Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи И.В. Шумиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.И. Суворовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства образования и науки Удмуртской Республики г. Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Ижэнергосервис» г. Ижевск о расторжении государственного контракта и взыскании 1 252 166 руб. 66 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1.Обществ с ограниченной ответственностью «Недра»;

2.Обществ с ограниченной ответственностью «Диал-сервис»

3.Администрация муниципального образования «Завьяловский район»;

4.Администрация муниципального образования «Завьяловское»,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились извещены надлежащим образом, ходатайство в порядке ст. 156 АПК РФ;

от ответчика: директора ФИО1 по паспорту;

ФИО2 по доверенности от 13.01.2018;

от третьих лиц:

1.не явились, извещены надлежащим образом;

2.не явились, извещены надлежащим образом;

3.ФИО3 по доверенности от 01.03.2018;

4.не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о расторжении заключенного с ответчиком государственного контракта от 26.06.2017 № 0113200001417000182-0092064-02, взыскании 1 252 166 руб. 66 коп., в том числе 1 138 333 руб. 33 коп. уплаченных по контракту и 113 833 руб. 33 коп. штрафа.

Истец и третьи лица (1, 2, 4) надлежащим образом извещенные о времени и месте, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие их представителей, неявка которых не является препятствием для его рассмотрения.

Из представленных по делу доказательств следует, что 26.06.2017 посредством торгов на электронной площадке между истцом и ответчиком заключен государственный контракт № 0113200001417000182-0092064-02 (далее Контракт) на закупку в специализированный жилищный фонд Удмуртской Республики для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилого помещения в виде квартиры площадью 31,2 кв.м., расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Нагорная, 36 – 39, кадастровый номер 18:08:078040:572.

В соответствии с условиями Контракта квартира передана ответчиком истцу по результатам экспертизы товара по акту приема-передачи от 07.08.2017 без замечаний. 14.08.2017 платежным поручением № 887668 в адрес ответчика перечислено 1 138 333 руб. 33 коп (л.д. 72-74).

07.09.2017 в адрес истца поступило письмо Администрации муниципального образования «Завьяловский район» (далее Администрация МО «Завьяловский район») исх. № 01-31/7620 (т. 1 л.д. 70-71) с просьбой обеспечить расторжение Контракта по причине выявления несоответствия спорной квартиры требованиям технического задания, в части отсутствия централизованной канализации.

18.09.2017 в адрес ответчика направлено письмо (исх. № 01/01-33/7733) с предложением расторгнуть Контракт по соглашению сторон с 20.09.2017.

Отказ ответчика в расторжении Контракта послужил истцу основанием для обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований истец указал, что в отношении дома № 36 по ул. Нагорная с. Завьялово с ООО «Недра» - арендатором сетей водоснабжения и водоотведения в с. Завьялово, не заключен договор о подключении (техническом присоединении) к централизованной системе водоотведения, о наличии функционирующих сетей водоотведения на земельном участке №18:08:078040:479, на котором построен спорный дом, сведений у арендатора не имеется (т. 1 л.д. 58).

В соответствии с актами обследования канализационной сети спорного многоквартирного дома от 22.03.2017 и 17.05.2017 (т. 1 л.д. 68, 69) выявить работоспособность канализационной сети не удалось.

Указанные факты свидетельствуют о несоответствии переданного по Контракту жилого помещения требованиям технического задания в части наличия соответствующей действующим санитарным и техническим нормам внутренней системы канализации, передаче благоустроенного жилого помещения.

Ответчиком допущено существенное нарушение условий Контракта о качестве, являющееся основанием для его расторжения.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44-ФЗ) и Правилами определения размера штрафа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 (Далее Правила № 1042), за нарушение условий Контракта уплате ответчиком подлежит штраф в размере 10% от цены контракта в сумме 113 833 руб. 33 коп.

Возражая против исковых требований, ответчик указал, что переданная истцу квартира полностью соответствует условиям Контракта. В соответствии с разрешением Администрации МО «Завьяловский район» от 14.12.2016 RU1808304-18-2016 дом введен в эксплуатацию, что подтверждает его соответствие всем установленным требованиям, в том числе строительным и санитарным нормам. При передаче квартиры каких-либо замечаний со стороны истца зафиксировано не было. В доме имеется надлежащим образом функционирующая подключенная к централизованной сети водоотведения система канализации. Выполнение технических условий на присоединение к системам водоснабжения и водоотведения подтверждается выданной МУП «Завьяловское» застройщику справкой от 25.05.2015. Отсутствие договора на водоотведение не свидетельствует об отсутствии системы канализации и нарушении требований Контракта, являющемся основанием для его расторжения. По договору холодного водоснабжения и водоотведения от 14.07.2015 № 58/15 ООО «Недра» приняло на себя обязательства по водоснабжению и приему сточных вод спорного дома.

Наличие домовой канализационной системы подтверждается, в том числе представленными истцом документами, оформленными по факту проверки её функционирования. Неисправность системы домовой канализации также не установлена. Представленные истцом акты обследования надлежащим доказательством не являются, не позволяют определить какие сети фактически обследовались, верная ли методика применялась. Вывод о невозможности выявления работоспособности канализационной сети не указывает не её отсутствие или неисправность.

Администрация МО «Завьяловский район» указала на обоснованность исковых требований. Переданная ответчиком как объект спорного контракта квартира не отвечает требованиям технического задания, не имеет надлежащим образом функционирующей центральной канализации, выявить её работоспособность в ходе обследования не удалось.

Договор на прием сточных вод в отношении спорного дома, а, следовательно, и квартиры не заключен, что с юридической точки зрения свидетельствует об отсутствии подключения к функционирующей канализационной сети, не позволяет владельцу осуществлять сброс сточных вод.

Недостатки квартиры в части обеспечения канализацией могли остаться незамеченными при приемке, так как могут быть отнесены к неочевидным дефектам. Кроме того, на момент передачи квартира не имела отопления и горячего водоснабжения.

ООО «Недра» указало, что в настоящее время договор на техническое присоединение спорного дома к сети водоотведения не заключен. Договор может быть заключен после уплаты стоимости технологического присоединения к центральной системе водоотведения согласно тарифу.

Оценив представленные по делу доказательства, рассмотрев доводы истца в порядке ст. 71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Пунктом 1 ст. 518 ГК РФ предусмотрено, что покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В силу п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно ст. 557 ГК РФ в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

В соответствии с п. 2 ст. 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору, в том числе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта осуществляется в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В силу ч. 8, 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (часть 2 статьи 452 ГК РФ).

В соответствии с п. 1.8 Технического задания к Контракту (Приложение №1) жилое помещение должно иметь центральное холодное водоснабжение, отопление, канализацию, центральное электроснабжение.

В силу п. 11.4 Контракта контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не опровергается сторонами, факт передачи ответчиком, приемки и оплаты истцом в соответствии с условиями Контракта жилого помещения в виде квартиры по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Нагорная, 36 – 39, кадастровый номер 18:08:078040:572. Акт приема-передачи квартиры подписан истцом без замечаний, что не опровергается последним.

При этом истец предъявляет требования о расторжении Контракта в связи с выявленным несоответствием квартиры требованиям Технического задания к Контракту, отсутствием подключения к центральной канализации.

Из материалов дела судом также установлено и не опровергается сторонами, что канализационная система (система водоотведения) в спорной квартире и доме имеется, причиной предъявления требований о расторжении Контракта послужило отсутствие договора на подключение (техническое присоединение) дома к центральной системе водоотведения, заключенного с ООО «Недра», являющегося арендатором сетей водоснабжения и водоотведения на спорной территории).

Не заключение и отсутствие договора на техническое присоединение дома к центральной системе водоотведения формально свидетельствует об отсутствии в переданной квартире центральной канализации и является нарушением условий Контракта.

Вместе с тем, оценивая данное нарушение с точки зрения его существенности и цели заключения Контракта, суд пришел к выводу об отсутствии препятствий в предоставлении и пользовании жилого помещения ребёнком-сиротой или ребёнком, оставшимся без попечения родителей, отсутствии оснований для признания нарушения существенным и расторжения Контракта.

Согласно выданному Администрацией муниципального образования «Завьяловское» в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 14.12.2016 № RU1808304-18-2016 (т. 1 л.д. 101-104) спорный дом возведен в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией. В доме, в том числе имеется водоснабжение и канализирование.

Наличие в квартире канализации со сбросом в городскую сеть подтверждается техническим паспортом на квартиру (т. 1 л.д. 96). Зафиксированное в акте приема-передачи квартиры отсутствие претензий к её техническому состоянию, также указывает на наличие канализации.

Наличие централизованной сети водоотведения следует также и из письма Администрации муниципального образования «Завьяловское» от 06.07.2017 (т.2 л.д. 37).

Отсутствие в ООО «Недра» сведений о системе канализации спорного дома, расположенной на занимаемом домом земельном участке, и точке технического присоединения к центральной сети водоотведения не свидетельствует об её отсутствии и не функционировании.

Данный факт также опровергается наличием заключенного между застройщиком ООО «Диал-сервис» и ООО «Недра» договора водоснабжения и водоотведения от 14.07.2015, с приложениями, включающими в себя схему сетей водопровода и канализации и акт эксплуатационной ответственности.

Кроме того, МУП «Завьяловское», осуществлявшим ранее деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории с. Завьялово, признанным несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.05.2014 по делу № А71-12065/2013 застройщику были выданы технические условия (т. 1 л.д. 65-66) на подключение спорного дома к канализационной сети выданы.

Выполнение указанных технических условий подтверждается справкой от 25.05.2015 (т. 1 л.д. 59).

Доводы истца о не функционировании канализационной системы спорного дома, подтверждения в материалах дела не нашли.

Согласно акту комиссионного обследования канализационной сети от 14.12.2017 работоспособность канализационной системы многоквартирного дома № 36 по ул. Нагорная с. Завьялово восстановлена.

В акте осмотра дома от 15.02.2018 наличие неисправностей системы водоотведения не отражено.

Данные факты указывают на наличии неких неисправностей в канализационной системе на момент проведения предыдущих обследований, оформленных актами от 22.03.2017 и 17.05.2017, но не могут свидетельствовать о существенном нарушении ответчиком условий Контракта о качестве передаваемого жилого помещения и являться основанием для расторжения Контракта.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

С учетом принятого по делу решения на основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, который от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья И.В. Шумилова