Гражданский кодекс часть 1

Главное управление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РФ по УР ОГПН г. Глазова и Глазовского района обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КОАП РФ за осуществление деятельности в области пожарной безопасности и связанной с деятельностью по производству, хранению и переработке древесины без специального разрешения или лицензии.

В обоснование требований ГУ МЧС России по УР ОГПН г. Глазова и Глазовского района, указало, что ответчик в нарушение требований Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. № 45 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 г. № 595 «О лицензировании пожароопасных производственных объектов» осуществляет деятельность по эксплуатации производства, являющегося пожароопасным производственным объектом, без лицензии.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, отзыва, возражений на заявленные требования, а так же заявлений, ходатайств не представил. Дело рассмотрено без участия представителей ответчика в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

По материалам дела и пояснениям представителя заявителя арбитражный суд установил.

14 мая 2007 года в отношении ответчика составлен протокол об административных правонарушениях № 119 о том, что его деятельность на территории производственного цеха расположенного по адресу УР, <...>, по эксплуатации пожароопасного производственного объекта: производство, хранение и переработка древесины, осуществляется без лицензии в области пожарной безопасности, которая требуется на основании постановления Правительства РФ № 595 от 14.08.02г. «О лицензировании пожароопасных производственных объектов».

ИП ФИО1 при составлении протокола 14 мая 2007 года даны объяснения, что он по выполнению мероприятий подготовит документы для получения лицензии МЧС РФ.

14 апреля 2007 г. на месте проверки, произведенной на основании распоряжения № 51 от 12.04.07г., составлен акт проверки № 51.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КОАП РФ 17 мая 2007г. заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд УР о привлечении предпринимателя ФИО1, г. Глазов к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КОАП РФ.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что основания для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ имеются.

Согласно закону ч.1 ст.17 РФ № 128-ФЗ от 8.08.01г. « О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Определение пожароопасного производственного объекта дано в п.1 постановления Правительства РФ № 595 от 14.08.02г. «О лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов»: под пожароопасным производственным объектом понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Понятие «горючести» дано в СТ СЭВ 383-87. Горючесть- способность веществ и материалов к горению, а горение это экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождающаяся по крайней мере одним из трех факторов: пламенем, свечением, выделением дыма.

Согласно п.2.1.2 ГОСТ 12.1044-89 по горючести вещества и материалы подразделяют на три группы: негорючие (не способные гореть в воздухе); трудногорючие (способные гореть в воздухе при взаимодействии источника зажигания, но не способные самостоятельно гореть после его удаления); горючие (способные самовозгораться, а также возгораться при взаимодействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления).

Таким образом, эксплуатация производственного объекта, в котором хранятся, производятся трудногорючие, горючие вещества и материалы является эксплуатацией пожароопасного производственного объекта, на эксплуатацию которого нужна лицензия.

В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации производства связанную с производством, хранением и переработкой твердых горючих и трудногорючих веществ и материалов (древесины, в том числе пыли и волокна), способных гореть при взаимодействии с кислородом воздуха, что является деятельностью по эксплуатацию пожароопасного производственного объекта и требует наличие соответствующей лицензии.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление деятельности в области пожарной безопасности и связанной с деятельностью по заготовке, распиловке, хранению древесины без специального разрешения или лицензии, если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплат труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, материалами дела факт совершения Индивидуальным предпринимателем ФИО1, г. Глазов административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и вина в его совершении, подтверждены и не оспаривается лицом привлекаемым к административной ответственности.

Обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 4.1 КОАП РФ, отягчающих ответственность суд не установил. Правонарушение совершено впервые. Суд считает, что подлежит применению нижний предел санкции ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ без конфискации готовой продукции, орудий производства и сырья.

Руководствуясь ст. 29.1-29.7, 29.9, 32.2 КОАП РФ, ст. 206, 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 проживающего по адресу УР, <...> основной государственный регистрационный номер в ЕГРИП 304183734900209, к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 МОТ или 40000 руб.

2. Штраф уплатить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу на расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 183101001 УФК по Удмуртской Республике (ГУ МЧС России по УР) в ГРКЦ НБ УР г. Ижевск, БИК 049401001, код бюджетной классификации (КБК) 17711627000010000140, ОКАТО 94 246 000 000. Назначение платежа: прочие административные штрафы

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Л. Ю. Глухов