Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи
В.Н. Якушева при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.И. Николаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Главному управлению по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий от 11.10.2019 № 14609/1, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным комплексом – Заречный», г. Ижевск,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1- представителя по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 09.01.2020 №493, ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2020 №480;

от третьего лица: ФИО4 – представителя по доверенности от 17.08.2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» (далее – ООО «УК «Тафгай», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению по государственному надзору Удмуртской Республики (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий от 11.10.2019 № 14609/1.

Определением от 28.05.2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищным комплексом – Заречный» (далее – ООО «УЖК-Заречный», третье лицо).

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и в пояснениях по делу.

Третье лицо отзыв на заявление не представило.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 27.08.2019 ООО «УК «Тафгай» обратилось в Управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики (вх. № 14609 от 27.08.2019), в котором просило включить многоквартирный дом по адресу: <...> (далее – МКД № 65) в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Тафгай», в связи с заключением договора управления многоквартирным домом от 25.08.2019 на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол № 1/2019-К 65 от 25.08.2019) (т. 1 л.д. 83).

Согласно описи к заявлению обществом были приложены сообщение от 23.07.2019 о проведении общего собрания собственников помещений МКД № 65 в форме очно-заочного голосования, акт от 23.07.2019 о размещении объявления и сообщения о проведении общего собрания, реестр собственников помещений МКД, присутствовавших на общем собрании от 02.08.2019, протокол от 25.08.2019 № 1/2019-К 65, решения собственников, акт о размещении протокола общего собрания от 25.08.2019 № 1/2019-К 65, договор управления МКД № 65 от 25.08.2019, уведомление о прекращении (расторжении) договора управления и выборе новой управляющей компании (т. 1 л.д. 83).

На основании подпункта «а» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), с учетом заключения о результатах проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов от 06.09.2019 № 14609 Управлением вынесено решение от 06.09.2019 № 14609 о приостановлении рассмотрения заявления лицензиата – ООО «УК «Тафгай» ввиду выявления несоответствия заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов условиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно: наличие в реестре сведений об управлении МКД, указанным в заявлении, другим лицензиатом (т. 1 л.д. 84-86).

В связи с обращением собственников помещений в МКД № 65 (вх. от 03.09.2019) на основании распоряжения и.о. первого заместителя начальника Управления – главного государственного жилищного инспектора Удмуртской Республики от 23.09.2019 № 106 (т. 1 л.д. 119-120) в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора Управлением проведена внеплановая документарная проверка установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в МКД № 65 в части правомерности принятия на общем собрании собственников помещений МКД № 65 решений о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Тафгай», оформленных протоколом от 25.08.2019 № 1/2019-К 65, по результатам которой составлен акт от 03.10.2019 № 106 (т. 1 л.д. 87-88).

Согласно акту проверки от 03.10.2019 № 106 в ходе проверки установлено следующее.

В протоколе от 25.08.2019 общая площадь жилых и нежилых помещений МКД № 65 указана как 9 375,4 кв.м, в то время как согласно данным выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества (далее – ЕГРП) общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 9 375,08 кв.м. Данная площадь был использована при подсчете кворума общего собрания собственников МКД № 65, оформленного протоколом от 25.08.2019. В протоколе указано, что в общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 4 805,41 кв.м или 51,26% общей площади жилых и нежилых помещений МКД № 65. В представленных бюллетенях собственников помещений выявлены следующие нарушения: от собственников квартир № 64 (ФИО5) и № 152 (ФИО6) в бюллетенях неверно указаны доли в праве общей собственности, а именно: размер долей не соответствует данным Управления Росреестра по Удмуртской Республике и БУ УР «ЦКО БТИ». Для подсчета кворума общего собрания собственников помещений в МКД № 65 в ходе проверки голоса собственников данных квартир учитывались в соответствии с долями в праве общей собственности на квартиры согласно правоустанавливающим документам. В нарушение подпункта «ж» пункта 20 приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» от собственника квартиры № 130 ФИО7, принявшей участие в проведенном общем собрании, в бюллетене голосования не указана дата его заполнения. В бюллетене собственника квартиры № 43 ФИО8 дата подписания бюллетеня не соответствует срокам проведения собрания. При подсчете количества голосов на основании имеющихся документов с учетом выписки из ЕГРП и данным, представленным БУ УР «ЦКО БТИ», установлено, что в общем собрании собственников помещений МКД № 65 приняли участие собственники помещений данного МКД, обладающие количеством голосов 4 620,25 кв.м или 49,28% общей площади жилых и нежилых помещений в МКД.

С учетом заключения от 11.10.2019 № 14609/1, в котором содержится вывод о наличии признаков ничтожности решения общего собрания, оформленного протоколом от 25.08.2019 № 1/2019-К 65, Управлением принято решение от 11.01.2019 № 14609/1 об отказе лицензиату ООО «УК «Тафгай» во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении МКД № 65 (л.д. 91).

Несогласие заявителя с решением Управления от 11.10.2019 № 14609/1 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В качестве основания заявленных требований заявитель указал, что недействительность решения общего собрания в судебном порядке не установлена, решение принято при наличии необходимого кворума, акт проверки, ссылка на который имеется в оспариваемом решении, до заявителя не доводился, проверка в отношении заявителя не проводилась, оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, созданы препятствия в ее осуществлении, в результате которых общество лишено возможности управлять МКД.

В объяснениях по делу от 14.09.2020 № ТМ-216/20 заявитель указал, что при подсчете кворума Управлением были допущены ошибки, неправильный учет размера долей и неправильное применение норм права, что привело к необоснованному исключению части решений собственников из подсчета кворума и к неправильному подсчету кворума. Неуказание даты в решении либо ее неверное указание не влияет на действительность решения, поскольку в силу части 5.1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) дата решения не является обязательным требованием. Отсутствие полномочий у лица, принимавшего участие в голосовании, не влечет ничтожность решения общего собрания в силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 181.4, абзаца второго пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в связи с чем подписание решений за несовершеннолетних детей их законными представителями от своего имени может свидетельствовать лишь об оспоримости решения общего собрания, вместе с тем судом вопрос о признании решения общего собрания недействительным не рассматривался. При переводе натуральных дробей в десятичные допущены ошибки при округлении, например, 1/3 переведена в 0,33, что привело к занижению количества голосов. Управлением неправильно учтен размер доли в жилом помещении и, соответственно, количество голосов, принадлежащих ФИО5 (квартира № 64), должно быть: 3/8 + 1/8 = 4/8 = 1/2 доли в квартире и ФИО6 (квартира № 152), должно быть: 1/6 + 1/12 = 3/12 = ¼ доли в квартире. Управлением не доказано, что при голосовании по квартире № 157 поставлена подпись от имени другого лица (статья 65 АПК РФ). Согласно данным выписки из ЕГРП собственниками квартиры № 129 являются ФИО9 (размер доли ½) и ФИО10 (размер доли ½), их голоса необоснованно исключены из кворума. Кроме того, согласно данным технической инвентаризации (технического паспорта БТИ и справки БТИ) общая площадь помещений в МКД № 65, которая должна учитываться при расчете кворума, составляет 8 450,5 кв.м или 8 450,2 кв.м, а не 9 375,08 кв.м. Площадь 9 375,08 кв.м ничем не подтверждена. Данная площадь, по мнению заявителя, является общей площадью здания и включает в себя площадь помещений общего пользования.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором против удовлетворения требований заявителя возражал в связи с тем, что в результате проверки было выявлено отсутствие кворума, предусмотренного статьей 45 ЖК РФ. Согласно пункту 2 статьи 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума. В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. Внеплановая документарная проверка проведена в отношении инициатора общего собрания собственников помещений МКД № 65 ФИО11 по обращению заявителей - собственников помещений в МКД № 65 в количестве 18 человек, в связи с чем результат проверки был доведен до инициатора ФИО11, а также до заявителей (ответ в адрес ФИО12). Обязанности по направлению акта внеплановой документарной проверки заявителю, основанной на статье 20 ЖК РФ, постановлении Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2017 № 588 «О Главном управлении по государственному надзору Удмуртской Республики» у Управления не имелось. Оспариваемое решение основано на нормах действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности (т. 1 л.д. 41-42).

Управлением представлен новый расчет кворума, согласно которому в голосовании приняли участие собственники с количеством голосов 4 314,0 из 9375,1, что составляет 46,02% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД № 65. В пояснениях по делу от 17.09.2020 б/н ответчик указал, что в силу части 2 статьи 47 ЖК РФ решения (бюллетени), которые получены после даты окончания их приема, не должны учитываться при подсчете голосов. При этом решения собственников без указания даты были учтены при расчете кворума. Решения собственников квартир № 25, № 27, № 90 в нарушение положений пункта 1 статьи 26, пункта 1 статьи 28 ГК РФ оформлены без согласия законных представителей несовершеннолетних собственников. Решение собственника квартиры № 25 оформлено от имени малолетнего. Указанные голоса при подсчете кворума не учитывались. Доли собственников квартир № 64, № 152 в расчете Управления указаны в соответствии с выпиской из ЕГРП. По квартире № 157 от имени несовершеннолетних собственников мужского пола (ФИО13, ФИО14) голосует лицо с фамилией ФИО15. Указание в расчете дробей в виде 0,33 связано установлением в программе Excel числового формата с отображением 2 десятичных знаков, что не изменяет числа дроби. Представленная Управлением Росреестра по УР в Управление выписка из ЕГРП не содержит сведений о собственниках квартиры № 129. В отношении довода заявителя об общей площади помещений в МКД № 65, которая должна учитываться при расчете кворума, Управление указало, что согласно сведениям, предоставленным БУ УР «ЦКО БТИ», общая площадь жилых помещений МКД № 65 составляет 8 450,2 кв.м. Площадь нежилого помещения в МКД № 65 (собственник ООО «Хайперфудс Холдинг») согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРП, составляет 924,9 кв.м. Таким образом, площадь жилых и нежилых помещений МКД № 65, которая должна учитываться при подсчете кворума, составляет 9 375,1 кв.м. Данная площадь также указана в протоколе от 25.08.2019 членами счетной комиссии.

В ходатайстве о приобщении документов от 08.06.2020 № 8666-ж ответчик сообщил, что объяснения ФИО8 и ФИО7, на которые ссылается заявитель в обоснование необходимости учета голосов указанных собственников, поступили в Управление 17.01.2020 в виде приложения к заявлению ООО «УК «Тафгай» о внесении изменений в реестр лицензий (вх. № 577 от 17.01.2020). В период приостановления рассмотрения указанного заявления собственники помещений в МКД № 65 ФИО8 и ФИО7 явились в Управление, их личность была установлена по паспорту гражданина РФ, оба собственника указали, что не давали таких объяснений, пояснили, что в голосовании участия не принимали, о чем сделали записи в объяснениях. Решением Управления от 04.03.2020 № 577/1 обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении МКД № 65 (согласно протоколу № 1 от 22.01.2020 собственниками принято решение об отмене решения общего собрания, оформленного протоколом от 25.08.2019 № 1/2019-К 65, принято решение об управлении МКД № 65 ООО «УЖК-Заречный»). Указанное решение от 04.03.2020 № 577/1 было оспорено обществом в Арбитражном суде Удмуртской Республики, однако было возвращено заявителю после окончания периода оставления без движения (дело № А71-6214/2020).

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных положений статей 200 и 201 АПК РФ для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 192 ЖК РФ и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Статьей 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1); реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2).

Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, а также основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра определены статьей 198 ЖК РФ, согласно которой сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

Согласно п. 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются в том числе следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) копия договора управления многоквартирным домом, заключенного с управляющей организацией на основании распорядительного документа органа местного самоуправления, органа исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в случаях, предусмотренных частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Пунктом 4 Порядка № 938/пр установлено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6).

Как установлено пунктом 7 Порядка № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В силу пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Таким образом, одним из оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий является установление наличия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 161 ЖК РФ также установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (часть 2 статьи 45 ЖК РФ).

Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (часть 4 статьи 45 ЖК РФ).

Частью 5 статьи 45 ЖК РФ установлено, что в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Статьей 44.1 ЖК РФ установлены следующие формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме:

1) очное голосование (совместное присутствие собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочное голосование (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса);

3) очно-заочное голосование.

Частью 1 статьи 47 ЖК РФ установлено, что в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

В силу части 2 статьи 47 ЖК РФ принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений (часть 3 статьи 46 ЖК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Статьей 48 ЖК РФ установлен порядок голосования.

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (часть 1).

Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально (часть 2).

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 4.1).

Согласно положениям части 5.1 статьи 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (Приложение № 1 к приказу Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор») (далее – Требования), обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Согласно подпункту «а» пункта 13 Требований список присутствующих лиц должен начинаться со слов «Присутствующие лица» и включать следующую информацию в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия последнего в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае его участия в общем собрании); подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя.

Основные положения о решениях собраний установлены главой 9.1 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 181.1 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Пунктом 1 статьи 181.2 ГК РФ установлено, что решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования, в том числе голосования с помощью электронных или иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 181.2 ГК РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 181.2 ГК РФ в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Пунктом 5 статьи 181.2 ГК РФ установлено, что в протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:

1) дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества;

2) сведения о лицах, принявших участие в голосовании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, подписавших протокол.

Частью 1 статьи 181.3 ГК РФ установлено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно статье 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Суд полагает, что Управление действовало в рамках предусмотренной ЖК РФ и Порядком №938/пр процедуры внесения изменений в реестр лицензий, принятое 11.10.2019 решение № 14609/1 об отказе ООО «УК «Тафгай» во внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД № 65, соответствуют Порядку №938/пр.

Как следует из материалов дела, с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики, поступившее в Управление 27.08.2019 вх. № 14609, общество представило протокол общего собрания собственников помещений в МКД № 65 от 25.08.2019 № 1/2019-К 65 (т. 1 л.д. 43-52, 128-133), согласно которому собственниками при проведении внеочередного общего собрания в форме очно-заочного голосования при наличии кворума - 4 805,41 кв.м при общем количестве голосов – 9 375,4 кв.м, приняты следующие решения:

- расторгнуть договор управления с ООО «УЖК-Заречный» (по вопросу № 3): проголосовало «за» - 4 454,83 кв.м, что составляет 92,70% от участвовавших в собрании;

- выбрать способ управления МКД – управление управляющей организацией, выбрать в качестве новой управляющей организации ООО «УК «Тафгай» (по вопросу № 4): проголосовало «за» - 4 427,68 кв.м, что составляет 92,14% от участвовавших в собрании;

- утвердить проект договора управления многоквартирным домом между собственниками помещений в многоквартирном доме и ООО «УК «Тафгай» (по вопросу № 5): проголосовало «за» - 4 718,05 кв.м, что составляет 98,18% от участвовавших в собрании.

Сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в МКД № 65 по ул. Клубная в форме очно-заочного голосования от 23.07.2019 содержит информацию об инициаторе собрания – ФИО11, повестке дня, в том числе о расторжении договора управления с ООО «УЖК-Заречный», о выборе способа управления МКД – управление управляющей организацией, о выборе в качестве новой управляющей организации ООО «УК «Тафгай», об утверждении проекта договора управления МКД между собственниками помещений в МКД и ООО «УК «Тафгай», а также о проведении собрания с 02.08.2019, начало с 19-00 час., окончательной дате приема решений собственников в срок до 20-00 час. 21.08.2019 в кв. № 139 (т. 1 л.д. 53-54).

Основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении МКД № 65 явились выводы Управления о наличии признаков ничтожности решения общего собрания собственников, оформленного протоколом № 1/2019-К 65 от 25.08.2019, а именно: отсутствие кворума согласно акту проверки от 03.10.2019 № 03/1-15/106 (подпункт «е» пункта 5 Порядка № 938/пр).

Из положений пункта 2 статьи 181.5 ГК РФ следует, что принятие решения собрания при отсутствии необходимого кворума свидетельствует о ничтожности такого решения, что в силу подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938/пр является основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов.

Исследовав представленные в дело доказательства, в том числе выписку из ЕГРП от 11.09.2019 № 18/001/054/2019-7691, письмо Бюджетного учреждения «Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» (далее - БУ УР «ЦКО БТИ») от 19.04.2019 № 07-14/1701 (т. 1 л.д. 142-145), технический паспорт МКД № 65 (т. 2 л.д. 26-27), суд приходит к выводу о том, что при подсчете кворума Управление обоснованно исходило из площади жилых и нежилых помещений в МКД № 65, равной 9 375,1 кв.м, которая близка к значению площади, указанной в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД от 25.08.2019 № 1/2019-К 65 – 9 375,4 кв.м.

При этом суд руководствовался следующим.

Из письма БУ УР «ЦКО БТИ» от 19.04.2019 № 07-14/1701 следует, что площадь квартир МКД № 65, количество которых составляет 169, составляет: жилая – 5 767,8 кв.м. нежилая – 2 773,4 кв.м. При сложении данных показателей общая площадь квартир составляет 8 450, 2 кв.м. Общая площадь здания составляет 9 641,6 кв.м.

В техническом паспорте МКД № 65 указано, что общая полезная площадь дома составляет 9 326,8 кв.м, из них 8 450,5 кв.м – полезная площадь жилых помещений, полезная площадь нежилых помещений составляет 876,3 кв.м. , в т.ч. торговая – 418,1 кв.м, складская – 237, 9 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРП от 11.09.2019 № 18/001/054/2019-7691, помимо квартир в состав помещений в МКД № 65 входит нежилое помещение в жилом доме и пристрое с кадастровым номером 18:26:041090:2008 площадью 924,9 кв.м, принадлежащее на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Хайперфудс холдинг» (стр. 62-64 выписки).

При сложении площадей 169 квартир в МКД № 65 по данным, содержащимся в выписке из ЕГРП от 11.09.2019 № 18/001/054/2019-7691, в письме БУ УР «ЦКО БТИ» от 19.04.2019 № 07-14/1701 и в реестре собственников помещений в МКД № 65 по ул. Клубная (Приложение № 1) (т. 1 л.д. 59-71) (в отношении квартир № 135 площадью 43 кв.м и квартиры № 167 площадью 42,9 кв.м, сведения по которым отсутствуют в выписке из ЕГРП и в письме БУ УР «ЦКО БТИ»), судом установлено, что общая площадь квартир составляет 8 450,2 кв.м.

Так, согласно выписке из ЕГРП от 11.09.2019 № 18/001/054/2019-7691 судом установлены следующие площади квартир: № 1 – 54,1 кв.м, № 2 – 28,1 кв.м, № 3 – 68,2 кв.м, № 4 – 54,1 кв.м, № 5 – 28,1 кв.м, № 6 – 67,8 кв.м, № 7 – 53,9 кв.м, № 8 – 56,7 кв.м, № 9 – 67,8 кв.м, № 10 – 53,9 кв.м, № 11 – 56,7 кв.м, № 12 – 67,8 кв.м, № 13 – 53,9 кв.м, № 14 – 56,7 кв.м, № 15 – 67,8 кв.м, № 16 – 53,9 кв.м, № 17 – 56,7 кв.м, № 21 – 67,8 кв.м, № 22 – 53,9 кв.м, № 23 – 56,7 кв.м, № 24 – 67,8 кв.м, № 25 – 53,9 кв.м, № 26 – 56,7 кв.м, № 27 – 68,1 кв.м, № 28 – 28,6 кв.м, № 29 – 43 кв.м, № 30 – 54,1 кв.м, № 31 – 68, 3 кв.м, № 32 – 28,5 кв.м, № 33 – 42,9 кв.м, № 34 – 54,1 кв.м, № 35 – 68, 3 кв.м, № 36 – 28,5 кв.м, № 37 – 42,9 кв.м, № 38 – 54,1 кв.м, № 39 – 68,3 кв.м, № 40 – 28,5 кв.м, № 41 – 42,9 кв.м, № 42 – 54,1 кв.м, № 43 – 68,3 кв.м, № 44 – 28,5 кв.м, № 45 – 42,9 кв.м, № 46 – 54,1 кв.м, № 47 – 68,3 кв.м, № 48 – 28,5 кв.м, № 49 – 42,9 кв.м, № 50 – 54,1 кв.м, № 53 – 42,9 кв.м, № 54 – 54,1 кв.м, № 55 – 68,3 кв.м, № 56 – 28,5 кв.м, № 57 – 42,9 кв.м, № 58 – 54,1 кв.м, № 59 – 68,3 кв.м, № 60 – 28,5 кв.м, № 61 – 42,9 кв.м, № 62 – 54,1 кв.м, № 63 – 54,4 кв.м, № 64 – 43 кв.м, № 66 – 54 кв.м, № 67 – 43,2 кв.м, № 69 – 53,7 кв.м, № 70 – 54 кв.м, № 73 – 53,7 кв.м, № 74 – 54 кв.м, № 76 – 43 кв.м, № 77 – 53,7 кв.м, № 78 – 54 кв.м, № 79 – 43,2 кв.м, № 80 – 43 кв.м, № 81 – 53,7 кв.м, № 82 – 54 кв.м, № 84 – 43 кв.м, № 85 – 53,7 кв.м, № 86 – 43,2 кв.м, № 87 – 43,2 кв.м, № 88 – 43 кв.м, № 89 – 53,7 кв.м, № 90 – 54 кв.м, № 91 – 43,2 кв.м, № 93 – 53,7 кв.м, № 94 – 54 кв.м, № 95 – 43,2 кв.м, № 96 – 43 кв.м, № 97 – 53,7 кв.м, № 98 – 53,7 кв.м, № 99 – 43,1 кв.м, № 100 – 43 кв.м, № 101 – 54,4 кв.м, № 102 – 53,9 кв.м, № 103 – 43,2 кв.м, № 104 – 43,1 кв.м, № 105 – 54,5 кв.м, № 106 – 53,9 кв.м, № 107 – 43,2 кв.м, № 108 – 43,1 кв.м, № 109 – 54,5 кв.м, № 110 – 53,9 кв.м, № 111 – 43,2 кв.м, № 113 – 54,5 кв.м, № 114 – 53,9 кв.м, № 115 – 43, 2 кв.м, № 117 – 54,5 кв.м, № 119 – 43,2 кв.м, № 120 – 43,1 кв.м, № 121 – 54,5 кв.м, № 122 – 53,9 кв.м, № 123 – 43,2 кв.м, № 124 – 43,1 кв.м, № 125 – 54,5 кв.м, № 126 – 53,9 кв.м, № 127 – 43,2 кв.м, № 128 – 43,1 кв.м, № 130 – 53,9 кв.м, № 132 – 43,1 кв.м, № 133 – 54,5 кв.м, № 134 – 54,3 кв.м, № 136 – 28,2 кв.м, № 137 – 67,5 кв.м, № 138 – 54,4 кв.м, № 139 – 42,9 кв.м, № 140 – 28,3 кв.м, № 141 – 68,1 кв.м, № 142 – 54,4 кв.м, № 143 – 42,9 кв.м, № 144 – 28,3 кв.м, № 145 – 68,1 кв.м, № 146 – 54,4 кв.м, № 147 – 42,9 кв.м, № 148 – 28,3 кв.м, № 149 – 68,1 кв.м, № 150 – 54,4 кв.м, № 151 – 42,9 кв.м, № 152 – 28,3 кв.м, № 152 – 68,1 кв.м, № 154 – 54,4 кв.м, № 155 – 42,9 кв.м, № 156 – 28,3 кв.м, № 157 – 68,1 кв.м, № 158 – 54,4 кв.м, № 159- 42,9 кв.м, № 161 – 68,1 кв.м, № 162 – 54,4 кв.м, № 164 – 28,3 кв.м, № 165 – 68,1 кв.м, № 166 – 54,4 кв.м, № 168 – 28,3 кв.м, № 169 – 68,1 кв.м.

Согласно письму БУ УР «ЦКО БТИ» от 19.04.2019 № 07-14/1701 судом установлены следующие площади квартир: № 18 – 67,8 кв.м, № 19 – 53,9 кв.м, № 20 – 56,7 кв.м, № 51 – 68,3 кв.м, № 52 – 28,5 кв.м, № 65 – 81,6 кв.м, № 68 – 43 кв.м, № 71 – 43,2 кв.м, № 72 – 43 кв.м, № 75 – 43,2 кв.м, № 83 – 43,2 кв.м, № 92 – 43 кв.м, № 112 – 43,1 кв.м, № 116 – 43,1 кв.м, № 118 – 53,9 кв.м, № 129 – 54,5 кв.м, № 131 – 43,2 кв.м, № 160 – 28,3 кв.м.

С учетом площади нежилого помещения – 924,9 кв.м – площадь жилых и нежилых помещений в МКД № 65 составляет 9 375,1 кв.м.

Таким образом, довод заявителя о необходимости учитывать при подсчете кворума в качестве площади помещений в МКД № 65 площадь 8450,2 кв.м опровергается материалами дела.

При определении наличия или отсутствия кворума общего собрания собственников помещений в МКД № 65, оформленного протоколом от 25.08.2019 № 1/2019-К65, судом установлено следующее.

С заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в Управление заявителем были представлены решения собственников помещений в МКД № 65 (заполненные бюллетени для голосования), копии которых представлены Управлением в материалы дела (т. 2, 3, 4).

Из материалов дела следует, что при расчете числа голосов собственников помещений в МКД № 65, принимавших участие в голосовании, для подсчета кворума Управлением не были учтены голоса собственников квартир № 43 и № 130, с чем заявитель не согласился. При этом Управление исходило из того, что в бюллетене для голосования собственника квартиры № 130 ФИО7 отсутствует дата голосования, а решение собственника квартиры № 43 ФИО8, подписанное 25.08.2019, принято после даты окончания приема решений, указанной в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в МКД № 65, которой является 21.08.2019.

Обязательные требования к оформлению решения собственника помещения в многоквартирном доме при проведении общего собрания установлены частью 5.1 статьи 48 ЖК РФ, которая не относит дату решений собственников к числу обязательных требований к оформлению решения собственника помещения в многоквартирном доме при поведении общего собрания. Положения статьи 48 ЖК РФ имеют большую юридическую силу, чем Требования, поэтому отсутствие даты голосования в бюллетене не свидетельствует о невозможности его учета в целях определения кворума.

Вместе с тем судом учтено следующее.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, 17.01.2019 в Управление поступило повторное заявление ООО «УК «Тафгай» о внесении изменении в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении МКД № 65 (вх. № 00577 от 17.01.2019) на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД № 65 от 25.08.2019 № 1/2019-К 65, к которому были приложены объяснения собственника квартиры № 43 ФИО8 и собственника квартиры № 130 ФИО7 без дат, направленные в адрес инициатора общего собрания ФИО11, в которых ФИО8 сообщил, что дата 25.08.2019 в бюллетене указана ошибочно, бюллетень фактически заполнен 15.08.2019, а ФИО7 сообщила о том, что датой заполнения бюллетеня является 20.08.2019.

В ходатайстве о приобщении к материалам дела от 08.09.2020 № 8666-ж и в судебном заседании Управление сообщило, что ФИО8 и ФИО7 в период приостановления рассмотрения заявления ООО «УК «Тафгай» о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики (вх. № 00577 от 17.01.2020) явились в Управление и дали объяснения о том, что объяснений, представленных обществом с заявлением вх. № 00577 от 17.01.2020, они не давали, в голосовании участия не принимали.

В расчете Управления, представленном с ходатайством о приобщении к материалам дела от 08.09.2020 № 8666-ж, также указано, что по квартире № 130 количество голосов указано как 0 в связи с тем, что ФИО7 не является собственником.

Суд находит доводы Управления обоснованными и полагает, что при расчете числа голосов собственников помещений в МКД № 65 решения собственников квартир № 43 и № 130 не подлежат учету на основании следующего.

Имеющееся в материалах дела решение от собственника квартиры № 130 площадью 54,4 кв.м (без указания даты) подписано ФИО7 (т. 3 л.д. 147-148). В материалах дела имеется также подписанное ФИО7 решение от 15.08.2019 как собственника квартиры № 150 площадью 54,4 кв.м (т. 4 л.д. 57-58).

Согласно выписке из ЕГРП от 11.09.2019 № 18/001/054/2019-7691 ФИО7 является собственником квартиры № 150 в МКД № 65 площадью 54,4 кв.м; собственниками квартиры № 130 в МКД № 65, площадь которой составляет 53,9 кв.м, являются ФИО16 (доля в праве ¼, дата государственной регистрации права 02.02.2006, право собственности не прекращено), ФИО17 (доля в праве ¼, дата государственной регистрации права 02.02.2006, право собственности не прекращено), ФИО18 (доля в праве ¼, дата государственной регистрации права 02.02.2006, право собственности не прекращено), ФИО19 (доля в праве ¼, дата государственной регистрации права 02.02.2006, право собственности не прекращено) (стр. 132-133 выписки).

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, могут предоставляться в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости, которая содержит в том числе описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него. Содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения являются актуальными (действительными) на момент ее выдачи органом регистрации прав.

С учетом изложенного решение, оформленное от имени собственника квартиры № 130, принято и подписано лицом, не являющимся собственником данной квартиры.

Кроме того, в материалы дела Управлением представлены объяснения ФИО7 от 14.02.2020, из которых следует, что объяснения, подписанные от ее имени как собственника квартиры № 130 в МКД № 65, она не подписывала, участия в голосовании не принимала.

В отношении решения собственника квартиры № 43 в МКД № 65 судом установлено следующее.

В материалах дела имеется решение (бюллетень для голосования) от собственника квартиры № 43 площадью 68,3 кв.м ФИО8 с датой заполнения - 25.08.2019 (т. 2 л.д. 137-138).

Указанный бюллетень заполнен после даты окончания приема решений собственников, которая в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в МКД № 65 по ул. Клубная в форме очно-заочного голосования от 23.07.2019 установлена как 21.08.2019 (т. 1 л.д. 53-54).

Таким образом, данное решение не должно было учитываться при подсчете голосов.

Кроме того, из объяснений ФИО8 от 12.02.2020 следует, что участия в голосовании он не принимал, объяснения о том, что дата 25.08.2019 в бюллетене указана ошибочно, датой заполнения следует считать 15.08.2019, он не давал.

Обратного заявителем не доказано

Таким образом, из расчета заявителя (т. 1 л.д. 109) следует исключить 68,3 голоса (квартира № 43) и 54,4 голоса (квартира № 130, которая в расчете вошла в графу «Неоспариваемая площадь»). Соответственно, общее количество голосов по расчету заявителя должно составить: 4 689,96 – 68,3 – 54,4 = 4 567,26. Доля количества голосов собственников, принимавших участие в общем собрании, от общего числа голосов собственников помещений в МКД № 65 составит 48,72% (расчет: 4 567,26: 9 375,1 х 100).

Указанное количество спорных голосов – 122,7 голоса, составляющее 1,31% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД № 65, является определяющим для установления наличия кворума.

При исследовании расчета кворума, представленного Управлением с ходатайством от 08.09.2019 № 8666-ж, с учетом доводов заявителя судом установлено, что Управлением необоснованно не приняты голоса собственников квартиры № 129 ФИО10 и ФИО9, которые согласно выписке из ЕГРП от 04.10.2019 № 99/2019/287960560, представленной заявителем с ходатайством о приобщении дополнительных документов от 28.05.2020, являются собственниками указанной квартиры с размерами долей по ½ у каждого.

По квартире № 14 Управление необоснованно использовало в расчете размер доли 0,25 (14,18 голосов), в то время как согласно выписке из ЕГРП от 11.09.2019 № 18/001/054/2019-7691 (стр. 137-139) ФИО20 является единственным собственником данной квартиры площадью 56,7 кв.м, соответственно, количество принадлежащих ей голосов составляет 56,7.

Кроме того, суд полагает, что Управление необоснованно произвело расчет без учета доли несовершеннолетних ФИО21 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., квартира № 25, размер доли 1/100, количество голосов 0,539), ФИО22 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., квартира № 27, размер доли 1/8, количество голосов 8,5125), ФИО23 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., квартира № 90, размер доли 3/8, количество голосов 20,25) отсутствие согласия законных представителей которых при том, что в голосовании принимали участие их законные представители, судом не установлено.

Управлением также необоснованно уменьшен размер долей собственников квартиры № 121, которые в бюллетене указали размеры принадлежащих им долей с учетом долей малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., за которых они фактически голосовали (указали по ½ доли у каждого с учетом размеров долей детей), а также не учтены голоса ФИО13 и ФИО14 (квартира № 157), за которых голосовала ФИО15, поскольку отсутствие полномочий не было установлено. В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ отсутствие полномочий у лица, выступавшего от имени участника собрания, свидетельствует об оспоримости, а не о ничтожности решения общего собрания.

По квартире № 153 при указании в расчете площади помещения (36,7 кв.м) и количества голосов ФИО24, ФИО25, ФИО26 (размер долей по ¼ у каждого, по 9,18 голосов у каждого) Управлением не учтено, что согласно выписке из ЕГРП 36,7 кв.м является жилой площадью принадлежащего им жилого помещения из 3 комнат в четырехкомнатной квартире общей площадью 68,1 кв.м, жилая площадь которой составляет 51,3 кв.м, при этом четвертая комната площадью 14,6 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО27 (стр. 73, 74 и 113-115). При расчете числа голосов Управлением не учтено, что расчет количества голосов необходимо производить исходя из общей площади помещения, а не из жилой площади. Расчет числа голосов необходимо производить следующим образом. 36,7 : 51,3 х 100 = 71,54% - размер доли ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО28 в жилой и, соответственно, в общей площади квартиры. 68,1 - 51,3 = 16,8 кв.м – разница между общей и жилой площадью квартиры, которая подлежит распределению между всеми собственниками. 16,8 х 71,54 : 100 = 12,02 кв.м подлежит отнесению к голосам, принадлежащим ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО28 36,7 + 12,02 = 48,72 – площадь, которая должна учитываться при расчете числа голосов, принадлежащих ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО28 48,72 : 4 х 3 = 12,18 х 3 = 36,54 – количество голосов, принадлежащих ФИО24, ФИО25, ФИО26, которые приняли участие в голосовании от квартиры № 153.

Вместе с тем указанные ошибки в расчете кворума вывод Управления об отсутствии кворума не опровергают.

Судом установлено, что в голосовании на общем собрании принимали участие собственники следующих квартир МКД № 65 со следующим количеством голосов: №1 – 54,1, №2 – 28,1, №6 – 67,8, №7 – 33,6875, №8 – 28,35, №10 – 53,9, №12 – 67,8, №14 – 56,7, №15 – 16,95, №16 – 53,9, №17 – 56,7, №23 – 56,7, №25 – 53,36, №27 – 68,1, №29 – 43, №32 – 28,5, №45 – 32,175, №46 – 54,1, №50 – 54,1, №61 – 42,9, №63 – 40,8, №64 – 21,5, №66 – 54, №67 – 43,2, №68 – 43, №69 – 26,85, №70 – 54, №71 – 43,2, №72 – 43, №73 – 53,7, №74 – 54, №75 – 43,2, №76 – 43, №78 – 54, №79 – 43,2, №81 – 53,7, №83 – 43,2, №84 – 43, №85 – 53,7, №86 – 54, №90 – 54, №91 – 43,2, №93 – 53,7, №94 – 54, №96 – 28,67, №98 – 53,7, №99 – 43,1, №100 – 43, №101 – 54,4, №102 – 53,9, №103 – 43,2, №104 – 43,1, №105 – 54,5, №106 – 53,9, №109 – 54,5, №110 - 53,9, №114 – 53,9, №115 – 43,2, №116 – 43,1, №121 – 54,5, №122 – 53,9, №124 – 43,1, №125 – 54,5, №128 – 43,1, №129 – 54,5, №131 – 43,2, №132 – 43,1, №133 – 54,5, №136 – 28,2, №137 – 67,5, №138 – 54,4, №139 – 42,9, №140 – 28,3, №141 – 68,1, №143 – 42,9, №144 – 28,3, №145 – 68,1, №146 – 54,4, №147 – 42,9, №148 – 28,3, №149 – 68,1, №150 – 54,4, №151 – 42,9, №152 – 7,075, №153 – 36,54, №154 – 18,13, №155 – 42,9, №157 – 68,1, №158 – 54,4, №159 – 42,9, №160 – 28,3, №161 – 68,1, №162 – 54,4, №163 – 42,9, №164 – 28,3, №165 – 45,4, №166 – 13,6, №168 – 28,3, №169 – 68,1, что составляет 4 595,688 голосов или 49,02% от общего числа голосов собственников помещений в МКД № 65 (расчет: 4 595,688 : 9 375,1 х 100) и свидетельствует об отсутствии кворума и неправомочности общего собрания собственников помещений в МКД № 65 (часть 3 статьи 45 ЖК РФ), на основании которого общество обратилось в Управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении МКД № 65.

Таким образом, учитывая, что в ходе рассмотрения заявления ООО «УК «Тафгай» Управлением было обоснованно установлено наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников, оформленного протоколом № 1/2019-К 65 от 25.08.2019 (отсутствие кворума), у Управления имелись установленные подпунктом «а» пункта 9 Порядка № 938/пр основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

На основании вышеизложенного, ввиду того, что решение Управления от 11.10.2019 № 14609/1 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий соответствует действующему законодательству, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай», г. Ижевск о признании незаконным и отмене решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики № 14609/1 от 11.10.2019 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья В.Н. Якушев