Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г. Ижевск о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Логистика и транспорт», г. Ижевск 726 руб. финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

УПФ РФ по г. Ижевску обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 726 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного государственного пенсионного страхования по форме СЗВ-6-4 за 1 квартал 2013 года.

Ответчик отзыв на заявление в срок, установленный судом, не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил.

В соответствии со ст.ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Определение суда, направленное по месту нахождения ответчика, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, возвращено отделением связи в адрес арбитражного суда с указанием «Истек срок хранения». Информация о начавшемся судебном процессе была размещена на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики. Установленные обстоятельства в силу ст. 123 АПК РФ позволяют признать ответчика извещенным надлежащим образом судом о начавшемся судебном процессе.

В ходе проверки установлено, что ответчик в нарушение п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ) не представил до 15.05.2013 сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2013 года, а именно: сведения по форме СЗВ-6-4. Фактически сведения представлены 15.07.2013. По результатам проверки управлением составлен акт №879/2013/1-1 от 07.08.2013.

Акт направлен ответчику заказным письмом 10.08.2013. Почтовое отправление возвращено отделением связи 13.09.2013 за истечением срока хранения.

26.09.2013 управлением вынесено решение №879/2013/1-2 о продлении сроков о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому управлением установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении плательщика страховых взносов о времени и месте рассмотрения материалов проверки, заказное письмо вернулось по причине: истек срок хранения.

Управлением принято решение продлить срок рассмотрения материалов проверки и повторно уведомить плательщика страховых взносов о времени и месте рассмотрения материалов проверки по акту, рассмотрение назначено на 21.10.2013 в 10-00.

Решение о продлении сроков от 26.09.2013 направлено ответчику заказным письмом (почтовый идентификатор 42600867169108) по реестру 07.10.2013.

Согласно данным с сайта Почты России, указанное почтовое отправление возвращено отделением связи за истечением срока хранения 15.11.2013, возвращенное почтовое отправление вручено управлению 18.11.2013.

На основании материалов проверки заявителем вынесено решение №879/2013/1-3 от 21.10.2013 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 726 руб. 00 коп. Ответчику было выставлено требование об уплате финансовых санкций №900/2013/1-4 по состоянию на 10.12.2013.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере (ст. 2 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы Пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Формы для представления отчетности, в том числе «Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-1)», «Реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-6-2)», «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3)», «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-4)» утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно решению страхователь привлечен к ответственности за непредставление на 15.05.2013 сведений индивидуального (персонифицированного) учета формы СЗВ-6-4 и АДВ-6-2 за 1 квартал 2013 года.

Порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон №212-ФЗ).

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что управлением нарушена процедура привлечения ответчика к ответственности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право представлять органам контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате страховых взносов, а также по актам проведенных проверок; получать копии акта проверки и решений органов контроля за уплатой страховых взносов, а также требования об уплате страховых взносов; требовать от должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов соблюдения законодательства Российской Федерации о страховых взносах при совершении ими действий в отношении плательщиков страховых взносов; на участие в процессе рассмотрения материалов проверки или иных актов органов контроля за уплатой страховых взносов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данным правам плательщиков страховых взносов корреспондируют обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов, которые согласно ст. 29 Федерального закона №212-ФЗ обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов; направлять плательщику страховых взносов копии акта проверки и решения органа контроля за уплатой страховых взносов, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Должностные лица органов контроля за уплатой страховых взносов обязаны:1) действовать в строгом соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами; 2) реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов (ст. 30 Федерального закона №212-ФЗ).

Согласно ст. 39 Федерального закона №212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Как следует из материалов дела, рассмотрение материалов проверки по акту назначено на 26.09.2013 в 10-00 часов. Управлением в решении от 26.09.2013 признано, что ответчик не уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки, содержащееся в решении о продлении срока от 26.09.2013, направлено ответчику 07.10.2013. На момент рассмотрения акта проверки у управления отсутствовали сведения о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Почтовое отправление было возвращено управлению только 18.11.2013, в то время как материалы проверки рассмотрены и решение вынесено управлением 21.10.2013, в отсутствие доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что является нарушением требований ст.ст. 28, 39 Федерального закона №212-ФЗ. Отсутствие возражений со стороны ответчика в данном случае не может служить основанием для несоблюдения управлением порядка привлечения к ответственности.

Каких-либо иных доказательств соблюдения процедуры привлечения ответчика к ответственности управлением в материалы дела не представлено.

Суд считает, что допущенные заявителем нарушения процедуры привлечения страхователя к ответственности являются существенными, нарушающими права страхователя, поскольку страхователь не имел возможности реализовать предоставленные ему законом процессуальные права, предусмотренные положениями Федерального закона № 212-ФЗ.

На основании изложенного, требование управления удовлетворению не подлежит.

С учетом принятого решения на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на управление, который от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Т.С.Коковихина