Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельникова А.Ю., при составлении протокола помощником судьи Сидоровой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Альянс», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

и Общества с ограниченной ответственностью «Виктория 18», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Некоммерческому товариществу садоводов «Любитель», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Удмуртской Республике, г. Ижевск,

3) Администрация муниципального образования «город Ижевск», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования НТС «Любитель» на земельный участок площадью 33356 кв.м. с кадастровым номером 18:26:000000:10830 и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке площадью 33356 кв.м. с кадастровым номером 18:26:000000:10830,

при участии:

от истцов: 1) ФИО1 – представитель по доверенности от 16.01.2018,

2) ФИО1 – представитель по доверенности от 16.01.2018, ФИО2 – директор,

от ответчика: ФИО3 – председатель правления, ФИО4 – представитель по доверенности от 25.10.2017,

от третьих лиц: 1) не явились, 2) не явились, 3) не явились,

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-Альянс» и Общество с ограниченной ответственностью «Виктория 18» (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Некоммерческому товариществу садоводов «Любитель» (далее – ответчик, товарищество) об устранении препятствий в пользовании земельными участками, расположенными на бывшей территории НТС «Любитель», путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования НТС «Любитель» на земельный участок площадью 33356 кв.м. с кадастровым номером 18:26:000000:10830, внесенных на основании постановления Первого заместителя Главы Администрации – вице-мэра г. Ижевска от 16.10.2000 № 442/17.

Определением суда от 03 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Администрация муниципального образования «город Ижевск».

В судебном заседании 06 декабря 2017 года удовлетворено ходатайство истцов об уточнении исковых требований. Согласно указанному ходатайству, истцы просят признать отсутствующим зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования НТС «Любитель» на земельный участок площадью 33356 кв.м. с кадастровым номером 18:26:000000:10830 и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке площадью 33356 кв.м. с кадастровым номером 18:26:000000:10830.

Судебное заседание проведено 23 и 26 января 2018 года с перерывом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании истцы поддержали уточненные требования по основаниям, изложенным в иске, письменных пояснениях, указывая на следующее. В соответствии с постановлением первого заместителя вице-мэра г. Ижевска от 16.10.2000 № 442/17 на основании заявления НТС «Любитель» от 08.12.1999 и решения Исполкома Ижевского городского Совета депутата трудящихся УАССР от 18.05.1966 № 299 товариществу на праве постоянного бессрочного пользования без выдела в натуре предоставлен земельный участок площадью 33356 кв.м. для эксплуатации и обслуживания дорог, проездов сооружений и объектов общего пользования согласно актам установления (восстановления) границ земельного участка от 20.07.1999 и 21.07.1999 за счет земель общего пользования, в т.ч., 13908 кв.м. в водоохранной зоне и 11902 кв.м. – за красной линией. При этом на названных актах отображены и установлены только внешние границы территории по состоянию на июль 1999 года, земли общего пользования товарищества в границах территории не отображены и не установлены (не выделены в натуре). Вступившими в законную силу судебными актами по делам №№ А71-9929/2016, А71-14999/2016 установлено, что земельный участок, предоставленный в бессрочное постоянное пользование товариществу в установленном порядке не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, право постоянного (бессрочного) пользования не зарегистрировано. Администрация предоставила ответчику земельный участок в зоне общественно-деловой застройки г. Ижевска, который невозможно выделить в натуре, чем нарушила пункт 4 Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.02.1996 № 105), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений. Предоставление земельного участка без выдела в натуре делает невозможным его описание и идентификацию в Едином государственном реестре земель по состоянию на октябрь 2000 года, а также ГКН и ЕГРН. В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Удмуртской Республики земли общего пользования закрепляются на праве собственности или ином праве за кооперативом по решению общего собрания его членов после утверждения проекта внутренней планировки и застройки, вынесения его в натуру. Вышеназванными судебными актами установлено, что проект организации и застройки территории НТС «Любитель», а также проект межевания территории отсутствует. У НТС «Любитель» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 33356 кв.м. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не возникло. Постановление № 442/17 от 16.10.2000 не является и не может являться документом, подтверждающим право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Общество «Бизнес-Альянс» является собственником земельных участков с разрешенным использованием: многоквартирные жилые дома (зона Ж1), расположенных в пределах бывшей территории НТС «Любитель». Общество «Виктория 18» является арендатором одного из принадлежащих обществу «Бизнес-Альянс» участков. Указанный участок передан обществу «Виктория 18» для строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома и ввода его в эксплуатацию. Государственная регистрация прав постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком нарушает права и законные интересы истцов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как затрудняет разработку ООО «Бизнес-Альянс» документации по планировке территории, ограниченной ул. Щорса лесным массивом, р. Подборенкой и территорией автокооператива «Радист» - микрорайона № 17а жилого района «Север» в Октябрьском районе г. Ижевска в соответствии с распоряжением Правительства УР от 09.03.2016 № 203-р, а также ограничивает истцов в правах на свободное пользование дорогами и проездами в соответствии с их разрешенным использованием, установленным градостроительным планом г. Ижевска и Правилами землепользования и застройки г. Ижевска.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, возражениях, дополнениях к возражениям, указывая на следующее. Производство по делу подлежит прекращению ввиду отказа истцов от заявленных требований и прекращения производства по делу № А71-11017/2017. Указанные истцами нормы права не распространяют свое действие на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право садового товарищества на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в бессрочном порядке, на основании ранее выданных правоустанавливающих документов, а также возможность проведения указанных процедур не только на основании проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории этого садоводческого объединении, но и на основании схемы. Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу федерального закона о государственной регистрации, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, которая проводится по желанию обладателей прав. Государственный кадастровый учет земельного участка как ранее учтенного также соответствует действующему законодательству. Истцами выбран ненадлежащий способ защиты права. Иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты. Истцы и ответчик являются собственниками разных объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет. Земельные участки имеют разную площадь, а также разные виды разрешенного использования. Доказательств полного наложения границ земельных участков истцами не представлено. Истцами не представлено доказательств того, что фактически они владеют земельным участком с кадастровым номером 18:26:000000:10830. Первичным правоустанавливающим документом на земельный участок садового массива является Решение Исполкома Ижевского городского Совета депутатов трудящихся УАССР от 18.05.1952 № 299, а выписки из протоколов заседаний Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся от 11.08.1952 № 25, от 06.10.1952 № 31, № 18 от 11.05.1953, № 32 от 14.11.1955 подтверждают увеличение территории садоводческого массива за счет городских земель. Законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан предусмотрено также использование гражданами выделяемых земельных участков для осуществления прохода, проезда, водоснабжения. Доводы истцов об уменьшении площади земельного участка с кадастровым номером 18:26:000000:10830 в связи с тем, что часть земельных участков, расположенных в НТС «Любитель», отчуждена собственниками истцам, не обоснованы.

Третье лицо 1 явку представителя в судебное заседание не обеспечило, письменных пояснений и ходатайств в материалы дела не направило.

Третье лицо 2 явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в ранее представленных пояснениях указало на следующее. В Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:26:000000:10830 внесены 30 декабря 2016 года как о ранее учтенном объекте недвижимости на основании заявления ФИО3 и постановления № 442/17 от 16.10.2000. У филиала отсутствовали основания для отказа во внесении сведений. Довод истцов о том, что постановление № 442/17 от 16.10.2000 не соответствует требованиям, установленным законодательством и действовавшим на момент его издания, основан на неверном толковании норм законодательства. Постановление не отменено, не признано в установленном законодательством порядке недействительным.

Третье лицо 3 явку представителя в судебное заседание после перерыва не обеспечило, в ранее представленных возражениях на заявление указало на следующее. Земельный участок НТС «Любитель» был предоставлен в постоянное пользование еще в 1966 году. Постановление № 442/17 от 16.10.2000 не является документом первоначального отвода земельного участка и было принято в соответствии с законодательством, действовавшем на момент его принятия; право на земельный участок НТС «Любитель» возникло до вступления в силу федерального закона о государственной регистрации от 21.07.1997. Определение местоположения границ и регистрация ранее учтенных объектов недвижимости осуществляется на усмотрение правообладателей таких объектов. Уточнение границ земельного участка, предоставленного ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, будет осуществляться с учетом интересов лица, обладающих смежными земельными участками на определенном праве, в том числе, и истцов. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 123 АПК РФ третьи лица считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ по представленным документальным доказательствам в отсутствие представителей третьих лиц.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР от 18.05.1966 № 299 в квартале 109 Нагорного лесничества под коллективное садоводство отведен земельный участок 1,7 га.

На основании вышеуказанного решения и заявления НТС «Любитель» от 08.12.1999 постановлением первого заместителя главы администрации вице-мэра города Ижевска № 442/17 от 16.10.2000 (далее – постановление № 442/17) некоммерческому товариществу садоводов «Любитель» предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования без выдела в натуре земельный участок площадью 33356 кв.м. для эксплуатации и обслуживания дорог, проездов, сооружений и объектов общего пользования товарищества садоводов «Любитель» в Октябрьском районе за счет земель общего пользования согласно актам установления (восстановления) границ земельного участка от 20.07.1999 и 21.07.1999 и копии топографического плана города масштаба 1:1100.

Постановлением главы Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 13.11.2000 № 17/9 зарегистрирован утвержденный решением общего собрания от 19.08.2000 № 1 Устав НТС «Любитель».

В соответствии с пунктом 1.1 Устава, товарищество учреждено гражданами для ведения садоводства на двух земельных массивах (1-й и 2-й) общей площадью 193724 кв.м., предоставленных решением Исполкома Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР от 18.05.1966 № 299.

Местом нахождения НТС «Любитель» является г. Ижевск, Октябрьский район, мкр. «Север», улица Новая 8-я, дом 1.

ООО «Бизнес-Альянс» в настоящее время является собственником части земельных участков, расположенных на бывшей территории НТС «Любитель», в том числе, земельных участков с кадастровыми номерами 18:26:010353:30, 18:26:010353:39, 18:26:010353:48.

В соответствии с Генеральным планом г. Ижевска, утвержденным решением Городской Думы города Ижевска от 06.06.2006 № 96, и Правилами землепользования и застройки города Ижевска, утвержденными решением Городской Думы города Ижевска от 27.11.2007 № 344, все земельные участки НТС отнесены к функциональной зоне: зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности (5 - 9 этажей и выше) (зона Ж1).

08.12.2015 НТС «Любитель» обратилось в Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, расположенного по адресу: г. Ижевск, мкр. «Север», ул. Новая 8-ая, 1, массив № 1 в Октябрьском районе.

Первым заместителем Главы Администрации г. Ижевска было принято распоряжение от 14.01.2016 № 22/8 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Город Ижевск» и о предоставлении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в некоммерческом товариществе садоводов «Любитель», расположенном по адресу: г. Ижевск, мкр. «Север», ул. Новая 8-ая, 1, массив № 1 в Октябрьском районе». НТС «Любитель» на праве собственности безвозмездно был предоставлен земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования с разрешенным использованием: Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) из земель населенных пунктов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.11.2016 по делу № А71-9929/2016 названное распоряжение признано незаконным как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Указанным решением также установлено, что ООО «Бизнес-Альянс» является собственником земельного участка площадью 3044 кв.м. с кадастровым номером 18:26:010361:125, расположенного в микрорайоне № 17а жилого района «Север» в Октябрьском районе города Ижевска.

Согласно договору аренды земельного участка от 19.10.2015 и дополнительному соглашению к нему № 2 от 18.12.2015 заключенному между ООО «Бизнес Альянс» и ООО «Виктория 18», земельный участок с кадастровым номером 18:26:010361:125 передан ООО «Виктория 18» для строительства объекта капитального строительства «Жилой дом № 61 по ул. Новая восьмая в мкр. № 176 жилого района «Север» в Октябрьском районе г. Ижевска» и ввода объекта в эксплуатацию.

На основании указанного договора аренды Администрация г. Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства 10.09.2015 выдала разрешение №18-RU1803000-2169-2015 на строительство указанного объекта.

В настоящее время ООО «Виктория 18» является собственником расположенного в пределах бывшей территории НТС «Любитель» земельного участка с кадастровым номером 18:26:000000:11581.

30.06.2017 ООО «Виктория 18» выдано разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 18:26:000000:11581 многоэтажного многоквартирного жилого дома.

Поступившим в адрес Общества «Бизнес Альянс» 11.05.2016 письмом ответчик уведомил истца 1 о том, что решением общего собрания НТС «Любитель» на территорию товарищества введен пропускной режим. Названным письмом ответчик просил общество направить в адрес правления товарищества список лиц с приложением копий доверенностей, имеющих право действовать от имени Общества «Бизнес-Альянс», в целях прохода на земельный участок с кадастровым номером 18:26:010361:125, принадлежащий последнему.

13.10.2016 НТС «Любитель» обратилось в Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска с заявлениями (исх. от 11.10.2016) о предоставлении на праве собственности земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, расположенного по адресу: г. Ижевск, мкр. «Север», ул. Новая 8-ая, 1, массив № 1 в Октябрьском районе, площадью 159 кв.м. и 1445 кв.м.

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений НТС «Любитель» и приложенных к ним документов, первым заместителем Главы Администрации г. Ижевска были приняты распоряжения от 25.10.2016 №1253/1 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Город Ижевск» и о предоставлении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в некоммерческом товариществе садоводов «Любитель», расположенном по адресу: г. Ижевск, мкр. «Север», ул. Новая 8-ая, 1, массив № 1 в Октябрьском районе» и от 25.10.2016 г. № 1253/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Город Ижевск» и о предоставлении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в некоммерческом товариществе садоводов «Любитель», расположенном по адресу: г. Ижевск, мкр. «Север», ул. Новая 8-ая, 1, массив № 1 в Октябрьском районе».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.03.2017 по делу № А71-14999/2016 распоряжение Первого заместителя Главы Администрации города Ижевска от 25.10.2016 № 1253/1 и распоряжение Первого заместителя Главы Администрации города Ижевска от 25.10.2016 г. № 1253/2 признаны недействительным как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Письмами от 25.10.2016 истцы просили ответчика обеспечить беспрепятственный доступ к дороге, расположенной от главного въезда на территорию НТС «Любитель» и проходящей вдоль земельных участков, принадлежащих обществу, обеспечить доступ к земельным участкам общества без каких-либо ограничений по времени, количества машин и людей, установления оплаты за пользование дорогой, устранить нарушения прав Общества «Бизнес-Альянс», допущенные товариществом, по ограничению доступа общества к дороге общего пользования, проходящей вдоль земельных участков, принадлежащих обществу, устранить ограничения доступа к земельным участкам общества, выдать пропуски представителям Общества «Бизнес-Альянс» на проезд на территорию НТС «Любитель».

30 декабря 2016 года спорный земельный участок площадью 33356 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 18:26:000000:10830, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания дорог, проездов, сооружений и объектов общего пользования. При этом земельный участок поставлен на кадастровый учет без координат, в условном (нулевом) кадастровом квартале.

09 июня 2017 года в отношении названного земельного участка за ответчиком зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования.

Указывая, что наличие государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 33356 кв.м. с кадастровым номером 18:26:000000:10830 за ответчиком нарушает права и законные интересы истцов, а также ограничивает их в правах на свободное пользование дорогами и проездами в соответствии с их разрешенным использованием, Общество «Бизнес-Альянс» и Общество «Виктория 18» обратились в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд признал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 4 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых интересов имеют заинтересованные лица. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения ответчиком, а также доказанность того обстоятельства, что избранный способ защиты приведет к восстановлению нарушенных прав.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, в таких случаях нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на соответствующее имущество и при подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на соответствующий объект.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (пункт 53 Постановления № 10/22).

При этом в силу пункта 56 Постановления № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Согласно содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости сведениям, за ответчиком на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован земельный участок площадью 33356 кв.м. с кадастровым номером 18:26:000000:10830, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания дорог, проездов, сооружений и объектов общего пользования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции от 27.12.2009) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции от 17.06.2010) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Удмуртской Республики (в настоящее время утратил силу согласно Закону Удмуртской Республики от 16.12.2002 № 67-РЗ) земельный участок первоначально отводится кооперативу в срочное пользование или аренду, а после утверждения проекта внутренней планировки и застройки, вынесения его в натуру и расчистки участка за членами кооператива оформляются конкретные земельные участки под номерами на праве собственности или ином праве. Земли общего пользования (дороги, проезды, площади, охранные зоны и другие) закрепляются на праве собственности или ином праве за кооперативом по решению общего собрания его членов.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон № 66-ФЗ) земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого объединения, предназначен для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде.

Как указано в пункте 4 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ (в первоначальной редакции) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве. Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

Согласно статье 32 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действующей с 01.03.2015) организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Разработка проектов организации и застройки садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

До 1 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, в том числе, из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм права, образование земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого объединения, возможно только в пределах территории такого объединения и исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции от 04.06.2011) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно пункту 18 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (редакция от 22.12.2014) сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Принимая во внимание изложенное выше, земельный участок может быть поставлен на учет и права на него могут быть зарегистрированы либо как на ранее учтенный земельный участок и ранее возникшее право, либо земельный участок должен пройти кадастровый учет вновь, а права на него подлежат государственной регистрации по основаниям, возникшим после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Между тем, из материалов дела, а также пояснений участвующих в деле лиц, следует, что постановление администрации от 16.10.2000 № 442/17 не является первоначальным правообразующим документом, подтверждающим отвод земельного участка.

Согласно материалам дела проект межевания территории НТС «Любитель» с целью образование земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, также не составлялся.

Учитывая изложенное, постановление от 16.10.2000 № 442/17 не могло явиться основанием для постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 18:26:000000:10830 и регистрации на него прав.

Ответчик ссылается на то, что первичным правоустанавливающим документом на земельный участок садового массива, подтверждающим возникновение прав, является Решение Исполкома Ижевского городского Совета депутатов трудящихся УАССР от 18.05.1952 № 299 и выписки из протоколов заседаний Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся от 11.08.1952 № 25, от 06.10.1952 № 31, № 18 от 11.05.1953, № 32 от 14.11.1955 об увеличении территории садоводческого массива за счет городских земель.

Однако названные документы не содержат указания на отвод самостоятельного земельного участка под дорогами, проездами, сооружениями и объектами общего пользования.

Таким образом, материалами настоящего дела и вступившими в законную силу судебными актами по делам № А71-9929/2016 и № А71-14999/2016 подтверждается, что на момент принятия постановления от 16.10.2000 № 442/17 земельный участок площадью 33356 кв.м. как самостоятельный объект в установленном порядке не был сформирован и не был поставлен на кадастровый учет, права на указанный земельный участок не возникли.

Принимая во внимание изложенное, спорный земельный участок не мог быть поставлен на учет и права на него не могли быть зарегистрированы как на ранее учтенный земельный участок и ранее возникшее право.

Как следует из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера (т. 2, л.д. 60), земельный участок с кадастровым номером 18:26:000000:10830 площадью 33356 кв.м. накладывается на границы земельных участков, принадлежащих на праве собственности обществу «Бизнес-Альянс» и обществу «Виктория 18».

Таким образом, сохранение в ЕГРН записи о праве постоянного (бессрочного) пользования ответчика на спорный земельный участок нарушает права и законные интересы обществ «Бизнес-Альянс» и «Виктория 18» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также препятствует реализации прав по свободному доступу к земельным участкам, принадлежащим истцам на праве собственности и аренды, расположенным на бывшей территории НТС «Любитель».

Поскольку постановка на учет земельного участка с кадастровым номером 18:26:000000:10830 и регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ответчиком в отношении указанного участка осуществлены в отсутствие надлежащих к тому оснований, право ответчика на названный участок не возникло, наличие зарегистрированного права ответчика на земельный участок нарушает права и законные интересы истцов, суд пришел к выводу о том, что исковое требование о признании зарегистрированного права отсутствующим подлежит удовлетворению.

При этом так как сам факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 18:26:000000:10830 на кадастровом учете также создает препятствия в осуществлении истцами их прав и законных интересов, исковое требование об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:26:000000:10830 из ЕГРН подлежит удовлетворению, а земельный участок площадью 33356 кв.м. с кадастровым номером 18:26:000000:10830 подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

При этом вопреки доводам ответчика отсутствие полного наложения границ земельных участков истцов и ответчика не является основанием признать избранный способ защиты нарушенного права ненадлежащим, поскольку нарушенные права истцов не могут быть защищены иным способом, в том числе, путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Ссылка ответчика на наличие оснований для прекращения производства по делу ввиду отказа истцов от исковых требований и прекращения производства по делу № А71-11017/2017, не может быть принята судом во внимание, поскольку основана на неверном толковании норм процессуального права. Настоящее дело и дело № А71-11017/2017 имеют различный предмет и субъектный состав сторон.

Кроме того, как было указано выше спор о праве на недвижимое имущество не может быть рассмотрен по правилам главы 24 АПК РФ.

Иные возражения ответчика судом отклонены как основанные на неверном толковании норм материального права и не влекущие принятие иного решения по делу.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого по делу решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы истцов по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования Некоммерческого товарищества садоводов «Любитель» на земельный участок площадью 33356 кв.м. с кадастровым номером 18:26:000000:10830.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 33356 кв.м. с кадастровым номером 18:26:000000:10830.

Взыскать с Некоммерческого товарищества садоводов «Любитель», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Альянс», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 3000 руб. 00 коп.

Взыскать с Некоммерческого товарищества садоводов «Любитель», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Виктория 18», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.Ю. Мельников