Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Владимировой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство г. ФИО5» муниципального образования «Город Глазов», г. Глазов, Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов», г. Глазов, Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием в деле третьего лица: Муниципального образования «Город Глазов» в лице Администрации г. ФИО5 об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения.

При участии представителей:

истца: до перерыва: ФИО1 – представитель (доверенность от 23.01.2014 № 14-09/146), ФИО2 – представитель (доверенность от 03.03.20145 № 14-09/070), после перерыва: не явились,

ответчика: до перерыва: ФИО3 – представитель (доверенность от 12.02.2015 № 01-13/422), ФИО4 – представитель (доверенность от 12.09.2014 № 01-13/2783), после перерыва: не явились,

третьего лица: не явился (почтовое уведомление от 02.07.2015 № 25469),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство г. ФИО5» муниципального образования «Город Глазов» (далее – МУП «Водоканал г. ФИО5») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» (далее – МУП ЖКУ) о понуждении к заключению договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Определением суда от 15.05.2015 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – Муниципальное образование «Город Глазов» в лице Администрации г. ФИО5 (далее – МО «Город Глазов»).

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 15.07.2015 объявлен перерыв до 17.07.2015.

О перерыве в заседании суда с указанием места и времени разбирательства дела после перерыва, арбитражный суд уведомил участников процесса публично в соответствии с положениями статьи 121 АПК РФ, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Представители МУП «Водоканал г. ФИО5» требования поддержали, привели доводы, изложенные в иске и письменных пояснениях к нему.

Представители МУП ЖКУ поддержали доводы отзыва.

МО «Город Глазов», надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания (определение суда от 29.06.2015 получено 02.07.2015, почтовое уведомление № 25469), явку компетентного представителя в заседание не обеспечило, до дня судебного заседания направило в суд письменные пояснения по делу от 08.07.2015, заявило ходатайство в порядке статьи 156 АПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, МУП «Водоканал г. ФИО5» направило в адрес МУП ЖКУ проект договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2015 № 201.

Ответчик, не согласившись с предложенной истцом редакцией договора, направил в адрес истца проект договора водоснабжения и водоотведения в своей редакции.

В окончательной редакции договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2015 № 201 сторонами не подписан, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

На основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу приведенных норм, понудить к заключению договора в судебном порядке можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу закона, либо обусловлено добровольно принятым на себя обязательством.

В ходе судебного разбирательства установлено, что МУП ЖКУ не уклоняется от заключения договора водоснабжения и водоотведения, в связи с чем сторонами составлен единый проект договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2015 № 201. В ходе совместных совещаний сторонами урегулирована часть возникших разногласий по условиям договора.

Учитывая волю сторон, направленную на заключение договора, а также ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил урегулировать возникшие при заключении договора разногласия, суд перешел к рассмотрению спора об урегулировании разногласий сторон, возникших при заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2015 № 201.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

МУП «Водоканал г. ФИО5» передало рассмотрение разногласий, возникших при заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2015 № 201, в арбитражный суд.

Переданные на рассмотрение суда разногласия в окончательной редакции представлены МУП «Водоканал г. ФИО5» в судебном заседании 17.07.2015 – протокол согласования разногласий от 01.07.2015.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

МУП ЖКУ в соответствии с пунктами 8, 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), является исполнителем коммунальных услуг и приобретает у ресурсоснабжающей организации, МУП «Водоканал г. ФИО5», услуги водоснабжения и водоотведения с целью предоставления гражданам коммунальных услуг.

Следовательно, на правоотношения истца и ответчика распространяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правил № 354 и Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (далее – Правила № 124).

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» также предусмотрено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

При этом согласно части 3 Правил № 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством РФ, с учетом предусмотренных Правилами № 124 особенностей.

Правила № 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения) (часть 1 Правил № 124).

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (часть 1 Правил № 354).

Согласно пункту 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми акт актами в сфере ресурсоснабжения.

При этом, ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации (пункт 10 Правил № 124).

Истец предлагает принять пункт 1.3 договора в следующей редакции:

«Качество подаваемой питьевой воды должно соответствовать требования законодательства Российской Федерации ы области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допускается временное несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, при этом это качество воды должно соответствовать пределам, определенным планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями».

Ответчик предлагает принять пункт 1.3 договора в следующей редакции:

«Качество подаваемой питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Несоответствие качества питьевой воды установленным нормам не допускается (Приложение № 1 «Правил предоставления коммунальных услуг граждан», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Судом принят пункт 1.3 договора в редакции истца в связи со следующим.

В материалы дела МУП «Водоканал г. ФИО5» представило план мероприятий по снижению содержания кремния в воде подземного водозабора «Сянино» до норматива СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденный Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в г. Глазове (том 2 л.д. 72-72-73).

Согласно пункту 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. Пункт 2 данной статьи предусматривает, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19).

Из приведенных законоположений следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, не допуская снижения ее качества и показателей безопасности.

Случаи, когда допускается отклонение качества питьевой воды от установленных требований и пределы несоответствия качества подаваемой воды предусмотрены Федеральным законом № 52-ФЗ, согласно части 1 статьи 23 которого организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 этого Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 23 и частью 7 статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды: в случае, если снижение качества воды происходит на бесхозяйных объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, организация, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и эксплуатирует такие бесхозяйные объекты, обязана не позднее чем через два года со дня передачи в эксплуатацию этих объектов обеспечить водоснабжение с использованием таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования к качеству горячей воды, питьевой воды, если меньший срок не установлен утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом планами мероприятий по приведению качества горячей воды, питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. На указанный срок допускается несоответствие качества подаваемой горячей воды, питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества горячей воды, питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

Истец предлагает принять пункт 1.7 договора в следующей редакции: «Ориентировочный годовой объем подаваемой питьевой воды на 2015 год составит – 1 698 908 куб.м». Ориентировочный годовой объем отводимых сточных вод на 2015 год составит – 2 791 872 куб.м.».

Ответчик предлагает принять пункт 1.7 договора в следующей редакции:

«Ориентировочный годовой объем подаваемой питьевой воды на 2015 год составит – 984 699 куб.м.». Ориентировочный годовой объем сточных вод на 2015 год составит – 1 401 575 куб.м.».

Рассмотрев доводы сторон, суд пришел к выводу о необходимости принять спорный пункт 1.7 в редакции ответчика в связи со следующим.

Данная информация размещена на официальном сайте МУП ЖКУ согласно Плану закупок в соответствии с требованиями 223-ФЗ от 18.07.2011.

МУП «Водоканал г. ФИО5» ориентировочный объем питьевой воды и сточных вод определил с учетом нормативной потребности всех объектов МУП ЖКУ.

МУП ЖКУ расчетов объемов произвело с учетом объемов водопотребления и водоотведения всех объектов за прошлый год. По мнению, суда указанный ответчиком объем наиболее точно определяет ориентировочный объем услуг водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, указанные ответчиком объемы соответствуют пункту 1.8 договора, которым установлена ориентировочная цена договора (то есть цена соответствует объему услуг). Данный пункт подписан сторонами без разногласий.

Истец предлагает принять пункт 2.2.1 договора в следующей редакции:

«Обеспечить непрерывный режим отпуска абоненту питьевой воды и прием сточных вод в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении абонента, через оформленные в соответствии с условиями договора присоединения сетей абонента к системам коммунального водоснабжения и канализации до границ эксплуатационной ответственности, указанной в Приложении № 3, Приложении № 3/1, согласованном сторонами договора».

Ответчик предлагает принять пункт 2.2.1 договора в следующей редакции:

«Обеспечить непрерывный режим отпуска абоненту питьевой воды и прием сточных вод в многоквартирном жилом доме, находящиеся в управлении абонента через оформленные в соответствии с условиями договора присоединения сетей абонента к системам коммунального водоснабжения и канализации до границ эксплуатационной ответственности. Граница эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей между абонентом и Водоканалом устанавливается по внешней стене многоквартирного дома. Пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491».

Доводы истца отклонены, судом принят пункт 2.2.1 договора в редакции ответчика в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пункт 8 Правил № 491, устанавливает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о принадлежности истцу водопроводных и канализационных сетей от указанных ответчиком канализационных колодцев до границы стены многоквартирного дома (расположенных за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома) на каком-либо вещном праве или ином законном основании, и, следовательно, в соответствии с положениями статьи 210 ГК РФ и статьи 39 ЖК РФ отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков канализационных сетей на управляющую организацию и на собственников жилых помещений многоквартирных домов.

Отсутствие оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих факт передачи спорных участков канализационных и водопроводных сетей в муниципальную собственность, не является основанием для возложения обязанностей по содержанию вышеуказанных участков сетей на истца, не являющегося их правообладателем.

Нормы Правил № 354, № 491 не опровергают данный вывод суда. Канализационный выпуск на основании абзаца 2 пункта 5 Правил № 491 является частью внутридомовой инженерной системой водоотведения, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома, то есть находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Иного истцом не доказано (статьи 9, 65 АПК РФ).

Пункт 2.2.3 договора истец предлагает принять в следующей редакции: «Обеспечивать режим, уровень давления подачи питьевой воды на границе эксплуатационной ответственности сторон договора и режим приема сточных вод абонента в соответствии с техническими условиями на подключение, выданными абоненту».

Ответчик предлагает свою редакцию спорного пункта, а именно: «Обеспечивать режим, уровень давления подачи питьевой воды на границе эксплуатационной ответственности сторон договора и режим приема сточных вод абонента в соответствии с техническими условиями на подключение, выданными абоненту. Минимальный уровень давления питьевой воды в централизованной сети водопровода при максимально хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в задние устанавливается при одноэтажной застройке не менее 1 кг*с/см2, при большей этажности – на каждый этаж следует добавлять 0,4 кг*с/см2».

Абзац 1 указанного пункта согласован сторонами, при этом ответчик просит дополнить указанный пункт абзацем 2.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» существенными условиями договора водоснабжения являются: предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).

Таким образом, лимит водопотребления и гарантированный объем подачи воды устанавливаются организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом технической возможности и фактических мощностей систем водоснабжения и канализации.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Таким образом, давление на вводе в дом в первую очередь зависит от технической возможности внутридомовых инженерных систем. Данных о техническом состоянии внутридомовых систем в домах МУП ЖКУ в материалах дела не имеется.

Указанный ответчиком СНиП 2.04.02-84* не является нормативно-правовым актом и устанавливает обязательные требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства, при этом МУП ЖКУ не доказано, что спорные МКД построены либо система водоснабжения в них реконструировалась после введения в действие СНиПа, с учетом указанных в нем требований, в связи с чем суд отклонил редакцию ответчика.

Согласно пункту 3 приложения 1 к Правилам № 354 давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах устанавливается от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см), отклонение давления не допускается.

В рассматриваемом случае в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств, что определенный пунктом 3 Приложения 1 к Правилам № 354 гарантированный уровень давления холодной воды, установленный в пределах объема 3 кг/см2, является для МУП ЖКУ недостаточным для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества.

Принимая во внимание, что при изготовлении резолютивной части решения судом допущена опечатка, а именно пропущен 1 абзац пункта 2.2.3 (согласованный сторонами), которая выявлена судом при изготовления решения суда в полном объеме, арбитражный суд в соответствии со статьей 179 АПК РФ полагает необходимым по своей инициативе исправить допущенную в резолютивной части решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.07.2015 опечатку.

Рассмотрев доводы сторон, суд пришел к выводу о необходимости принять спорный пункт 2.2.3 в следующей редакции: «Обеспечивать режим, уровень давления подачи питьевой воды на границе эксплуатационной ответственности сторон договора и режим приема сточных вод абонента в соответствии с техническими условиями на подключение, выданными абоненту. Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах – от 0,03 Мпа (0,3 гкс/кв.см) до 0,6 Мпа (6 кгс/кв.см)».

Пункт 2.2.7 договора истец предлагает согласовать в следующей редакции: «Выставлять Абоненту счета-фактуры за поданную воду и отведенные сточные воды в порядке и на условиях, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».

Ответчик просит принять следующую редакцию пункта 2.2.7 «В срок не позднее 16 числа месяца, следующего за отчетным выставлять Абоненту счета-фактуры за поданную воду и отведенные сточные воды в порядке и на условиях, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».

Поскольку стороны не согласовали в договоре срок оплаты услуг водоснабжения и водоотведения МУП ЖКУ, а также в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрен срок направления в адрес исполнителя коммунальных услуг счетов на оплату коммунальных ресурсов, а истец не указал конкретные сроки, суд полагает, что срок, определенный ответчик (не позднее 16 числа месяца, следующего за отчетным), является разумным и достаточным, поскольку к указанному моменту все необходимые сведения для осуществления расчета МУП ЖКУ обязано представить истцу (обязанность по представлению сведений до 10-го числа).

В связи с изложенным суд принял пункт 2.2.7 к редакции ответчика.

Пункт 2.2.11 истец просит принять в следующей редакции: «Производить перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы в случае временной регистрации, отсутствия потребителей в многоквартирных домах, оснащенных общедомовыми (коллективными) приборами учета, до момента оснащения такого многоквартирного дома общедомовыми (коллективными) приборами учета соответствующего вида коммунального ресурса при предоставлении документов, подтверждающих факт выбытия/отсутствия Потребителя, а также подтверждения согласия на обработку персональных данных Потребителем».

Редакция, предложенная ответчиком, следующая: «Права и обязанности Водоканала» дополнить пунктом 2.2.11. следующего содержания: «Производить перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы в случае временной регистрации, отсутствия потребителей в многоквартирных домах, оснащенных общедомовыми (коллективными) приборами учета, до момента оснащения такого многоквартирного дома общедомовыми (коллективными) приборами учета соответствующего вида коммунального ресурса».

Обязанность исполнителя коммунальных услуг производить перерасчет стоимости ресурсов в связи с временным отсутствием потребителей в жилом помещении предусмотрена разделом 8 Правил № 354, что не отрицается сторонами. При этом, поскольку объем обязанностей исполнителя коммунальных услуг не может быть больше, чем у непосредственных потребителей, сторонами также не оспаривается, что МУП «Водоканал г. ФИО5» обязано произвести перерасчет платы МУП ЖКУ.

Правила № 124 предусматривают направление исполнителем коммунальных услуг в адрес ресурсоснабжающей организации сведений (информации) об объемах потребления соответствующего коммунального ресурса (подпункт «д» пункта 18 Правил № 124), с учетом всех произведенных перерасчетов.

При этом у ресурсоснабжающей организации имеется право проводить проверки правильности расчетов исполнителя коммунальных услуг, а также документов, подтверждающих потребленный населением объем ресурсов.

Как пояснил в заседании суда представитель ответчика объем документов, подтверждающих произведенные в отчетном периоде перерасчеты населению, является значительным, в связи с чем у него отсутствует техническая возможность направлять в адрес истца указанные документы, однако ответчик готов предоставлять их по требованию истца для ознакомления.

Поскольку гражданское законодательство основывается на равенстве участников гражданского оборота и действия сторон предполагаются добросовестными, суд не находит оснований для возложения на ответчика дополнительной обязанности, не предусмотренной действующим законодательством.

С учетом изложенного, пункт 2.2.11 принят судом в следующей редакции: «Производить перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы в случае временной регистрации, отсутствия потребителей в многоквартирных домах, оснащенных общедомовыми (коллективными) приборами учета, до момента оснащения такого многоквартирного дома общедомовыми (коллективными) приборами учета соответствующего вида коммунального ресурса. МУП ЖКУ по требованию МУП «Водоканал г. ФИО5» обеспечить возможность ознакомления с документами, подтверждающими факт выбытия/отсутствия Потребителя, а также подтверждения согласия на обработку персональных данных Потребителем».

Пункт 3.1.5 истец просит принять в следующей редакции: «Требовать от Водоканала перерасчета за нарушение качества коммунальных ресурсов в пределах сроков, определенных Актом проверки, оформленным и подписанным установленным порядком.

Требовать от Водоканала перерасчета за коммунальные ресурсы в случае временной регистрации, отсутствия потребителей в многоквартирных домах, оснащенных общедомовыми приборами учета, до момента оснащения такого МКД общедомовым прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса.

Сводные справки по перерасчетам с разбивкой по причине снятия за расчетный период по форме Приложения № 9 к настоящему договору направляются в адрес Водоканал в срок не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, по установленной форме, заверенной подписью уполномоченного лица и печатью предприятия с предоставлением документов, подтверждающих факт выбытия/отсутствия Потребителя, а также подтверждения согласия на обработку персональных данных Потребителем».

Редакция пункта 3.1.5, предложенная ответчиком: «Права и обязанности Абонента» дополнить пунктом 3.1.5. следующего содержания: «Требовать от Водоканала перерасчета в размере понесенных Исполнителем по вине Водоканала убытков, подтвержденных документально, за нарушение качества коммунальных ресурсов, оформленных двусторонним актом в соответствие с разделом 8 настоящего договора.

Обязанность по проведению перерасчета, а также возмещению убытков, связанных с некачественным предоставлением коммунальных ресурсов, а также в связи с временным отсутствием граждан в жилом помещении, предусмотрена разделами 8 и 9 Правил № 354, а также положениями статей 15, 393, 547 ГК РФ, сторонами не оспаривается. Учитывая, что между сторонами неоднократно возникают споры относительно правомерности произведенного МУП ЖКУ перерасчета, включение в пункт 3.1.5 договора условия о составлении двухсторонних актов позволит устранить указанные разногласия сторон.

Подпунктом «д» пункта 18 Правил № 124 предусмотрено, что срок предоставления управляющей организацией информации об объемах коммунального ресурса, потребленного в расчетном периоде, передается в срок до 1-го числа месяца следующего за расчетным.

При этом данная норма носит диспозитивный характер, а ответчик ссылается на то, что в связи с большим объемом подлежащей предоставлению истцу информации, ему необходимо дополнительное время, учитывая, что срок для направления счетов судом определен до 16 числа, суд считает, что информация, предусмотренная пунктом 18 Правил № 124, подлежит передаче управляющей организацией в адрес Водоканала в срок до 5-го числа. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения своих обязательств по договору. Кроме того, в данном случае суд принимает во внимание, что в срок до 5-го числа в соответствии со статьей 155 ЖК РФ МУП ЖКУ обязано выставить населению счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, следовательно, вся необходимая информация у него уже имеется.

В остальной части с учетом изложенных судом обстоятельств по определению условий пункта 2.2.11 суд считает также необходимым указать на обязанность МУП ЖКУ по требованию МУП «Водоканал г. ФИО5» обеспечить ему возможность ознакомления с необходимыми документами.

В связи с изложенным пункт 3.1.5 принят судом в следующей редакции: «Требовать от Водоканала перерасчета в размере понесенных Исполнителем по вине Водоканала убытков, подтвержденных документально, за нарушение качества коммунальных ресурсов, оформленных двусторонним актом в соответствие с разделом 8 настоящего договора.

Сводные справки по перерасчетам с разбивкой по причине снятия за расчетный период по форме Приложения № 9 к настоящему договору направляются в адрес Водоканал в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, по установленной форме, заверенной подписью уполномоченного лица и печатью предприятия.

МУП ЖКУ по требованию МУП «Водоканал г. ФИО5» обеспечить возможность ознакомления с документами, подтверждающими факт выбытия/отсутствия Потребителя, а также подтверждения согласия на обработку персональных данных Потребителем».

Пункт 3.2.3 договора предложен истцом в следующей редакции (с учетом уточнения, заявленного в судебном заседании 15.07.2015, принято судом на основании статьи 49 АПК РФ):

«Соблюдать установленные действующим законодательством РФ требования и нормативы к составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод».

Ответчик просит исключить данный пункт из текста договора.

Как следует из приложения № 1 к спорному проекту договора, объектами водоотведения являются многоквартирные дома, при этом из приложения № 1 не следует, что в спорных МКД имеются нежилые помещения, занимаемые индивидуальными предпринимателями или юридическим лицами, в связи с чем основания для включения в условия договора пунктов, предусматривающих нормы ПДК загрязняющих веществ (санкции) отсутствуют, поскольку это противоречит действующему законодательству, учитывая, что истец является исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем в силу пункта 3 статьи 541 ГК РФ, пунктов 8, 9 Правил № 354, пунктов 1, 13, 17, 58 Правил № 167 обязан предоставлять граждан, проживающим в МКД, находящихся в его управлении, коммунальные услуги в необходимом им количестве.

Согласно пункту 58 Правил № 167 лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом: фактических мощностей систем водоснабжения и канализации; необходимости первоочередного удовлетворения нужд населения в питьевой воде и отведении бытовых сточных вод; соблюдения лимитов забора питьевой воды и сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, установленных организации водопроводно-канализационного хозяйства водохозяйственными и природоохранными органами; проведения абонентом мероприятий по рациональному использованию питьевой воды, сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ; баланса водопотребления и водоотведения абонента.

В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 76 Правил N 167, если к абоненту присоединены субабоненты, расчет за отпуск им воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ производится субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления. По соглашению абонента и субабонента с организацией ВКХ такие расчеты могут производиться субабонентом непосредственно с организацией ВКХ.

Наличие в договоре спорного пункта (о нормах ПДК) возможно при наличии у истца субабонентов, т.е. юридических лиц или индивидуальных предпринимателей занимающихся коммерческой деятельностью, поскольку такие лица не могут относиться к категории граждан, и соответственно действие Правил № 354, Правил № 124, не может распространяться на отношения между ними.

Между тем доказательств наличия у истца субабонентов не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Заслушав доводы сторон по данному разногласию, суд соглашается с возражениями ответчика относительно того, что управляющие организации не отнесены к перечню абонентов, обязанных подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод, в отношении бытовых стоков не установлены предельно-допустимые концентрации вредных веществ, а также отсутствует порядок определения превышения ПДК и порядок привлечения исполнителя коммунальных услуг к ответственности за допущенное правонарушение, повышение размера в связи с допущенным нарушением, в связи с чем указанный пункт подлежит исключению из текста договора.

Истец предлагает следующую редакцию пункта 3.2.5 договора: «Фиксировать и снимать показания коллективных (общедомовых) приборов учета расхода питьевой воды, приборов учета стоков (при наличии) ежемесячно в период с 23-го по 25-е числа текущего месяца. Передавать показания коллективных (общедомовых) приборов учета питьевой воды, приборов учета стоков (при наличии), горячей воды Водоканалу в письменной форме ежемесячно не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, предусмотренной Приложением № 6 к договору. В случае не предоставления показаний коллективных (общедомовых) приборов учета питьевой воды, стоков (при наличии), горячей воды в установленные договором сроки, объемы водопотребления и водоотведения определяются по среднемесячному показателю, рассчитанному на основании показаний приборов учета за последний год.

В случае, если период работы прибора учета составляет менее 1 года, то используются данные прибора учета за фактический период его работы.

В случае, если фактический период эксплуатации прибора учета составил менее 60 календарных дней для расчета используется метод гарантированного объема подачи воды и стоков, исходя из нормативной потребности, определенной в соответствие с Приложением № 1 к настоящему договору, с последующим перерасчетом в следующем расчетном периоде, при предоставлении показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, но не более 1-го расчетного периода».

Ответчик предложил следующую редакцию пункта 3.2.5: «Фиксировать и снимать показания коллективных (общедомовых) приборов учета расхода питьевой воды, приборов учета стоков (при наличии) ежемесячно в период с 23-го по 25-е числа текущего месяца. Передавать показания коллективных (общедомовых) приборов учета питьевой воды, приборов учета стоков (при наличии) Водоканалу в письменной форме ежемесячно не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, предусмотренной Приложением № 6 к договору. В случае не предоставления показаний коллективных (общедомовых) приборов учета питьевой воды, стоков (при наличии) в установленные договором сроки, объемы водопотребления определяются по среднемесячному показателю потребления последних 12 месяцев, предшествовавших расчетному периоду, а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, если период работы прибора учета составил менее 3 месяцев, то в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 14.02.2012 № 124».

Разногласия сторон относительно сроков направления показаний коллективных (общедомовых) приборов учета отсутствуют. Разногласия сторон возникли относительно порядка определения объемов водопотребления и водоотведения при выходе из строя общедомовых приборов учета.

Пунктом 59(1) Правил № 354 прямо урегулирован порядок определения объема коммунального ресурса при выходе из строя прибора учета: плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления – исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

По истечении предусмотренного пунктом 59(1) Правил № 354 срока, в течение которого позволяется производить расчет с учетом среднемесячного объема показаний прибора учета, объем потребленного в расчетном периоде определяется с учетом подпункта «в» пункта 21 Правил № 124.

Таким образом, пункт 3.2.5 принят судом в следующей редакции: «Фиксировать и снимать показания коллективных (общедомовых) приборов учета расхода питьевой воды, приборов учета стоков (при наличии) ежемесячно в период с 23-го по 25-е числа текущего месяца. Передавать показания коллективных (общедомовых) приборов учета питьевой воды, приборов учета стоков (при наличии) Водоканалу в письменной форме ежемесячно не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, предусмотренной Приложением № 6 к договору. В случае не предоставления показаний коллективных (общедомовых) приборов учета питьевой воды, стоков (при наличии) в установленные договором сроки, объемы водопотребления определяются по среднемесячному показателю потребления последних 6 месяцев, предшествовавших расчетному периоду, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд. По истечении указанного периода расчет производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 14.02.2012 № 124».

Пункт 3.2.6 договора истец предлагает изложить в следующей редакции: «В подтверждение предоставленных данных о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, передавать сведения о количестве горячей воды, потребленной Абонентом в каждом многоквартирном доме (в соответствие с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета) (Приложение № 6), подтвержденные копиями архивной информации, снятой с приборов учета и заверенных Абонентом, на бумажных носителях, либо в электронном виде в формате Word. В случае не подтверждения данных о количестве израсходованной горячей воды, потребленной Абонентом в каждом многоквартирном доме (в соответствие с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета), в установленные договором сроки, объемы водоотведения определяются согласно нормативам, утвержденным установленным порядком. В случае не предоставления Абонентом сведений о количестве горячей воды, потребленной в каждом многоквартирном доме (в соответствие с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета), подтвержденных архивной информацией, снятой с приборов учета, объем горячего водоснабжения Водоканалом учитывается при определении объёма сточных вод на основании данных (сведений) об объемах горячего водоснабжения, полученных от теплоснабжающей организации (поставщика горячей воды)».

Ответчик просит исключить указанный пункт из текста договора.

Объем обязательств управляющей организации за поставленные в МКД коммунальные ресурсы не может быть больше объема обязательств граждан по их оплате.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в МКД (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления МКД в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в МКД (коммунальные услуги на ОДН).

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к Правилам № 354, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к Правилам № 354, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения № 2 к Правилам № 354, исходя из норматива водоотведения.

На основании пункта 48 Правил № 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к Правилам № 354.

Согласно пункту 17 Приложения № 2 к Правилам № 354 в расчете объема (количества) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в МКД, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется с использованием норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в МКД, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 из пункта 29 Правил № 306 исключен абзац 2 следующего содержания: «Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды определяется исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды».

В предшествующих редакциях пункта 4 Правил № 354 указывалось, что потребителю может быть предоставлена, в частности, коммунальная услуга – водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилых и нежилых помещений в МКД, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

С 01.06.2013 из указанного пункта Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 исключены слова «а также из помещений, входящих в состав общего имущества в МКД».

Следовательно, с 01.06.2013 норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды отменен, плата за водоотведение по нормативу на общедомовые нужды не может быть предъявлена ответчику и гражданам.

Для определения объема сточных вод из многоквартирного дома ответчик ежемесячно предоставляет истцу сведения об индивидуальном водопотреблении в отношении каждой квартиры, рассчитанные исходя из показаний индивидуального прибора учета, а при его отсутствии исходя из норматива потребления. Указанные сведения достаточны для определения объема сточных вод, отводимых из МКД.

В связи с чем суд не усматривает необходимости возложения на управляющую организацию дополнительной обязанности по представлению общедомового потребления горячей воды. С учетом изложенного пункт 3.2.2 подлежит исключению из текста договора.

Пункт 3.2.24 истец просит включить в следующей редакции: «Ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным, предоставлять на бумажных носителях Сводную справку по установленной форме Приложения № 7, заверенную подписью уполномоченного лица и печатью предприятия, в разрезе каждого МКД, о численности пользователей, по объемам потребленной питьевой воды, ГВС и принятых стоков за расчетный период. В случае не предоставления указанной информации в установленные сроки численность пользователей и объемы отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод определяются согласно Приложению № 1.

В случае изменения количества пользователей жилых помещений, не оборудованных индивидуальными общими (квартирными приборами учета, в многоквартирном доме по сравнению с предыдущим расчетным периодом, Абонент обязан не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным, предоставить в Водоканал Приложение № 9 «Перерасчеты с разбивкой по причинам снятия по услуге «Водоснабжение, Водоотведение», и подтверждающие факт выбытия (отсутствия) пользователей жилых помещений документы. В случае не предоставления Абонентом указанных документов в установленные сроки численность пользователей и объемы отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод определяются согласно Приложению № 1».

Ответчик предложил следующую редакцию пункта 3.2.24 «Ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным, предоставлять на бумажных носителях Сводную справку по установленной форме Приложения № 7, заверенную подписью уполномоченного лица и печатью предприятия, в разрезе каждого МКД, о численности пользователей, по объемам потребленной питьевой воды и принятых стоков за расчетный период. В случае не предоставления указанной информации в установленные сроки численность пользователей и объемы отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод определяются согласно Приложению № 1.

С учетом изложенных при урегулировании пунктов 2.2.11, 3.1.5 обстоятельств (предоставление документов, подтверждающих необходимость проведения перерасчета стоимости коммунального ресурса) данный пункт судом принят в следующей редакции: «Ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным, предоставлять на бумажных носителях Сводную справку по установленной форме Приложения № 7, заверенную подписью уполномоченного лица и печатью предприятия, в разрезе каждого МКД, о численности пользователей, по объемам потребленной питьевой воды и принятых стоков за расчетный период. В случае не предоставления указанной информации в установленные сроки численность пользователей и объемы отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод определяются согласно Приложению № 1.

Истец предложил следующую редакцию пункта 4.3 договора: «При отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета стоков, установленных на канализационных выпусках многоквартирного дома, объем отведенных сточных вод определяется по сумме показаний коллективных (общедомовых) приборов учета водопотребления, по их прямому назначению, указанному в их технических паспортах, из всех источников водоснабжения (питьевая, горячая вода), за вычетом объемов отведенных сточных вод собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам водоснабжения и водоотведения, заключенным ими непосредственно с Водоканалом (в случае, если объемы поставок воды, отведения сточных вод таким собственникам фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета.

Данный метод расчета применяется в случае несвоевременного предоставления информации для определения объема водоотведения в разрезе каждого дома: о численности проживающих, временно отсутствующих, объемов питьевой воды, ГВС и принятых сточных вод в соответствие с потреблением по индивидуальным приборам учета, по нормативной потребности и при не предоставлении документов, подтверждающих факт выбытия/отсутствия Потребителя».

Ответчик просит исключить пункт 4.3 из текста договора.

Поскольку, как указывалось судом при рассмотрении редакции пункта 3.2.5, объем отведенных сточных вод из многоквартирного дома определяется как сумма индивидуального потребления холодной и горячей воды исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги. Объем водопотребления на ОДН при определении объема сточных вод не учитывается.

В связи с изложенным пункт 4.3 подлежит исключению.

Пункт 4.7 договора истец просит включить в следующей редакции: «При ремонте коллективных (общедомовых) приборов учета на срок, указанный в п.3.2.13 настоящего договора, допускается определение потребления питьевой воды и приема сточных вод по среднемесячному показателю, рассчитанному на основании показаний приборов учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета.

В случае если фактический период эксплуатации прибора учета с даты осуществления допуска к эксплуатации прибора учета до выхода его из строя составил менее 60 календарных дней для расчета используется метод гарантированного объема подачи воды и стоков, исходя из нормативной потребности, определенный в соответствие с Приложением № 1 к настоящему договору».

Ответчик предлагает свою редакцию пункта 4.7: «При ремонте коллективных (общедомовых) приборов учета на срок, указанный в п.3.2.13 настоящего договора, допускается определение потребления питьевой воды и приема сточных вод по среднемесячному показателю, рассчитанному на основании показаний приборов учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета.

В случае если фактический период работы прибора учета с даты осуществления допуска в эксплуатацию прибора учета до выхода его из строя составил менее 60 календарных дней объем поданной Водоканалом питьевой воды и отведенных сточных вод за расчетный период по настоящему договору в многоквартирный дом определяется в соответствие с пп. «в» п. 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012г. № 124».

С учетом обстоятельств, изложенных при рассмотрении разногласий сторон по пункту 3.2.5, положений пункта 59(1) Правил № 354, подпункта «в» пункта 21 Правил № 124 пункт 4.7 договора принят в следующей редакции: «При ремонте коллективных (общедомовых) приборов учета на срок, указанный в п. 3.2.13 настоящего договора, допускается определение потребления питьевой воды и приема сточных вод по среднемесячному показателю, рассчитанному на основании показаний приборов учета за шесть месяцев, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 3 расчетных периодов после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета.

В случае, если период работы прибора учета составляет менее 6 месяцев, то используются данные прибора учета за фактический период его работы, но не менее трех месяцев.

В случае если фактический период работы прибора учета с даты осуществления допуска в эксплуатацию прибора учета до выхода его из строя составил менее трех месяцев объем поданной Водоканалом питьевой воды и отведенных сточных вод за расчетный период по настоящему договору в многоквартирный дом определяется в соответствие с пп. «в» п. 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124».

Редакция пункта 5.1 истца: «Расчет стоимости объемов отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод производится по тарифам, утвержденным в установленном порядке Региональной Энергетической комиссией Удмуртской Республики, на основании п. 4.1, п.4.2., п. 4.3., п. 4.7. настоящего договора».

Редакция пункта 5.1 ответчика: «Расчет стоимости объемов отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод производится по тарифам, утвержденным в установленном порядке Региональной Энергетической комиссией Удмуртской Республики, на основании п. 4.1, п.4.2., п. 4.7. настоящего договора».

Пункт 5.1 принят судом в редакции ответчика, поскольку пункт 4.3 исключен судом из текста договора.

Истец предложил пункт 5.3 договора в следующей редакции: «Оплата по настоящему договору производится Абонентом на основании счетов-фактур и актов выполненных работ, в размере и с периодичностью, установленной в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 года № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, путем перечисления Абонентом платы на расчетный счет Водоканала, либо любыми другими способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации».

Ответчик предложил пункт 5.3 в следующей редакции: «Оплата по настоящему договору состоит из совокупности подлежащих уплате Управляющей организацией Водоканалу денежных сумм за поданную питьевую воду, отведенные сточные воды (из всех источников водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения) и осуществляется путем перечисления Управляющей организацией платы за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды на расчетный счет Водоканала, либо любыми другими способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации, на основании счета-фактуры и акта, выставленных в адрес Управляющей организации.

Размер платежа Управляющей организации, причитающегося к перечислению в пользу Водоканала, определяется в следующем порядке:

а) в отношении платежей потребителя (собственника и нанимателя жилого помещения), перечисленных Управляющей организации:

- при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу в полном размере – в размере указанной в платежном документе платы за конкретную коммунальную услугу, начисленной потребителю за данный расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

- при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу не в полном размере – в размере, пропорциональном размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные (предоставленные) за данный расчетный период;

б) в отношении платежей потребителя, перечисленных Управляющей организации в счет задолженности потребителя за коммунальные услуги, а также при отсутствии в платежных документах указания на расчетный период, за который производится оплата, - в размере, пропорциональном размеру обязательств Управляющей организации перед Водоканалом по оплате соответствующего вида ресурса в общем объеме обязательств Управляющей организации по оплате всех ресурсов, определенном по состоянию на 1-е число предшествующего расчетного периода».

Поскольку редакция пункта 5.3 договора, предложенная ответчиком, полностью совпадает с текстом пункта 5 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253, указанный пункт подлежит включению в текст договора в его редакции.

Приложение № 1 судом принято в редакции истца.

Ответчик возражал относительно включения в перечень многоквартирных домов следующих объектов: ул. Дзержинского, 2а, ул. К.Маркса, 14, ул. Циолковского, 2.

Указанные объекты имеют статус общежитий, при этом Дзержинского, 2а и К.Маркса, 14, находятся в муниципальной собственности, а Циолковского, 2 принадлежит ответчику на праве хозяйственного ведения.

Между Администрацией МО «Город Глазов» и МУП ЖКУ заключены договоры управления в отношении объектов: ул. Дзержинского, 2а, ул. К.Маркса, 14.

Ответчик предлагал истцу заключить отдельный договор водоснабжения и водоотведения на указанные объекты, на что МУП «Водоканал г. ФИО5» ответило отказом.

Поскольку данные объекты имеют статус жилых, предназначены для проживания в них граждан, соответственно, на них распространяются те же самые нормы права, что и для остальных многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП ЖКУ, соответственно условия договора также подлежат применению в отношении спорных зданий.

В связи с чем, учитывая несогласие истца на исключение спорных объектов из перечня многоквартирных домов, судом приложение № 1 к договору принимается в редакции МУП «Водоканал г. ФИО5».

Приложения № 3 и № 3/1 исключены, т.е. приняты в редакции ответчика, по основаниям, указанным судом при рассмотрении разногласий сторон по пункту 2.2.1 договора, устанавливающего границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по внешней стене МКД (пункт 8 Правил № 491).

Приложение 4, также принято в редакции МУП ЖКУ, то есть исключено, поскольку, настаивая на его включении, приложение МУП «Водоканал г. ФИО5» в своей редакции не представило. Более того по результатам совместного совещания сторон (том 1 л.д. 124-126), подписанного истцом, данное приложение исключено из приложений к договору.

Приложения № 6 и № 7 суд принимает в редакции МУП ЖКУ, поскольку указанная в нем информация, подлежащая передаче МУП «Водоканал г. ФИО5» ежемесячно, достаточна для определения объема сточных вод многоквартирных домов с учетом положений действующего законодательства. Суд не находит оснований для возложения на ответчика дополнительных обязанностей по представлению иной информации.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

Принять пункт 1.3, Приложение № 1 к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2015 № 201 в редакции Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство г. ФИО5» муниципального образования «Город Глазов»:

- пункт 1.3 – Качество подаваемой питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допускается временное несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, при этом это качество воды должно соответствовать пределам, определенным планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями;

- Приложение № 1 (согласно приложению № 1).

Принять пункты 1.7, 2.2.1, 2.2.7, 3.2.3, 3.2.6, 4.3, 5.1, 5.3, Приложения № 3, № 3/1, № 4, № 6, № 7 к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2015 № 201 в редакции Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов»:

- пункт 1.7 – Ориентировочный годовой объем подаваемой питьевой воды на 2015 год составит – 984 699 куб.м.

Ориентировочный годовой объем сточных вод на 2015 год составит – 1 401 575 куб.м;

- пункт 2.2.1 – Обеспечить непрерывный режим отпуска Исполнителю коммунальных услуг питьевой воды и прием сточных вод в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении Исполнителя коммунальных услуг, через оформленные в соответствии с условиями настоящего договора присоединения сетей Исполнителя коммунальных услуг к системам коммунального водоснабжения и канализации до границ эксплуатационной ответственности Граница эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей между Исполнителем коммунальных услуг и Водоканалом устанавливается по внешней стене многоквартирного дома;

- пункт 2.2.7 – В срок не позднее 16 числа месяца, следующего за отчетным выставлять Абоненту счета-фактуры за поданную воду и отведенные сточные воды в порядке и на условиях, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- пункт 3.2.3 – исключить;

- пункт 3.2.6 – исключить;

- пункт 4.3 – исключить;

- пункт 5.1 – Расчет стоимости объемов отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод производится по тарифам, утвержденным в установленном порядке Региональной Энергетической комиссией Удмуртской Республики, на основании п. 4.1, п.4.2., п. 4.7. настоящего договора;

- пункт 5.3 – Оплата по настоящему договору состоит из совокупности подлежащих уплате Управляющей организацией Водоканалу денежных сумм за поданную питьевую воду, отведенные сточные воды (из всех источников водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения) и осуществляется путем перечисления Управляющей организацией платы за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды на расчетный счет Водоканала, либо любыми другими способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации, на основании счета-фактуры и акта, выставленных в адрес Управляющей организации.

- Приложение 3 – исключить;

- Приложение № 3/1 – исключить;

- Приложение № 4 – исключить;

- Приложение № 6 (согласно приложению № 2);

- Приложение № 7 (согласно приложению № 3).

Принять пункты 2.2.3, 2.2.11, 3.1.5, 3.2.5, 3.2.24, 4.7 к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2015 № 201 в следующей редакции:

- пункт 2.2.3 – Обеспечивать режим, уровень давления подачи питьевой воды на границе эксплуатационной ответственности сторон договора и режим приема сточных вод абонента в соответствии с техническими условиями на подключение, выданными абоненту. Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см);

- пункт 2.2.11 – Производить перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы в случае временной регистрации, отсутствия потребителей в многоквартирных домах, оснащенных общедомовыми (коллективными) приборами учета, до момента оснащения такого многоквартирного дома общедомовыми (коллективными) приборами учета соответствующего вида коммунального ресурса. МУП ЖКУ по требованию МУП «Водоканал г. ФИО5» обеспечить возможность ознакомления с документами, подтверждающими факт выбытия/отсутствия Потребителя, а также подтверждения согласия на обработку персональных данных Потребителем;

- пункт 3.1.5 – Требовать от Водоканала перерасчета в размере понесенных Исполнителем по вине Водоканала убытков, подтвержденных документально, за нарушение качества коммунальных ресурсов, оформленных двусторонним актом в соответствие с разделом 8 настоящего договора.

- пункт 3.2.5 – Фиксировать и снимать показания коллективных (общедомовых) приборов учета расхода питьевой воды, приборов учета стоков (при наличии) ежемесячно в период с 23-го по 25-е числа текущего месяца. Передавать показания коллективных (общедомовых) приборов учета питьевой воды, приборов учета стоков (при наличии) Водоканалу в письменной форме ежемесячно не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, предусмотренной Приложением № 6 к договору. В случае не предоставления показаний коллективных (общедомовых) приборов учета питьевой воды, стоков (при наличии) в установленные договором сроки, объемы водопотребления определяются по среднемесячному показателю потребления последних 6 месяцев, предшествовавших расчетному периоду, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд. По истечении указанного периода расчет производится в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 14.02.2012 № 124;

- пункт 3.2.24 – Ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным, предоставлять на бумажных носителях Сводную справку по установленной форме Приложения № 7, заверенную подписью уполномоченного лица и печатью предприятия, в разрезе каждого МКД, о численности пользователей, по объемам потребленной питьевой воды и принятых стоков за расчетный период. В случае не предоставления указанной информации в установленные сроки численность пользователей и объемы отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод определяются согласно Приложению № 1.

- пункт 4.7 – При ремонте коллективных (общедомовых) приборов учета на срок, указанный в п. 3.2.13 настоящего договора, допускается определение потребления питьевой воды и приема сточных вод по среднемесячному показателю, рассчитанному на основании показаний приборов учета за шесть месяцев, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 3 расчетных периодов после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов», г. Глазов, Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство г. ФИО5» муниципального образования «Город Глазов», г. Глазов, Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья А.Р. Мелентьева

Приложение №1

Приложение №2

Приложение №3