Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Удмуртнефть» г. Ижевск к Министерству лесного хозяйства Удмуртской Республики г. Ижевск о признании недействительными приказа «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» от 04.04.2016 № 157 и заключения экспертной комиссии по проекту освоения лесов лесного участка от 30.03.2016 №1272, об обязании Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Удмуртнефть»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 01.01.2016;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Удмуртнефть» (далее ОАО «Удмуртнефть», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными приказа Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики (далее Министерство, ответчик) «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» от 04.04.2016 №157 и заключения экспертной комиссии по проекту освоения лесов лесного участка от 30.03.2016 №1272, а также об обязании Министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Удмуртнефть».

Заявитель в судебное заседание не явился. Дело на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из представленных по делу доказательств, следует, что ОАО «Удмуртнефть» выдана лицензия от 16.11.2012 ИЖВ 01803 HP на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья Шарканского участка в УР на срок до 16.11.2037.

ОАО «Удмуртнефть» заключило с ОАО «Удмуртторф» договор аренды скважины №1061Р, расположенной в границах лицензионного участка. Скважина принадлежит ОАО «Удмуртторф» на праве собственности, год постройки 1989.

24.12.2014 между ОАО «Удмуртнефть» (Арендатор) и Министерством лесного хозяйства УР (Арендодатель) был заключен договор аренды лесного участка №01/2-15/887 на срок до 16.11.2037 (государственная регистрация договора аренды 19.01.2015 №18-18/029-04/056/2014-8/1).

ЗАО «Ижевский нефтяной научный центр» разработало проект освоения лесного участка, предоставленного в аренду ОАО «Удмуртнефть», с целью размещения объектов нефтедобычи Шарканского участка недр.

ОАО «Удмуртнефть» на основании лицензии на право пользования недрами от 16.11.2012 планировало выведение разведочной скважины №1061 Р из консервации, строительство выкидного трубопровода, кабельных линий 0,4 кВ, автодороги в целях разработки полезных ископаемых на лесном участке, представленном ценными лесами (противоэрозионными лесами).

Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики на основании заявления ОАО «Удмуртнефть» от 17.03.2016 проведена государственная экспертиза проекта освоения данного лесного участка.

30.03.2016 Министерством выдано отрицательное заключение № 1272 экспертной комиссии о том, что на основании представленной лицензии на право пользования недрами размещение выкидного трубопровода, кабельных линий 0,4 кВ, автодороги на арендуемом лесном участке не допустимо.

В качестве причины отказа указано на то, что лесной участок отнесен к защитным лесам, категория защитных лесов — противоэрозионные леса, а лицензия для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья выдана 16.11.2012. В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ в ценных лесах допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31.12.2010, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

04.04.2016 Министерством издан приказ №157 об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от 30.03.2016 № 1272 на лесной участок, предоставленный в аренду ОАО «Удмуртнефть» на основании договора аренды лесного участка от 24.12.2014 № 01/2-15/887 (государственная регистрация договора аренды лесного участка от 19.01.2015 № 18-18/020-04/056/2014-8/1). Местоположение лесного участка: Удмуртская Республика, Шарканское лесничество, квартал 283 (выдел 6). Общая площадь лесного участка: 0,7 га. Вид использования: разработка месторождений полезных ископаемых.

Полагая, что приказ Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» от 04.04.2016 №157 и заключение экспертной комиссии по проекту освоения лесов лесного участка от 30.03.2016 №1272, вынесенные являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал на то, что согласно ст. 106 Лесного кодекса РФ строительство линейных объектов разрешается в ценных лесах. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты) и на землях лесного фонда, отнесенным к защитным лесам и особо защитным участкам лесов. Специфика линейных объектов, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, принадлежащих нефтедобывающим предприятиям (таких как, трубопровод подземный, линия электроснабжения, автомобильных дорог и пр.), не нашла отражения в нормах, регулирующих размещение линейных объектов в лесах. Каких-либо особых правил в отношении таких линейных объектов в лесах, отличающихся от правил размещения других линейных объектов, не установлено. Таким образом, общество имеет право на размещение линейных объектов в ценных лесах, независимо от того, связаны ли такие объекты с разработкой месторождений полезных ископаемых или нет.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. В обоснование своих возражений указал, что в соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ в ценных лесах допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31.12.2010 на срок, не превышающий срока действия таких лицензий. Таким образом, на основании лицензии от 16.11.2012 ИЖВ 01803 HP, размещение выкидного трубопровода, кабельной линии 0.4 кВ. автодороги на арендуемом лесном участке не допустимо. Правовой режим ценных лесов не предусматривает проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои водоохранные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Принимая во внимание соотношение показателей объемов рубок, а также технологию строительства линий электропередач, нефтепровода, которая включает в себя сплошную вырубку лесных насаждений, проект освоения лесов фактически предусматривает сплошные рубки, что противоречит требованиям статьи 106 Лесного кодекса РФ. Согласно пункту 5 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 №223 использование ценных лесов в целях строительства линейных объектов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов. Заявителем не доказано отсутствие других вариантов размещения линейных объектов. С учетом положений ст.11 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» строительство линейных объектов, связанных с рубкой деревьев на территории защитных лесов, возможно, только после их перевода в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта в вышеуказанном порядке. Положения статьи 21 Лесного кодекса РФ, на которые ссылается заявитель, носят общий характер, и не учитывают специфику правового регулирования эксплуатации земель, расположенных на территории защитных лесов. Следовательно, в настоящий момент права ОАО «Удмуртнефть» не нарушаются, отрицательное заключение на проект освоения лесов не повлекло отрицательных экономических последствий для заявителя. На основании изложенного, ответчик считает требования заявителя незаконными и не подлежащим удовлетворению.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение (ч.5 ст. 200 АПК РФ).

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребности общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (пункты 1 и 2 Лесного кодекса РФ).

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (п.4 ст. 12 ЛК РФ).

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (п. 5 ст. 12 ЛК РФ).

В силу пп. 11, 13 ч.1 ст.25 ЛК РФ выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов являются самостоятельными видами использования лесов.

В соответствии со ст.26 ЛК РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов ч.1 ст.88 ЛК РФ возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду.

Таким образом, из анализа положений Лесного кодекса Российской Федерации следует, что проект освоения лесов необходим для законного освоения лесного участка и изъятия лесных ресурсов.

Проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В силу статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Рослесхоза от 22.12.2011 № 545 утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, в соответствии с п.п. 3, 9 которого целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов и законодательству Российской Федерации. Экспертиза оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления. Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

Исходя из пункта 11 Порядка отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также не соответствующие лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Часть 4 статьи 43, часть 5 статьи 45 ЛК РФ предусматривают, что порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, а также порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов утвержден Приказом Рослесхоза от 10.05.2011 №223 (далее Порядок №223).

Согласно п.п. 5, 7, 11 указанного Порядка №223 в целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Такие рубки осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами.

В защитных лесах предусмотренные настоящим пунктом Правил выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей использования линейных объектов, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 43, пунктом 1 статьи 45 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, а также для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 данного Кодекса.

В свою очередь, на основании п.4 ч.1 ст. 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ЛК РФ на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В указанных целях допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 ЛК РФ).

В защитных лесах предусмотренные частью 5 настоящей статьи выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5.1 ст.21 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правовой режим ценных лесов установлен ст.106 ЛК РФ, в силу части 2 которой в ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. При этом под линейными объектами в Лесном кодексе Российской Федерации понимаются, в частности, линии электропередачи, линии связи, дорог, трубопроводов, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Таким образом, размещение линейных объектов, к которым относятся запроектированные объекты (выкидной трубопровод, кабельная линия 0,4 кВ, автодорога) не противоречит п. 4 ч. 1 ст. 21, ст.106 ЛК РФ.

Статьи 106, 21 ЛК РФ предусматривают, что сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан в ценных лесах допускаются, только если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для указанных выше целей не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» в ценных лесах допускается размещение объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов: линия связи; линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения; трубопровод подземный; дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия.

Доказательств того, что законодательством РФ установлены какие-либо ограничения в отношении лесных участков, расположенных в защитных лесах, арендуемых заявителем, Министерством в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

При этом использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, а также с учетом Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 №485.

Согласно п. 35 Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 №485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек шириной, определенной в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов или такие рубки не запрещены статьями 102 - 107 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ОАО «Удмуртнефть» имеет право на размещение линейных объектов в ценных лесах.

Как следует из материалов дела, 24.12.2014 между ОАО «Удмуртнефть» (Арендатор) и Министерством лесного хозяйства УР (Арендодатель) был заключен договор аренды лесного участка №01/2-15/887 на срок до 16.11.2037 (государственная регистрация договора аренды 19.01.2015 №18-18/029-04/056/2014-8/1).

Вышеуказанный договор аренды участка лесного фонда является действующим, прошедшим государственную регистрацию.

Указанный проект по форме и содержанию отвечает требованиям лесного законодательства, содержит необходимые сведения и документы.

Кроме того, право пользования недрами Шарканского участка недр, расположенного на территории Воткинского и Шарканского районов УР, оформлено лицензией ИЖВ 01803 HP, срок окончания действия которой 16.11.2037.

Согласно условиям пользования недрами Шарканского участка в УР, являющимися приложением № 1 к лицензии ИЖВ 01803 HP, в п 3.2.4 определено, что не позднее шести лет с даты государственной регистрации лицензии необходимо разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке технологический проектный документ первой стадии разработки месторождений (пробной эксплуатации или опытно-промышленной разработки).

Приволжской нефтяной секцией Центральной комиссии Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов и экологии РФ по согласованию технологических проектов разработки месторождений углеводородного сырья (протокол от 27.08.2013 №855) утвержден проект пробной эксплуатации Шарканского нефтяного месторождения УР. В разделе 9 данного проектного документа предусмотрено, что для изучения месторождения в период пробной эксплуатации планируется в первый год вывод из консервации разведочной скважины № 1061.

Отсутствие проекта освоения лесов делает невозможным использование лесного участка на основании договора аренды между лесного участка от 24.12.2014 №01/2-15/887 в целях выполнения лицензионного соглашения и требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Таким образом, при отсутствии законодательно установленных запретов на размещение объектов, поименованных заявителем в проекте освоения лесов, в защитных лесах, в том числе на особо защитных участках, отрицательное заключение экспертной комиссии является неправомерным.

При установленных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ министерства и принятое на его основе заключение, не соответствуют требованиям законодательства, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом изложенных обстоятельств и правовым регулированием, суд приходит к выводу, о том, что оспариваемый приказ Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» от 04.04.2016 №157 и принятое на его основе заключение экспертной комиссии по проекту освоения лесов лесного участка от 30.03.2016 №1272, вынесенные в отношении ОАО «Удмуртнефть» не соответствуют требованиям законодательства, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности.

В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Признать недействительными приказ Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов» от 04.04.2016 №157 и заключение экспертной комиссии по проекту освоения лесов лесного участка от 30.03.2016 №1272, вынесенные в отношении Открытого акционерного общества «Удмуртнефть», г. Ижевск.

Обязать Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики устранить допущенные им нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Удмуртнефть», г. Ижевск.

2. Взыскать с Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики г. Ижевска в пользу Открытого акционерного общества «Удмуртнефть», г. Ижевск 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Мосина