Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Калинина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Геладзе В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, г.Ижевск к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Ижевск о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, г.Ижевск (далее – заявитель, Отдел полиции № 1, административный орган) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Ижевск (далее- предприниматель, ответчик)к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), за розничную продажу этилового спирта.

Ответчик отзыв на заявление в срок, установленный судом, не представил, возражений по требованиям не заявил.

Стороны в судебное заседание не явились. Дело на основании ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд на основании ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 05.05.2015 года в дежурную часть Отдела полиции № 1 поступило сообщение от ФИО2 о том, что по адресу: <...> в ларьке осуществляется продажа этилового спирта.

По прибытию на данное сообщение по указанному адресу сотрудником полиции ФИО3 опрошен заявитель ФИО2, (л.д.13) который пояснил, что стал свидетелем, того как в торговом павильоне, расположенном по указанному адресу продан этиловый спирт в бутылке емкостью 100 мл.

Продавец ФИО4, находившаяся на рабочем месте в указанном торговом павильоне от дачи показании отказалась (л.д. 14).

25.05.2015 сотрудник административного органа младший лейтинант полиции ФИО5 отобрал объяснения у ФИО1 (л.д. 18), которая на заданные вопросы пояснила, что торговый ларек, расположенный по адресу <...> занимает она. В нем осуществляется продажа кондитерских изделии, полуфабрикатов, продуктов питания. Продажа спиртных напитков не осуществляется. Касательно продажи этилового спирта предприниматель сообщила, что 05.05.2015 ей позвонила продавец ФИО4, которая пояснила, что к ней в ларек зашли сотрудники полиции, которые сообщили, что в данном торговом павильоне, осуществлена продажа этилового спирта. Также сотрудниками полиции обнаружено несколько бутылок спирта. Указанный спирт является собственностью ФИО4 О том, что в ларьке осуществляется незаконная продажа этилового спирта, предпринимателю ФИО1, известно не было.

Установив в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, Отделом полиции № 1 в отношении ИП ФИО1, и в ее присутствии составлен протокол от 25.05.2015 № 900113 (л.д.6). В протоколе ответчик указала, что продажа этилового спирта, принадлежащего продавцу ФИО4, осуществлялась без согласия ФИО1 В настоящее время в ларьке спирта не имеется.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, доводы и пояснения сторон по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее ФЗ № 171-ФЗ) этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

Согласно п. 2.1 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ под этиловым спиртом по фармокопейным статьям понимается этиловый спирт, который произведен путем добавления очищенной воды в закупленный ректификованный этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья и используемый в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств. Содержание этилового спирта в этиловом спирте по фармакопейным статьям изменяется путем добавления в него очищенной воды.

В соответствии с п.16 ст.2 ФЗ № 171-ФЗ оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является закупка, поставка, хранение, перевозки и розничная продажа.

Статья 26 ФЗ № 171-ФЗ устанавливает запрет на розничную реализацию этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит администра-тивной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положения части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.

Материалами дела, факт совершения правонарушения ответчиком административным органом не доказан, на основании следующего.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 (ред. от 09.02.2012) судам, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Так как в материалах дела отсутствуют какие-либо процессуальные документы, подтверждающие проведение сотрудниками полиции мероприятии по проведению контрольной (проверочной) закупки в ларьке находящемся по адресу; <...>, суд приходит к выводу, что событие факта незаконной реализации спирта этилового в указанной торговой точке не доказан.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно показаниям ответчика, о реализации в принадлежащем ей ларьке спиртосодержащей продукции ей ничего известно не было. Этиловый спирт принадлежал продавцу ФИО4

Согласно протокола осмотра места происшествия составленного 25.05.2015, в помещении указанного торгового павильона, сотрудниками полиции спиртосодержащей продукции обнаружено не было. На фототаблице, приобщенной к указанному протоколу отсутствуют снимки, с изображением спиртосодержащей продукции. Таким образом, наличие события административного правонарушения в отношении ФИО1 отсутствует.

Процессуальных нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14.16 ч. 1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Отказать Отделу полиции №1 Управления МВД России по г.Ижевску в удовлетворении заявленного требования о привлечении ИП ФИО1 (ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В.Калинин