Гражданский кодекс часть 1

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее по тексту Управление Росреестра по УР) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Румб» (далее ООО «Румб», Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее КоАП РФ).

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв и возражения на заявление не представил. Определение суда с указанием времени и места судебного заседания направлено ответчику по адресу фактического его местонахождения.Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 205 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Суд завершил предварительное судебное заседание и на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ при отсутствии возражений сторон, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд

у с т а н о в и л:

ООО «Румб» осуществляет геодезическую и картографическую деятельность на основании лицензий №УРГ-02099Г и №УРГ-02100К от 02.07.2007, выданных Федеральным агентством геодезии и картографии (л.д.14, 15).

По результатам проверки соблюдения Обществом законодательства в области геодезии и картографии, проведенной Управлением Росреестра по УР на основании распоряжения от 10.02.2011 №Р/80, были выявлены следующие нарушения.

1. В нарушение п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании геодезической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.11.2006 №705 «О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии» (далее Положение) в штате ООО «Румб» отсутствует необходимое количество специалистов (не менее 2-х человек), имеющих высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по специальности «геодезия» и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее трех лет.

Проверкой было установлено, что в штате Общества имеется один сотрудник со средним специальным образованием техник-землеустроитель ФИО2, который принят на должность техника-геодезиста с 05.06.2008. Стаж работы по специальности более трех лет.

2. В нарушение п.п. «г» п.4 Положения у ООО «Румб» отсутствуют документы по обеспечению контроля за соответствием качества выполняемых геодезических работ.

На предприятии отсутствует приказ о создании службы контроля за соответствием качества выполняемых работ либо приказ о возложении обязанностей по указанному контролю на специалистов, положение о данном контроле, определяющее функции, задачи и ответственность при осуществлении контроля за соответствием качества выполняемых работ.

По результатам проверки составлен акт от 15.03.2011 (л.д.13) и протокол от 15.03.2011 (л.д.9) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения Управления Роскомнадзора по УР в суд с требованием о привлечении ОООРумб»к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

На основании ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.1995 N 209-ФЗ «О геодезии и картографии» (далее Закон «О геодезии и картографии») геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено определение лицензии, как специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно Положению о лицензировании геодезической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21.11.2006 № 705 (далее Положение), лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении геодезической деятельности, являются, в том числе:

- наличие в штате юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности "геодезия" и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет (п.п. «а» п.4 Положения).

- обеспечение лицензиатом контроля за соответствием качества выполняемых геодезических работ требованиям нормативно-технических документов в области геодезической деятельности (п.п. «г» п.4 Положения).

Согласно ст. 17 Закон «О геодезии и картографии» нарушение законодательства Российской Федерации о геодезической и картографической деятельности влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлен, материалами дела подтверждается, ответчиком не оспорен факт нарушения ООО «Румб»Закона «О геодезии и картографии» п.п. «а», п.п. «г» п.4 Положения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае, вина Общества выражается в том, что осуществляя геодезическую и картографическую деятельность на основании лицензий, оно не приняло всех зависящих от него мер по соблюдениюЗакона «О геодезии и картографии» и Положения.

Доказательств невозможности исполнения требований указанных нормативных актов ответчик не представил. Следовательно, правонарушение совершено по его вине Общества.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Румб»содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушения порядка привлечения ответчика к административной ответственности не установлено. Протокол составлен в присутствии директора Общества.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлеченииООО «Румб»к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Судом принято во внимание, что правонарушение Обществом совершено впервые, ранее к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ оно не привлекалось, в связи с чем, штраф назначается в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Управления Росреестра по Удмуртской Республике удовлетворить. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Румб», ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу <...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР), Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН <***>, КПП 183501001, р/с <***>, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 94401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья В.Н.Симонов