Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Н.И. Саламатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский» г.Можга о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 с.Керамик к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

от ответчика: ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение «Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский» (далее административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о начавшемся судебном процессе, в судебное заседание не явился. Дело на основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие заявителя, неявка которого не является препятствием для его рассмотрения.

Из представленных по делу доказательств следует, 24.09.2016 в дежурную часть Государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский» поступило сообщение о незаконной продаже спирта.

04.10.2016 административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

13.11.2016 в ходе осмотра помещения магазина, находящегося по адресу: Можгинский район, ст. Керамик, ул. Кирпичная, д. 27, кв. 1, предпринимательскую деятельность в котором ведет ФИО1, уполномоченным лицом административного органа установлено, что за прилавком на полу обнаружены:

-этиловый спирт 95% во флаконах объемом по 100 мл в количестве 61 шт.;

-водка «Parlament» Республика Казахстан в бутылках объемом по 0,5 литра в количестве 15 шт., на бутылках федеральная специальная марка РФ отсутствует;

-пиво «Старый мельник светлое» в алюминиевых банках по 0,5 литра в количестве 13 шт.;

- пиво «Балтика 9 крепкое»в алюминиевых банках по 0,5 литра в количестве 5 шт.;

- пиво «Золотая Ангара»в пластиковых бутылках объемом по 2,3 литра в количестве 6 шт.;

-пиво «Охота крепкое» в пластиковых бутылках объемом по 1,4 литра в количестве 3 шт.;

- пиво «Балтика 9 крепкое»в пластиковой бутылке объемом 1,42 литра в количестве 1 шт.;

- пиво «Белый медведь светлое» в пластиковой бутылке объемом 2,37 литра в количестве 1 шт.;

-пиво «Жигулевское светлое» в пластиковой бутылке объемом по 1,42 литра в количестве 2 шт., а также лист бумаги с записями с указанием цен на алкогольную продукцию и спирт.

По результатам осмотра административным органом составлен протокол осмотра от 13.11.2016, вышеуказанная алкогольная продукция изъята. Согласно расписке от 19.11.2016 алкогольная продукция (пиво) передана на хранение ФИО1

В объяснениях от 13.11.2016, полученных административным органом, ФИО2 пояснила, что у ее сына ФИО1 имеется небольшой магазин, где торгуют продуктами питания. Он официально оформлен на ИП. Адрес магазина: ст. Керамик, ул. Кирпичная, д. 27, кв. 1. ФИО1 живет в Ижевске, в связи с чем за делами в магазине присматривает она. Дела с сыном обсуждают по телефону. В магазин периодически привозят алкогольную продукцию, в частности имеется пиво различных марок и объемов и различным содержанием этилового спирта. Пиво она привозит с магазина «Красное и белое» г.Можга (расположенные в районах Дубитель и Завод Свет). При этом никаких документов нет. Водку объемом 0,5 литра «Parlament» привозит с г.Ижевска обычно сын. При этом лицензия на торговлю такой продукцией отсутствует. Также по заказу лично привозит в магазин флаконы «Этилового спирта» объемом 100 мл с содержанием этилового спирта 95%. Данный спирт берет в аптеке в г.Можга «Фармакон» в центре города.

В объяснениях от 13.11.2016, полученных административным органом, ФИО3 пояснила, что в данном магазине подрабатывает, работает не каждый день, приходит на работу по просьбе ФИО2, которая владеет данным магазином. С самого начала в магазине имеется алкогольная продукция, в частности водка объемом 0,5 литра Парламент, пиво разного объема и этиловый спирт. Всю эту продукцию привозят по просьбе местных жителей, потом ее они реализуют в магазине, имеются ли разрешающие документы ФИО3 неизвестно. Бумажными делами занимается ФИО2 с сыном.

В объяснениях от 19.11.2016 ФИО1 указал, что в торговой точке, находящейся по адресу: ст.Керамик, ул.Кирпичная, д. 27, кв. 1 руководит его мама. Помимо продуктов питания в магазине больше ничего нет. Спиртными напитками он не торгует. Все, что было изъято сотрудниками полиции 13.11.2016, хранилось там для его свадьбы.

19.11.2016 в отношении предпринимателя в его присутствии уполномоченным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении №318857 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно протоколу в торговой точке индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: Можгинский район, ст. Керамик, ул. Кирпичная, д. 27, кв. 1, с целью сбыта хранилась алкогольная продукция - пиво «Старый мельник светлое», «Балтика 9 крепкое», «Золотая Ангара», «Охота крепкое», «Белый медведь светлое», «Жигулевское» без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, установленных ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Возражая против заявления, ответчик указал, что является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля продуктами питания. Торговлю осуществляет по адресу ст. Керамик ул. Кирпичная, 27/1, там же зарегистрирован и проживает. Изъятые участковым ФИО4 по этому адресу алкоголь предназначен на его личную свадьбу, продукцию не продавал, не подделывал и не производил, а приобрел. Доказательства продажи этой продукции не состоятельны. Кроме того, в торговом помещении был фактически произведен обыск с изъятием товаров народного потребления, действия ФИО4 не квалифицированные, а в части составления документов, содержащие признаки заказной проверки.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона №171-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива; под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10.2 Федерального закона №171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены, в том числе товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Этиловый спирт, алкогольная, в том числе пиво, и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом и подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе объяснениями ФИО5, ФИО3, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.11.2016, в торговой точке индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: ст. Керамик, ул. Кирпичная, д. 27, кв. 1, с целью сбыта хранилась алкогольная продукция - пиво «Старый мельник светлое», «Балтика 9 крепкое», «Золотая Ангара», «Охота крепкое», «Белый медведь светлое», «Жигулевское» без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

Поскольку надлежащим образом оформленные документы у предпринимателя отсутствуют и не были представлены при рассмотрении дела, в действиях предпринимателя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения установлена судом, подтверждается материалами дела и усматривается в форме неосторожности. Предприниматель обязан соблюдать требования действующего законодательства и не допускать осуществление оборота алкогольной продукции с нарушением законодательства.

В действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения, возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Ответчик присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, копию протокола получил при составлении, что подтверждается соответствующими отметками.

Оценив характер совершенного ответчиком правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая совершение правонарушения впервые, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции, указанной в протоколе осмотра от 13.11.2016.

Оснований для замены штрафа на предупреждение, исходя из того, что в данном случае для этого не выполняется одно из условий ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ст. 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года №17-П, от 23 мая 2013 года №11-П и от 30 марта 2016 года №9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Совершенное ответчиком административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений ч. 1 ст. 4.1.1. и ч. 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ.

Доводы ответчика судом отклоняются. Протокол осмотра составлен уполномоченным лицом административного органа в присутствии понятых, с участием ФИО3, изъятие алкогольной продукции произведено в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ. Все действия, совершаемые в торговой точке, признаются совершенными именно от имени предпринимателя, следовательно, факт нахождения в обороте (хранении) торгового помещения алкогольной продукции без соответствующих документов расценивается как неправомерные действия, совершенные непосредственно предпринимателем. В материалах дела отсутствуют документы (кассовый чек, товарный чек и другие), которые бы подтверждали позицию предпринимателя относительно того, что алкогольная продукция приобретена в личных целях. Поскольку указанная алкогольная продукция без надлежаще оформленных сопроводительных документов обнаружена в магазине, в котором осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, то не имеет правового значения для привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, предлагалась ли для продажи алкогольная продукция или нет.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В указанный срок документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть ответчиком представлен суду.

В соответствии с п. 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Ижевска, зарегистрированного по адресу: Можгинский район, ст.Керамик, ул.Кирпичная, д. 27, кв.1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 02.07.2015, г.Ижевск, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу осмотра от 13.11.2016, находящейся на хранении у индивидуального предпринимателя ФИО1.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (МОМВД России «Можгинский» по Удмуртской Респ.), ИНН <***>, КПП 183901001, расчетный счет <***> в Отделение - НБ Удмуртская Республика, БИК 049401001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 94730000, УИН 18880418160003188572.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Зорина