Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ходырева А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костиной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, г.Ижевск

к 1.Акционерному коммерческому банку «Ижкомбанк» (ОАО), г.Ижевск,

2.Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике г.Ижевск г.Ижевск

Третьи лица:

1. Государственное учреждение «Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Удмуртской Республике», г.Ижевск,

2. Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, г.Ижевск,

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск

о применении последствий недействительности ничтожной сделки

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – пред. по дов. № 1/2от 09.01.13.

от 1 ответчика: ФИО2 – пред. по дов. № 27 от 01.01.13.

от 2 ответчика: ФИО3 – пред. по дов. № 7 от 09.01.13.

от третьих лиц:

1. ФИО4 – пред. по дов. № 16/443 от 18.03.13.

2. ФИО5 – пред. по дов. № 28 от 21.12.12.

3. Не явился (ув.№ 22124).

Сущность спора. Первоначально иск заявлен Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике, г.Ижевск (далее – истец, МВД УР) к Акционерному коммерческому банку «Ижкомбанк» (ОАО), г.Ижевск (далее – 1 ответчик, АКБ «Ижкомбанк») о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.03.2013 судом в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Государственное учреждение «Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Удмуртской Республике», <...>. Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, г.Ижевск (далее – Минимущество УР), 3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.05.2013 суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве 2 ответчика – Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике г.Ижевск (далее – 2 ответчик, Территориальное управление).

В судебном заседании суд в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворил заявление истца об изменении предмета иска, в соответствии с которым истец просит суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 26 декабря 2011 года № 3005, заключенный между Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики и Акционерным коммерческим банком «Ижкомбанк» (открытое акционерное общество), и применить последствия недействительности данного договора в виде возврата нежилых помещений № 6, 7, 8 первого этажа служебного корпуса ГИБДД МВД (Литер А) и внесения записи в ЕГРЮЛ.

В судебном заседании 11 июня 2013 года истец поддержал исковые требования в полном объеме. В обоснование заявленных требований истец сослался на обстоятельства, изложенные в иске, и на ст. 168 Гражданского кодекса РФ.

Ответчики с требованиями истца не согласны по следующим основаниям.

1 ответчик исковые требования оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д.100). В отзыве 1 ответчик пояснил, что 09.07.2012 Территориальное управление Росимущества УР уведомило АКБ «Ижкомбанк» (ОАО) о смене арендодателя и реквизитов для оплаты (уведомление № 01-11/2113) (л.д.111), в связи с чем, с 24.04.2012 АКБ «Ижкомбанк» (ОАО) оплачивал арендную плату на счет Росимущества в УР.

Согласно ст. 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имуществе другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Следовательно, собственником вышеуказанного здания и арендодателем в настоящее время является Российская Федерация в лице Территориального управления Росимущества в УР.

В настоящее время за ГУ «Управление государственной инспекции безопасное дорожного движения МВД по УР» зарегистрировано право оперативного управления на здание площадью 7 018,4кв.м., расположенное по адресу: <...>., которое является законным правообладателем данного здания.

На основании вышеизложенного, 1 ответчик полагает, что истец - МВД по УР не являет заинтересованным лицом, поскольку оспариваемой сделкой права МВД по УР не нарушены, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

2 ответчик требования истца также оспорил, в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела, указал, что в соответствии с пунктом 10 части 3 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 01.03.2011г. № 248 (ред. от 15.01.2013) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел и внутренних войск.

Поскольку в настоящее время на здание расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано право оперативного управления ГУ «УГИБДД МВД по УР», распоряжение данным недвижимым имуществом, в том числе передача его в аренду, относится к компетенции Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике как учредителя федерального казенного учреждения. Территориальное управление не осуществляло согласование проекта решения о передаче вышеуказанного имущества в аренду, поскольку данный договор был заключен до передачи спорного имущества в федеральную собственность.

Таким образом, Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению отказать.

Третье лицо - Минимущество УР представило в суд письменные объяснения по существу спора (л.д.132).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном Инернет - сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», частью 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания, а также тексты судебных актов размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, таким образом, сведения о состоявшихся судебных актах и их содержание являются общедоступными и публичными.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам в отсутствие представителя третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск.

Суд установил. Как следует из материалов дела, приказом МВД по Удмуртской Республике от 16.12.2006 г. № 936 утверждено Положение о государственном учреждении «Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Удмуртской Республике» (далее – Положение) (л.д.21-29).

Согласно п. 16 Положения Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Удмуртской Республике (далее - ГУ «УГИБДД МВД по УР») является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета (свидетельство о записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 02.03.2007 г. серии 18 № 002568508) (л.д.77).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 29 декабря 2010 года № 1727-р (л.д.45-47) между Минимуществом Удмуртии и ГУ «УГИБДД МВД по УР» был заключен договор безвозмездно пользования имуществом Удмуртской Республики от 29 декабря 2010 года № 473 (далее - договор) (л.д.13-16).

Согласно акту приема-передачи объектов недвижимости по договору безвозмездного пользования имуществом Удмуртской Республики от 29 декабря 2010 года № 473 (приложение № 2 к договору) (л.д.54-57) ГУ «УГИБДД МВД по УР» было передано, в том числе, спорное здание (Литер А), находящееся по адресу: <...>, общей площадью 6 607,30 кв.м. (л.д.49-50).

Из материалов дела следует, что 26 декабря 2011 года между Минимуществом УР и ответчиком (ОАО «Ижкомбанк») был заключен договор аренды № 3005 (далее – договор аренды) (л.д.17-20), в соответствии с пунктом 1 которого Минимущество УР передало ОАО «Ижкомбанк» в аренду нежилые помещения (номера помещений на поэтажном плане 6, 7, 8) первого этажа служебного корпуса ГИБДД МВД УР (Литер А) общей площадью 48,10 кв.м., расположенных по адресу: <...>, для размещения операционной кассы. Указанный договор аренды заключен на срок до 31.12.2016 и был согласован с ГУ «УГИБДД МВД по УР», что подтверждается отметкой в договоре.

Во исполнение Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции») 20 марта 2012 года издано распоряжение Территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике № 11-рп «О приеме имущества, используемого организациями МВД России, из собственное Удмуртской Республики, в собственность Российской Федерации» (л.д.63-69), 23 апреля 2012 года издано распоряжение Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики № 575 «О передаче в собственность Российской Федерации имущества казны Удмуртской Республики» (л.д.70-74).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 23 апреля 2012 года № 568-р (л.д.51) был подписан акт приема-переда имущества, передаваемого из собственности Удмуртской Республики в собственность Российской Федерации, по которому Минимущество УР передало имущество, в том числе, спорное здание (Литер А), расположенное по адресу: <...>, общей площадью 7 018,40 кв.м.

Согласно части 10 статьи 54 Федерального закона «О полиции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество, следовательно, как полагает истец, договор аренды был заключен Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики в нарушение Федерального закона «О полиции».

Таким образом, истец считает, что договор аренды, заключенный между Минимуществом УР и ответчиком заключен с нарушением действующего законодательства (Федерального закона «О полиции»), в связи с чем, и на основании ст.168 Гражданского кодекса РФ является недействительным.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском о признании недействительным (ничтожным) договор аренды и применении последствий недействительности данного договора в виде возврата нежилых помещений № 6, 7, 8 первого этажа служебного корпуса ГИБДД МВД (Литер А), а также внесения записи в Единого государственного реестра юридических лиц (с учетом принятого судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявления истца об изменении предмета иска).

В связи с привлечением к участию в деле в качестве соответчика Территориальное управление, исковые требования также предъявлены истцом к последнему.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца по следующим основаниям.

Довод истца о том, что договор аренды заключен с нарушением требований законодательства (Федерального закона «О полиции»), в связи с чем, и на основании ст.168 Гражданского кодекса РФ является недействительным (ничтожным) признан судом несостоятельным и подлежащим отклонению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2011 года между Минимуществом УР и ответчиком (ОАО «Ижкомбанк») был заключен договор, в соответствии с пунктом 1 которого Минимущество УР передало ОАО «Ижкомбанк» в аренду нежилые помещения, в том числе спорное помещение (Литер А) общей площадью 48,10 кв.м., расположенных по адресу: <...>, для размещения операционной кассы. Указанный договор аренды был согласован с ГУ «УГИБДД МВД по УР», что подтверждается отметкой в договоре, и заключен на срок до 31.12.2016.

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 54 Федерального закона «О полиции» используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с данным пунктом имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество.

Названными нормами предусмотрена передача в федеральную собственность имущества, соответствующего определенным в пункте 9 статьи 54 Федерального закона «О полиции» критериям, находящегося на момент вступления этого Закона в силу в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности.

Законодательством Российской Федерации не установлен специальный порядок передачи в федеральную собственность необходимого для обеспечения деятельности полиции имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности.

Пунктом 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ определен порядок передачи имущества от одного публичного собственника другому, в том числе порядок передачи в федеральную собственность находящегося в муниципальной собственности имущества, которое используется федеральными органами государственной власти, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией, для целей, установленных в соответствии с данным Законом. Этот порядок предполагает волеизъявление собственника на передачу имущества в собственность публичного образования другого уровня, принятие соответствующего решения уполномоченным органом, составление передаточного акта.

Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона «О полиции» изданы следующие акты: распоряжение Территориально управления Росимущества в Удмуртской Республике № 11-рп «О приеме имущества, используемого организациями МВД России, из собственности Удмуртской Республики, в собственность Российской Федерации» от 20 марта 2012 года, распоряжение Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики № 575 «О передаче в собственность Российской Федерации имущества казны Удмуртской Республики» от 23 апреля 2012 года и распоряжение Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики № 568-р, в соответствии с которым был подписан акт приема-переда имущества, передаваемого из собственности Удмуртской Республики, в собственность Российской Федерации, в том числе здание (Литер А), расположенное по адресу: <...>, общей площадью 7 018,40 кв.м.

Само по себе закрепление в законе того положения, что имущество, используемое полицией, являются федеральной собственностью, не является основанием возникновения права федеральной собственности на имущество, находящееся в собственности иного лица. В ст. 54 Закона «О полиции» закреплено, что это имущество передается в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, то есть право возникает при передаче, а не в силу закона.

Следовательно, отсутствие доказательств возникновения права федеральной собственности на спорное здание до заключения оспариваемого договора аренды, свидетельствует об отсутствии оснований полагать, что оспариваемая сделка заключена с нарушением положений Закона «О полиции».

В соответствии с пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение в силе договора аренды при переходе права собственности на сданное в аренду имущество другому лицу.

Поскольку договор аренды заключен до передачи спорного имущества в федеральную собственность, то в соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды вступил в силу и является обязательным для исполнения с момента его заключения вне зависимости от перехода права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу.

Таким образом, судом установлено, что переход права собственности (из собственности Удмуртской Республики в собственность Российской Федерации) на спорное здание (нежилые помещения № 6,7,8 первого этажа служебного корпуса ГИБДД МВД УР (Литер А) общей площадью 48,10 кв.м., расположенные по адресу: <...>) не нарушает прав и законных интересов истца.

На основании изложенного, довод истца о том, что договор аренды является недействительным (ничтожным) не соответствует действующему законодательству и не подтвержден материалами дела, в связи с чем, подлежит отклонению.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого по делу решения и на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.М. Ходырев