Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным действия налогового органа о государственной регистрации изменения местонахождения Общества с ограниченной ответственностью «Респект»

с участием

от заявителя: не явились,

от Межрайонной ИФНС России № 8 по УР: ФИО1 – по доверенности № 2 от 11.01.2011г.,

от ООО «Респект»: не явились,

от Межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу: не явились.

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №17 по Санкт-Петербургу обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике о государственной регистрации изменения местонахождения Общества с ограниченной ответственностью «Респект».

Заявитель в судебное заседание не явился.

Межрайонная ИФНС России № 8 по УР требования заявителя не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, сославшись на то, что все действия по регистрации основаны на законе (л.д. 68-70).

Третье лицо - Межрайонная ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу представило отзыв на заявление, в котором поддержало заявленные Межрайонной ИФНС России №17 по Санкт-Петербургу требования (л.д. 83-84). Также просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо (ООО «Респект») в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.

На основании ст.123, ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Согласно решения ООО «Спектр», являющегося единственным участником ООО «Респект», от 30.06.2010г. принято решение об изменении места нахождения Общества на: 194212, <...>, литер А, помещение 6Н.

На основании данного решения в Межрайонную ИФНС России № 8 по УР представлены заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001, договор аренды нежилого помещения от 30.06.2010г. № 14КИ02-07, заключенный с ООО «МАРА», акт приема-передачи помещения от 30.06.2010г., свидетельство о государственной регистрации права серии 78-АК № 252914 о том, что ООО «МАРА» владеет помещением по адресу: <...>, литер А, помещение 6Н. Заявление подписано руководителем постоянного действующего исполнительного органа ФИО2, подпись которого засвидетельствована нотариусом.

По результатам рассмотрения представленных документов, 30.07.2010г. Межрайонной ИФНС России №8 по УР принято решение № 2438 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО «Респект».

Регистрационное дело направлено в адрес Межрайонной ИФНС России №15 по Санкт-Петербургу для постановки общества на учет по новому месту нахождения.

В связи с внесением изменений в ЕГРЮЛ записи о регистрации изменения места нахождения ООО «Респект», указанная организация поставлена на налоговый учет по месту нахождения в Межрайонной ИФНС России №17 по Санкт-Петербургу.

Полагая, что действия Межрайонной ИФНС России №8 по УР по государственной регистрации изменения местонахождения ООО «Респект», являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование требований Межрайонная ИФНС России №17 по Санкт-Петербургу указала на то, что в рамках проведения мероприятий налогового контроля было установлено, что ООО «Респект» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кольцова, д. 21, литер А, помещение 6Н фактически не находится и не могло находиться, о чем свидетельствует протокол осмотра от 11.08.2010г. (л.д. 29-31) и ответ ГУИОН ПИБ от 29.09.2010г. о том, что помещения, располагающегося по указанному адресу, не существует (л.д. 36).

Таким образом, по мнению Межрайонной ИФНС России №17 по Санкт-Петербургу, государственная регистрация изменений в учредительные документы в связи с изменением местонахождения ООО «Респект», подлежит признанию недействительной, т.к. документы, представленные для регистрации, не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации.

Оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

Согласно подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества (п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Данный перечень является исчерпывающим.

В случае представления предусмотренных законом документов регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию соответствующих изменений в течение 5 дней со дня представления документов.

В соответствии с п.2 ст.12 Закона о государственной регистрации устав общества должен содержать сведения о месте нахождения общества.

Согласно части 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений, в том числе, об адресе (месте нахождения) юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о государственной регистрации в случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции в Единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.

Из пункта «а» ст. 12 Закона о государственной регистрации следует, что заявитель обязан представлять достоверную информацию.

Своим заявлением, представленным в регистрирующий орган, заявитель подтверждает, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, а также изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах, достоверны.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что в Межрайонную ИФНС России № 8 по УРбыл подан ООО «Респект» соответствующий пакет документов, в том числе решение единственного участника Общества ООО «СПЕКТР» от 30.06.2010г., которым определено новое место нахождения Общества: 194212, <...>, литер А, помещение 6Н (л.д. 74).

Данные документы были представлены в надлежащий регистрирующий орган.

Документы, представленные Обществом на регистрацию, по своему составу и форме соответствовали требованиям п.1 ст. 17 Закона о государственной регистрации.

На момент государственной регистрации регистрирующим органом не была установлена недостоверность сведений о месте нахождения юридического лица.

Тем самым, у Межрайонной ИФНС России № 8 по УР не имелось правовых оснований для отказа в регистрации. Регистрация изменений, вносимых в учредительные документы Общества является законной и обоснованной.

Доводы заявителя о том, что в рамках проведения мероприятий налогового контроля было установлено, что ООО «Респект» по адресу Санкт-Петербург, ул. Кольцова, д. 21, литер А, помещение 6Н фактически не находится и не могло находиться в связи с тем, что помещения, располагающегося по указанному адресу, не существует, судом не принимаются, исходя из следующего.

В материалы дела представлен договор аренды нежилого помещения № 14КИ02-07 от 30.06.2010г., в соответствии с которым арендодатель (ООО «МАРА») предоставляет, а арендатор (ООО «Респект») принимает в аренду нежилое помещение в строении по адресу: 194214, Российская Федерация, Санкт-Петербург, ул. Кольцова, д. 21, литер А, пом. 6Н (л.д. 75). Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 78-АГ № 252914, выданному Государственным учрежденитем юстиции «Городское бюро регистрации прав на недвижимость», правообладателем нежилого помещения по адресу <...>, литер А, пом. 6Н, является ООО «МАРА» (л.д. 77). Указанные договор аренды и свидетельство о государственной регистрации права не признаны никем в установленном законом порядке недействительными.

Суд считает, что проведенная регистрация соответствует действующему законодательству. Материалами дела подтверждается, что представленные на регистрацию документы по своему составу и форме соответствуют требованиям п.1 ст. 17 Закона о государственной регистрации, в связи с чем, у Межрайонную ИФНС России №8 по УР не имелось правовых оснований для отказа в регистрации изменений.

Основания, по которым допускается отказ в государственной регистрации, установлены пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации; их перечень является исчерпывающим. Сообщение юридическим лицом недостоверных сведений к числу последних не относится.

Кроме того, удовлетворение требования заявителя фактически не направлено на защиту чьих-либо прав и может повлечь за собой лишь передачу названного лица под контроль прежнего налогового органа по ранее указанному месту нахождения организации

Учитывая отсутствие обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 23 Федерального закона, решением от 17.11.2010г. ответчик правомерно зарегистрировал изменения, внесенные в учредительные документы ООО «Респект».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Межрайонную ИФНС России №8 по УР Обществом представлен полный пакет документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, а в заявлении о государственной регистрации изменений представитель Общества подтвердил, что сведения, вносимые в учредительные документы, являются достоверными.

Статьей 9 Закона №129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных законодательством.

Положения Закона N 129-ФЗ не возлагают на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридического лица.

На момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, у регистрирующего органа не имелось доказательств недостоверности сведений о местонахождении общества.

Доказательств того, что на момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, сведения о новом месте нахождения юридического лица были недостоверны, заявителем не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, фактические обстоятельства дела не свидетельствуют о недостоверности сведений, которые следует рассматривать как непредставление документов. Доказательств того, что оспариваемая регистрация произведена с нарушением закона, нарушает права и законные интересы заявителя либо нарушает публичные интересы, заявителем не представлено.

Кроме того, статьей 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление в регистрирующий орган недостоверных сведений.

Так, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В случае совершения при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократного либо грубого нарушения законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации такого юридического лица.

Суд пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа (Межрайонной ИФНС России №8 по УР) правовых оснований для отказа Обществу в государственной регистрации.

При изложенных обстоятельствах требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции ФНС РФ № 17 по городу Санкт-Петербургу о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС РФ № 8 по Удмуртской Республике о государственной регистрации изменения местонахождения ООО «Респект» и об обязании Межрайонную инспекцию ФНС РФ № 15 по городу Санкт-Петербургу внести запись о признании недействительной государственной регистрации изменений ООО «Респект» в единый государственный реестр юридических лиц отказать полностью.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья В.Н. Симонов