Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике г.Ижевск о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью охранное предприятие «Барс+» г.Ижевск,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью охранное предприятие «Барс+» (далее - ООО ОП «Барс+») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО ОП «Барс+» имеет лицензию от 18.11.2015 № 80 сроком действия до 10.12.2020 на право оказания охранных услуг, указанных в приложении к лицензии, в т.ч. охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.

Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике проведена проверка ООО ОП «Барс+», в ходе которой установлены нарушения обществом требованийч. 7 ст. 15.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подп. «в» п. 2 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденногоПостановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», при осуществлении частных охранных услуг, выразившиеся в том, что руководитель общества ФИО1 осуществляет руководство обществом без удостоверения частного охранника, поскольку ФИО1 имел удостоверение частного охранника серии А № 596498, срок действия которого истек 05.06.2017.

23.08.2017 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 18 ЛРР 5661 230817 140097 по факту совершения ООО ОП «Барс+» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно объяснениям законного представителя общества ФИО1 от 23.08.2017 о том, что срок действия удостоверения частного охранника истек, он забыл.

На основании ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), ст.23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ОП «Барс +» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании ч. 3 п. 1, ч. 2 п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее-Закон №99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 32 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Лицензирование частной охранной деятельности производится на основании Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон № 2487-1).

Согласно ст. 11 Закона № 2487-1 оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

В силу ст. 11.2 Закона № 2487-1 предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, учрежденными специально для оказания охранных услуг, определен Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 (далее -Положение о лицензировании № 498).

В соответствии с п.п. «в» п. 2 (1) Положения о лицензировании № 498 при осуществлении услуг, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 2487-1 (охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию), являются, в том числе соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15 (1) Закона № 2487-1.

В силу ч. 7 ст. 15.1 Закона № 2487-1 руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

Материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 23.08.2016, подтверждено и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается факт несоблюдения ООО ОП «Барс +» лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности, выразившийся в том, что руководитель общества ФИО1 осуществляет руководство обществом без удостоверения частного охранника, поскольку имел удостоверение частного охранника серии А № 596498, срок действия которого истек 05.06.2017.

Указанное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком мер по соблюдению лицензионных условий, а также доказательств отсутствия возможности для соблюдения таких условий.

Таким образом, наличие в действиях (бездействии) ООО ОП «Барс +» состава административного правонарушения, предусмотренного 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Процессуальных нарушений при выявлении нарушения и составлении протокола об административном правонарушении административным органом не допущено.

На момент рассмотрения дела арбитражным судом срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 18 Постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и позволяющих освободить общество от административной ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного, заявление административного органа подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.07.2017 по делу № А71-6853/2017 ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На момент вступления в законную силу решения по делу №А71-6853/2017 вменяемое ответчику правонарушение с учетом его длящегося характера продолжалось, что свидетельствует о повторном совершении однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, ООО ОП «Барс+» подлежит ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения с учетом привлечения ответчика к ответственности решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.07.2017 по делу № А71-6853/2017 судом не усматривается. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не имеется.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью охранное предприятие «Барс+» <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 02.11.2010, место государственной регистрации - г. Ижевск, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Росгвардии по Удмуртской Республике); лицевой счет <***>; ИНН <***>; КПП 184101001; банк - Отделение НБ Удмуртская Республика г. Ижевск; БИК 049401001; счет 40101810200000010001; ОКТМО 94701000; КБК 18011690040046000140; УИН 18046918170823400975.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева