручением от 23.11.2021 №209219 с депозитного счета Ленинского РОСП г на счет ООО «Параллель» были перечислены денежные средства в размере 50 000 руб. (возврат излишне взысканных денежных средств по исполнительному производству №138796/20/18020-ИП, согласно рапорту судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Ижевска) (л.д. 48-49).

Считая незаконными постановление судебного пристава-исполнителя от 24.09.2021 об обращении взыскания на денежные средства ООО «Параллель» по исполнительному производству в размере 50 000 руб. (исполнительский сбор), а также действия судебного пристава-исполнителя по списанию инкассовым поручением №710898 от 27.09.2021 с расчетного счета ООО «Параллель» в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №138796/20/18020-ИП, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пунктов 1,2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании статей 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 10 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Следовательно, начало течения срока для добровольного исполнения связано с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Установленная законом обязанность пристава направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление таких неблагоприятных для должника последствий как, в частности, взыскание исполнительского сбора.

Неисполнение приставом данного требования влечет нарушение права должника на своевременное добровольное исполнение требований исполнительного документа, ущемляет его право на самостоятельный выбор источника оплаты взыскиваемой суммы и препятствует применению к нему мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как указано в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7).

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или совершаемые судебным приставом в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К мерам принудительного исполнения отнесены действия по обращению взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа 10.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №18020/20/395068 о взыскании с должника ООО «Параллель» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.31-32).

27.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №14208/20/18020-ИП в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 33).

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-10008/2020 постановление судебного пристава-исполнителя 10.06.2020 №18020/20/395068 о взыскании с ООО «Параллель» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. признано незаконным.

В связи с чем, 28.09.2021 ООО «Параллель» обратилось в Ленинский РОСП с заявлением о возврате списанных с расчетного счета денежных средств в размере 50 000 руб. (л.д. 26).

Согласно пункту 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме, в том числе в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее Правила).

В соответствии с пунктами 2 - 5 Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор, а в случае, если исполнительский сбор перечислен на счета, открытые органам Федерального казначейства - территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов).

Рассмотрев заявление ООО «Параллель» о возврате списанных с расчетного счета денежных средств в размере 50 000 руб., начальник отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП сообщило обществу, что на основании пункта 2 Правил, судебным приставом-исполнителем направлен в УФССП России по УР рапорт о возврате ООО «Параллель» денежных средств в размере 50 000 руб.

26.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №138796/20/18020-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем на основании постановления от 30.11.2020 №18020/20/857815 о взыскании исполнительского сбора.

Платежным поручением от 23.11.2021 №209219 с депозитного счета Ленинского РОСП на счет ООО «Параллель» были перечислены денежные средства в размере 50 000 руб.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций, постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника от 24.09.2021 и действия по списанию с расчетного счета общества исполнительского сбора в размере 50000 руб., признаются судом незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя. Требование заявителя подлежит удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 АПК РФ, судебный пристав – исполнитель обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике ФИО1 от 24.09.2021 №94201378242954.

2. Признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1 по списанию инкассовым поручением №710898 от 27.09.2021 с расчетного счета ООО «Параллель» исполнительного сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 138796/20/18020-ИП.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Мосина