Гражданский кодекс часть 1

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО3 по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ – за розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, без сертификата соответствия, товарно-транспортной накладной, а также без справки к товарно-транспортной накладной.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14. 16 КоАП РФ в связи с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спиртосодержащей продукции: без товарно-транспортной накладной, без сертификатов соответствия, а также без справки к товарно-транспортной накладной. Просит назначить штраф в максимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в размере 5000 руб.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

По материалам дела судом установлено.

25 декабря 2007г. должностными лицами налогового органа на основании распоряжения № 233 проведена проверка по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции в торговой точке, расположенной в кафе «Нурлан» по адресу: <...>, принадлежащей ИП ФИО1.

В ходе проверки было установлено, что в указанном кафе осуществляется розничная продажа алкогольной продукции: вино «Советское шампанское полусладкое» 0,75л., дата розлива 03.07.07г., производство Россия в количестве 1 бутылки по цене 200 руб.; вино «Молоко любимой женщины» 0,75л., дата розлива 10.09.07г., производство Россия в количестве 1 бутылки по цене 250 руб.; вино «Мадонна» 0,75л., дата розлива 18.04.2007г., производства Германия, в количестве 1 бутылки по цене 220 руб.; вино «Тамянка» 0,75л., дата розлива 27.03.2007г., производства Болгария, в количестве 1 бутылок по цене 220 руб.; вино «Варна» 0,75л., дата розлива 22.02.07г., производства Болгария, в количестве 1 бутылки по цене 250 руб. без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. На данную алкогольную продукцию не были предъявлены сертификаты соответствия, удостоверения качества, справки к ТТН и ГТД.

Тем самым, Предпринимателем ФИО1 нарушены ст.ст. 10.2, п. 2 ст. 16, ст. 11, п. 1 ст. 26 Федерального Закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункт 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55.

Находящаяся в продаже алкогольная продукция без надлежаще оформленных сопроводительных документов снята с реализации в количестве согласно протокола описи арестованного имущества от 25.12.2007г.

По факту совершения административного правонарушения должностными лицами налогового органа составлены акт проверки № 264а от 25.12.2007г., составлен протокол описи алкогольной продукции от 25.12.07г., в ходе проверки получены объяснения от бармена кафе «Нурлан» ФИО4, в которых она пояснила, что на торговой точке находится на реализации алкогольная продукция. На данную алкогольную продукцию отсутствует лицензия и сопроводительные документы такие как: сертификат соответствия, справки к ТТН и ГТД, товарно-транспортные накладные. Причину отсутствия объяснить не может.

В объяснениях взятых с предпринимателя ФИО1, он указал, что вино куплено на фирме «Афродита» для розыгрыша на новогодних программах. Документы на алкогольную продукцию отсутствовали в магазине, потому что находились у него, поэтому бармен не смогла показать их. Товар в кафе принадлежит ему и закупается на его имя.

16 января 2008г. Инспекцией ФНС по Ленинскому району г. Ижевска составлен протокол об административном правонарушении № 3 от 16.01.07г., предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ– за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия, а также без справки к товаротранспортной накладной.

Инспекция ФНС по Ленинскому району г. Ижевска обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд признал предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и подлежащим привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ст. 10.2 Федерального Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

В порядке абз. 6 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.95г. № 171-ФЗ на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежат изъятию из незаконного оборота.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции

Материалами дела, в том числе актом проверки № 264а от 25.12.07г., протоколом описи арестованной продукции от 25.12.2007г., а также протоколом об административном правонарушении № 3 от 16.01.08г. подтверждается, что в ходе проверки торговой точки расположенной в кафе «Нурлан» принадлежащей предпринимателю ФИО1 установлено отсутствие сертификатов соответствия, удостоверения качества, справки к ТТН и ГТД на реализуемую алкогольную продукцию: вино «Советское шампанское полусладкое»; вино «Молоко любимой женщины»; вино «Мадонна»; вино «Тамянка»; вино «Варна».

Ответственность за допущенное предпринимателем ФИО1 нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ - в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Судом установлено, что административным органом нарушен срок составления протокола об административном правонарушении № 3 от 16.01.08г. При этом, суд считает, что само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Довод заявителя о назначении предпринимателю административного штрафа в максимальном размере в сумме 5000 руб., т.к. ИП ФИО1 был привлечен за однородное правонарушение по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, судом не принимается по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса (один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания).

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Налоговым органом не представлено доказательств того, что постановление № 2 от 09.01.08г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ вступило в законную силу. Кроме того, административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Таким образом, срок для уплаты административного штрафа по постановлению № 2 от 09.01.08г. не истек.

При изложенных обстоятельствах, предприниматель ФИО1 на основании ст.ст. 2.1., 2.4., 3.5., 4.1 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 4000 руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд УР

р е ш и л :

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304183510000024 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ИП ФИО1, г. Ижевск административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) руб. с конфискацией алкогольной продукции, согласно Протокола описи от 25 декабря 2007г.

2.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель- УФК Минфина РФ по УР (ИФНС РФ по Ленинскому району г. Ижевска Удмуртской Республики), ИНН <***>, КПП 183201001 расчетный счет № <***> в ГРКЦ НБ УР г.Ижевска БИК 049401001 код ОКАТО 94401000000, КБК 18211608000010000140.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение 10 дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Т.С.Коковихина