Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Погадаева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Погадаевым Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального производственного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства, г. Камбарка к Администрации Муниципального образования «Камбарское» Удмуртской Республики, г. Камбарка, третье лицо: Администрация г. Камбарка Удмуртской Республики о взыскании 100 599 рублей 25 копеек долга по договору на исполнение муниципального заказа от 01.01.2006 года № 1,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 предст. (дов. б\н от 17.10.06 г.),

от ответчика: ФИО2 предст. (дов. от 22.05.07 г. № 154),

от третьего лица: не явился,

установил:

Муниципальное производственное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства, г. Камбарка обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации Муниципального образования «Камбарское» Удмуртской Республики, г. Камбарка о взыскании 100 599 рублей 25 копеек долга по договору на исполнение муниципального заказа от 01.01.2006 года № 1.

Исковые требования мотивированы следующим. Между Администрацией г. Камбарка и истцом заключен договор № 1 от 01.01.06 г. на исполнение муниципального заказа на услуги по благоустройству города. На основании письма исх. № 1 от 03.07.06 г. ответчик принял на себя обязательства, вытекающие их договора № 1 от 01.01.06 г. Ответчику оказаны услуги по вывозу твердых бытовых отходов, по благоустройству города, по очистке дорог от снега. В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг за ним образовалась задолженность в сумме 100 599 руб. 25 коп., которая по мнению истца и подлежит взысканию с ответчика.

В судебном заседании 02.08.07 г. истец уменьшил размер исковых требований до 56 988 руб. 00 коп. Уменьшение размера исковых требований судом принято на основании ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика иск отклонил по доводам, изложенным в отзыве на иск и в дополнительных возражения, сославшись на следующее.

В соответствии со сметой расходов и доходов на исполнение полномочий МО «Камбарское» на 2006 год требовалось 9 035 тыс. руб., однако Муниципальным образованием «Камбарский район» смета утверждена в сумме 425,4 тыс. руб., которая не предусматривала финансирование коммунального хозяйства код 0502, в том числе содержание дорог, мероприятий по благоустройству городского поселения МО «Камбарское». Кроме того, истец в соответствии со ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ не представил первичных документов, подтверждающих задолженность ответчика перед истцом.

В предварительном судебном заседании 24.05.07 г. к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена Администрация г. Камбарка Удмуртской Республики.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленных пояснениях на иск указало, что поскольку органы местного самоуправления МО «Камбарское» в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не были сформированы и не приступили к исполнению полномочий с 01.01.06 г., то до их создания на территории г. Камбарка вопросы местного значения, в том числе благоустройства, решала Администрация г. Камбарка. Межу истцом и Администрацией г. Камбарка был заключен договор № 1 от 01.01.06 г. на исполнение муниципального заказа на услуги по благоустройству. В связи с формирование органов местного самоуправления Решением Камбарского районного Совета народных депутатов от 02.08.06 г. № 2 «Об утверждении сметы доходов и расходов МО «Камбарское» все годовые бюджетные назначения были перемещены с Администрации г. Камбарка на МО «Камбарское». Письмом от 03.07.06 г. Глава администрации МО «Камбарское» принял на себя обязательства по указанному договору и просил продлить его действие до 01.01.07 г., о чем имеется его надпись на договоре. Отношения по договору в ноябре-декабре 2006 г. сложились между истцом и ответчиком, задолженность, возникшая за указанный период подлежит взысканию с ответчика.

На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131) в Камбарском районе Удмуртской Республики вновь создано муниципальное образование «Камбарское» (устав принят решением Совета депутатов муниципального образования «Камбарское» от 26.06.06 г. № 1) финансовое обеспечение которого возложено на муниципальное образование «Камбарский район» в соответствии с законом Удмуртской Республики от 20.12.05 г. № 68-РЗ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований УР» по смете доходов и расходов. Представительным органом является Городской совет депутатов МО «Камбарское», а исполнительно-распорядительным органом - Администрация МО «Камбарское».

Согласно п. 5 ст. 84 ФЗ № 131 органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом с 1 января 2006 года.

Поскольку органы местного самоуправления МО «Камбарское» не были сформированы и не приступили к исполнению полномочий в соответствии с ФЗ № 131 с 01.01.06 г., на территории города Камбарка вопросы местного значения, в том числе благоустройства решала Администрация города Камбарка УР, в связи, с чем 01.01.2006 года между Муниципальным производственным предприятием Жилищно-коммунального хозяйства, г. Камбарка (истец) и Администрацией г. Камбарка УР (третье лицо) заключен договор на исполнение муниципального заказа на услуги по благоустройству города.

В соответствии с п. 1.1 договора Администрация г. Камбарка (заказчик) поручает, а истец (исполнитель) принимает на себя обязательства по исполнению муниципального заказа на услуги по благоустройству города, согласно классификации работ. Согласно п. 2.2.1. заказчик обязуется обеспечить перечисление средств в качестве оплаты за оказание услуги по благоустройству города, с учетом заложенных параметров качества и объема.

Классификация работ, параметры качества и расчеты по услугам по благоустройству определены сторонами в приложениях №№ 1, 2, 3 к договору.

Решением Камбарского районного совета народных депутатов № 7 от 06.04.06 г. Администрация города Камбарка УР упразднена, Администрации Камбарского района УР и Администрации г. Камбарка поручено провести мероприятия по сокращению штата муниципальных служащих и других работников Администрации г. Камбарка, обеспечить в установленные законодательством сроки проведение мероприятий по прекращению деятельности администрации г. Камбарка как юридического лица.

Глава администрации МО «Камбарское» (ответчик) 03.07.06 г. обратился с письмом к истцу исх. № 1 с просьбой продлить договор № 1 от 01.01.06 г. на исполнение муниципального заказа на услуги по благоустройству города до 01.01.07 г. В связи, с чем на договоре глава администрации ФИО3 поставил резолюцию «Согласен на продление до 31.12.06 г.».

В соответствии с решением Камбарского районного совета народных депутатов № 2 от 02.08.06 г. остаток годовых бюджетных назначений перемещен с Администрации г. Камбарка на муниципальное образование «Камбарское». Указанным решением утверждена смета доходов и расходов поселения «Камбарское» (приложение № 7 к решению). В составе сметы МО «Камбарское» на 2006 г. по разделу 0502 «Коммунальное хозяйство» предусмотрены такие строки как, расходы на благоустройство поселений, включающие уличное освещение, содержание автомобильных дорог и сооружений на них в границах поселения, расходы на организацию и содержание мест захоронения, расходы на организацию сбора, вывоза, переработке бытовых отходов и содержанию мест их захоронения. Выделение средств по разделу 0502 подтверждается приложением № 1 к постановлению администрации Камбарского района от 03.11.06 г. № 576 (увеличение бюджетных назначений МО «Камбарское» раздел 0502 - 100,0 тыс. руб. уменьшение кредиторской задолженности по благоустройству), постановлением Администрации Камбарского района УР № 498 от 22.09.06 г. об увеличении бюджетных ассигнований на 2006 г., в том числе МО «Камбарское» - 100,0 тыс. руб. на сокращение кредиторской задолженности по вывозу твердых бытовых отходов.

Согласно п.п. 5, 18, 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131, п.п. 5, 19, 20 ч. 1 ст. 7 Устава МО «Камбарское» к вопросам местного значения муниципального образования «Камбарское» относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования «Камбарское», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории МО «Камбарское».

Истец свои обязательства по договору в ноябре - декабре 2006 г. исполнил надлежащим образом, в связи с чем ответчику были предъявлены к оплате счета-фактуры: от 29.12.2006 года № 4030 на сумму 25 033 руб. 98 коп. (благоустройство города), от 29.12.2006 года № 5053 на сумму 27 859 руб. 21 коп. (автоуслуги), от 29.12.2006 г. № 5053 на сумму 4 094 руб. 92 коп. (вывоз твердо-бытовых отходов), всего на сумму 56 988 руб. 11 коп.

15.03.2007 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 518 с предложением оплатить задолженность в сумме 56 988 руб. 11 коп. в течении 10 банковских рабочих дней (письмо получено ответчиком 16.03.07 г.), однако ответчик мер к погашению задолженности не предпринял, что и послужило истцу основанием для обращения в суд с иском о взыскании долга.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Исходя из совокупности представленных по делу доказательств арбитражный суд приходит к выводу о том, что Администрация МО «Камбарское» приняла на себя обязательства по договору № 1 от 01.01.06 г. на исполнение муниципального заказа на услуги по благоустройству города в том объеме и на тех условиях, которые предусмотрены договором, о чем свидетельствуют действия ответчика на принятие обязательств (письмо исх. № 1 от 03.07.06 г., резолюция на договоре), действия истца по оказанию услуг ответчику (исполнение договора), действия ответчика по принятию оказанных услуг (акты приемки выполненных работ за ноябрь – декабрь 2006 г., подписанные ответчиком (глава администрации МО «Камбарское» ФИО3) талоны первого заказчика по оказанию автоуслуг (подписанные ответчиком и скрепленные его печатью)).

Кроме того, в соответствии с п. 10 ст. 85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территории указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона. Таким образом, в силу прямого указания в законе Администрация МО «Камбарское» является универсальным правопреемником Администрации г. Камбарка УР, в том числе и по договору № 1 от 01.01.06 г. на исполнение муниципального заказа на услуги по благоустройству города.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в порядке и сроки, определенные в договоре, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

На основании ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ч. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Ответчик, взятые на себя обязательства по оплате оказанных истцом услуг, надлежащим образом не исполнил, поэтому задолженность в сумме 56 988 руб. 00 коп. подлежит взысканию на основании ст.ст. 309, 310, 781 ГК РФ и условий договора от 01.01.2006 года № 1.

Доводы ответчика о том, что отсутствовало финансирование, договор между истцом и ответчиком не заключался, не представлено документов, подтверждающих оказание услуг истцом судом отклоняются, как противоречащие собранным по делу доказательства, нормам права, Уставу МО «Камбарское» и не подтвержденные документально в соответствии со ст. 65 АПК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и с учетом принятого решения расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Истцу в связи с уменьшением размера исковых требований на основании ст. 333.40 НК РФ подлежит выдаче справка на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 1 302 руб. 32 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

1. Взыскать с Администрации муниципального образования «Камбарское», <...> в пользу Муниципального производственного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства, г. Камбарка, ул. Никиты Манохина, 154, 56 988 руб. 00 коп. долга, 2 209 руб. 64 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

2. Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной гос.пошлины в сумме 1 302 руб. 32 коп., перечисленной по платежному поручению № 377 от 27.03.07 г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.Н. Погадаев