Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельникова А.Ю., при составлении протокола помощником судьи Сидоровой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Товарищества собственников недвижимости «Некоммерческое партнерство «Холмогоры», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Люкское», УР, Завьяловский район, с. Люк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице главы ФИО1

о признании решения № 02-42/79 от 16.02.2017 об отказе включения в функциональную зону «Для садоводства и дачного хозяйства» земельного участка с кадастровым номером 18:08:006001:295 недействительным (незаконным), о признании бездействия в непринятии мер по внесению изменений в проект Генерального плана и проект правил землепользования и застройки МО «Люкское» на основании публичных слушаний от 23.01.2017 незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.09.2016, ФИО3 – председатель правления,

от заинтересованного лица, действия которого обжалуются: ФИО1 – глава муниципального образования, ФИО4 – представитель по доверенности от 23.06.2017,

установил: Товарищество собственников недвижимости «Некоммерческое партнерство «Холмогоры» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Администрации муниципального образования «Люкское» в лице главы ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, глава) о признании решения № 02-42/79 от 16.02.2017 об отказе включения в функциональную зону «Для садоводства и дачного хозяйства» земельного участка с кадастровым номером 18:08:006001:295 недействительным (незаконным), о признании бездействия в непринятии мер по внесению изменений в проект Генерального плана и проект правил землепользования и застройки МО «Люкское» на основании публичных слушаний от 23.01.2017 незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по мотивам, изложенным в заявлении, указывая на следующее. Заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 18:08:006001:295, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. 23.01.2017 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением об установлении в разработанном генеральном плане МО «Люкское» функциональной зоны «Для садоводства и дачного хозяйства» для вышеуказанного земельного участка, которое было зарегистрировано 23.01.2017 до проведения публичных слушаний. В заявлении товарищество указало, что земельный участок учтен в Схеме территориального планирования муниципального образования «Завьяловский район» с 2011 года в функциональной зоне «Для садоводства и дачного хозяйства»; к участку проведена в 2015 году электрическая сеть ВЛ-10 КВТ с разрешенной мощностью 1500 КВТ; в 2011 году получено письмо о наличии технической возможности для подключения к газовым сетям для газоснабжения 300 дачных домов; имеется заключение по качеству земельного участка от 2011 года о низком качестве почв, уклонах на участке до 45 градусов, высокой рельефности. 22 февраля 2017 года заявитель получил от главы решение об отказе с формулировкой, не соответствующей действующему законодательству, в котором было указано, что включение в зону ведения огородничества, садоводства и дачного хозяйства земельного участка является нецелесообразным в связи с отсутствием на нем сетей инженерной инфраструктуры, а также отсутствием средств в бюджете муниципального образования «Люкское» на финансирование мероприятий по строительству дорог местного значения, сетей водо-, газо-, теплоснабжения. Между тем, указанных оснований для отказа закон не предусматривает. Со стороны главы допущено незаконное бездействие по включению изменений в генеральный план. Предложение заявителя об установлении функциональной зоны поступило в установленный законом срок, на публичных слушаниях рассмотрено и решение по нему было принято положительное. Однако глава в нарушении законодательства и результатов публичных слушаний по проекту генерального плана самостоятельно принял незаконное решение об отказе.

Заинтересованное лицо требования не признало, указывая в отзыве на следующее. Заявитель владеет земельным участком, отнесенным к категории земель сельскохозяйственного назначения. Отнесение земельного участка к указанной категории было и в момент его приобретения заявителем. В этой связи действия администрации не свидетельствуют о нарушении прав заявителя, поскольку не лишают его права владения, использования, распоряжения земельным участком в соответствии с характеристиками, имевшимися на момент его приобретения. Функциональное назначение территории должно устанавливаться документами территориального планирования муниципального образования «Люкское» - генеральным планом муниципального образования «Люкское». В соответствии со статьей 2 Закона Удмуртской Республики от 28.11.2014 № 69 полномочия в области градостроительной деятельности отнесены к полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики, а не представительного органа местного самоуправления МО «Люкское», соответственно и направляется проект генерального плана на утверждение не в представительный орган МО «Люкское», а в Правительство Удмуртской Республики. Порядок осуществления полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению генеральных планов поселений, а также по внесению в них изменений утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2014 № 582. В настоящее время проведены следующие процедуры, предшествующие утверждению Правительством УР проекта генерального плана МО «Люкское»: принятие решения о подготовке генерального плана, подготовка проекта генерального плана, согласование проекта генерального плана, проведение публичных слушаний, подготовка и публикация протоколов и заключения о результатах публичных слушаний. Предложения заявителя об отнесении земельного участка к функциональной зоне «садоводства и дачного хозяйства» не являются предметом согласования Правительства Удмуртской Республики, предусмотренным частью 2 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ. Решение о направлении проекта генерального плана на утверждение в Правительство Удмуртской Республики главой еще не принято. Говорить о каком-то состоявшемся факте (принятом решение), ущемляющем права заявителя, не представляется верным. Законом не предусмотрен перечень оснований для отказа в принятии тех или иных решений комиссией при подготовке проекта генерального плана от заинтересованных лиц, из чего следует, что законодатель не ограничивает возможность отклонения тех или иных предложений заинтересованных лиц. Решение по таким предложениям принимается, в том числе, в соответствии с результатами проведенных публичных слушаний. В данном случае большинством голосов одобрен вариант проекта генерального плана, не подразумевающий изменение функциональной зоны земельного участка. Письмо администрации от 16.02.2017, в котором, по мнению заявителя, содержится отказ по включению земельного участка в иную функциональную зону, на самом деле не является принятым решением администрации, а лишь информирует заявителя о мнении комиссии в отношении имевшегося предложения. Предложение заявителя будет направлено в Минстрой УР. Письмо администрации от 16.02.2017 не свидетельствует об окончательном решении по предложению заявителя, поскольку уполномоченным органом (Правительство Удмуртской Республики) при утверждении генерального плана будет рассматриваться предложение заявителя наряду с другими предложениями и заключением комиссии. При этом уполномоченный орган вправе отклонить проект генерального плана, в случае, если расценит права и законные интересы собственника земельного участка нарушенными. В случае, если в результате утверждения генерального плана, будут нарушены права и законные интересы правообладателей земельных участков, они вправе оспорить генеральный план в судебном порядке. Рассматриваемое заявление не является надлежащим способом защиты прав заявителя, поскольку защита его прав должна быть реализована путем оспаривания принятого Правительством Удмуртской Республики правового акта об утверждении генерального плана.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 18:08:006001:295, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь 668697 кв.м., адрес (местонахождение): УР, Завьяловский район, у села Люк, участок № 25.

В связи с необходимостью изменения границ муниципального образования «Люкское», а также изменения его инфраструктуры, администрацией указанного поселения инициирована подготовка проекта генерального плана.

30 декабря 2016 года Администрацией муниципального образования «Люкское» издано постановление «О проведении публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования «Люкское»».

23 января 2017 года заявитель обратился к Главе муниципального образования «Люкское» ФИО1 с просьбой предусмотреть в генеральном плане МО «Люкское» установление функциональной зоны «для садоводства и дачного хозяйства» в отношении принадлежащего ТСН НП «Холмогоры» на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 18:08:006001:295.

Во исполнение постановления Администрации муниципального образования «Люкское» № 99 от 30.12.2016 организованы и 23 января 2017 года проведены публичные слушания по проекту Генерального плана муниципального образования «Люкское» Завьяловского района Удмуртской Республики, оформленные протоколами публичных слушаний №№ 1, 2, 3 от 23.01.2017 (л.д. 24-27) и заключением о результатах публичных слушаний (л.д. 13).

Письмом Администрации муниципального образования «Люкское» № 02-42-79 от 16.02.2017 заявителю сообщено, что комиссия по подготовке проектов генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Люкское» считает включение в зону введения огородничества, садоводства и дачного хозяйства земельного участка с кадастровым номером 18:08:006001:295 нецелесообразным, в связи с отсутствием на нем сетей инженерной инфраструктуры, а также отсутствием финансовых средств в бюджете МО «Люкское» на финансирование мероприятий по строительству дорог местного значения, сетей водо-, газо-, теплоснабжения.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики № 838-р от 13.06.2017 утверждено сводное заключение о согласовании проекта Генерального плана муниципального образования «Люкское» Завьяловского района Удмуртской Республики.

Полагая, что глава Администрации муниципального образования «Люкское» письмом от 16 февраля 2017 года № 02-42-79 незаконно отказал заявителю во включении принадлежащего ему земельного участка в функциональную зону «для садоводства и дачного хозяйства», товарищество обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, для признания недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений.

В соответствии со статьей 8.2 Градостроительного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 1 статьи 2 Закона Удмуртской Республики от 28.11.2014 № 69-РЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, и органами государственной власти Удмуртской Республики» принятие решений по подготовке и утверждению генерального плана поселения, городского округа, а также по внесению в него изменений, относится к полномочиям исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.

Во исполнение названного Закона Удмуртской Республики Правительством Удмуртской Республики принято постановление от 29.12.2014 № 582 «Об утверждении Положения о порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики полномочий по принятию решений по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, а также по внесению в них изменений» (далее – Положение).

Согласно пункту 2 Положения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики на принятие решений по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, по внесению в них изменений, а также на принятие решений об отклонении таких проектов является Правительство Удмуртской Республики. Исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным на подготовку проектов распоряжения Правительства Удмуртской Республики по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, а также по внесению в них изменений, является Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (далее – министерство).

В силу пункта 3 Положения принятие решений по подготовке и утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, а также по внесению в них изменений осуществляется Правительством Удмуртской Республики по инициативе органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Согласно пункту 5 Положения органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления, заинтересованные лица, указанные в Градостроительном кодексе Российской Федерации, вправе представить в органы местного самоуправления предложения по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, а также проектов по внесению в них изменений.

Органы местного самоуправления направляют в Министерство обращение по подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, проекта по внесению в них изменений (далее – обращение) (пункт 6 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения, если представленные органом местного самоуправления документы и материалы по составу и содержанию соответствуют требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Положения, Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения органа местного самоуправления осуществляет подготовку, согласование в установленном порядке, внесение на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проекта распоряжения Правительства Удмуртской Республики по подготовке проекта схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений, или об отказе в подготовке проекта схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений.

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики по подготовке проекта схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений, или об отказе в подготовке проекта схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов Правительства Удмуртской Республики, и направляется в соответствующий орган местного самоуправления (пункт 10 Положения).

Часть 2 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ предусматривает случаи, в которых проект генерального плана подлежит дополнительному согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ.

Далее согласно пункту 11 Положения органы местного самоуправления направляют в Министерство обращение по принятию решения по утверждению схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или по внесению в них изменений (далее – обращение по утверждению).

При этом в силу подпункта 2 пункта 12 Положения, к обращению по утверждению генерального плана поселения прилагаются, в том числе, следующие документы и материалы:предложения заинтересованных лиц по подготовке проекта генерального плана поселения, городского округа или по внесению в них изменений; протокол публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений; заключение о результатах публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений.

По смыслу пункта 14 Положения, если представленные органом местного самоуправления документы и материалы по составу соответствуют требованиям, указанным в пункте 12 настоящего Положения, Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения по утверждению осуществляет проверку обращения по утверждению и прилагаемых к нему документов и материалов, по результатам которой может осуществить подготовку, согласование в установленном порядке, внесение на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проекта распоряжения Правительства Удмуртской Республики по утверждению схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или по внесению в них изменений либо при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Положения, вернуть обращение по утверждению в орган местного самоуправления с указанием причины отказа в рассмотрении. Возврат обращения по утверждению не препятствует повторному обращению органа местного самоуправления в Министерство с указанным обращением по утверждению после устранения причин отказа в рассмотрении.

По результатам рассмотрения повторного обращения об утверждении от органа местного самоуправления Министерство: 1) осуществляет подготовку, согласование в установленном порядке, внесение на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проекта распоряжения Правительства Удмуртской Республики по утверждению схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или по внесению в них изменений; 2) в случае выявления при повторном рассмотрении обращения по утверждению оснований, указанных в пункте 16 настоящего Положения, готовит проект распоряжения Правительства Удмуртской Республики об отклонении проектов схем территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или проектов по внесению в них изменений (пункт 15 Положения).

Согласно пункту 16 Положения основаниями для отклонения проектов схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа или проектов по внесению в них изменений являются, в том числе, несоответствие порядка организации и проведения публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана поселения, городского округа или проекта по внесению в них изменений положениям статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, муниципальным правовым актам поселения, городского округа; наличие фактов нарушения прав и законных интересов граждан либо правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, отраженных в протоколе и заключении по результатам публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана поселения, городского округа или проектов по внесению изменений в них.

В соответствии с пунктом 17 Положения распоряжение Правительства Удмуртской Республики по утверждению схемы территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа или по внесению в них изменений, или об отклонении проектов схем территориального планирования, генерального плана поселения, городского округа, проектов по внесению изменений в них подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов Правительства Удмуртской Республики, и направляется в соответствующий орган местного самоуправления.

Таким образом, из содержания Положения и Градостроительного кодекса РФ следует, что в целях утверждения генерального плана орган местного самоуправления направляет обращение по подготовке генерального плана в Министерство, осуществляющее подготовку, согласование, внесение на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проекта распоряжения по подготовке генерального плана; указанное распоряжение принимается Правительством Удмуртской Республики, публикуется и направляется в орган местного самоуправления (либо принимается решение об отказе в подготовке проекта); в отдельных, предусмотренных частью 2 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ случаях, проект генерального плана подлежит дополнительному согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; после разработки проекта генерального плана и его последующего обсуждения на публичных слушаниях орган местного самоуправления направляет в Министерство обращение по принятию решения по утверждению генерального плана, к которому прилагаются предложения заинтересованных лиц, протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний; по результатам проверки обращения Министерство вносит проект распоряжения по утверждению генерального плана в Правительство УР (либо возвращает обращение в орган местного самоуправления), которое его утверждает, в связи с чем, распоряжение публикуется и направляется в орган местного самоуправления.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд установил, что действуя в соответствии с Положением, Администрация муниципального образования «Люкское» обратилась в Министерство с обращением об утверждении генерального плана поселения, Правительством Удмуртской Республики принято решение о подготовке генерального плана, проведены публичные слушания по проекту генерального плана, оформлены протоколы и заключение о результатах публичных слушаний, кроме того проект генерального плана в порядке части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ прошел промежуточное согласование с Правительством Удмуртской Республики. При этом отнесение спорного земельного участка к функциональной зоне «садоводства и дачного хозяйства» предметом указанного согласования с Правительством Удмуртской Республики не является.

Таким образом, на момент рассмотрения спора генеральный план в установленном порядке не утвержден, на утверждение не направлен.

По мнению заявителя, оспариваемый отказ, выраженный в письме от 16.02.2017 № 02-42/79, является отказом во включении принадлежащего товариществу земельного участка в функциональную зону «Для садоводства и дачного хозяйства»; отказ не соответствует закону поскольку, главой не приняты во внимания результаты публичных слушаний, в соответствии с которыми принято положительное решение по указанному спорному вопросу.

Между тем, из содержания названного письма следует, что оно не содержит какого-либо решения органа, осуществляющего публичные полномочия, а лишь информирует заявителя о мнении комиссии по подготовке проектов генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования «Люкское» по вопросу целесообразности установления для принадлежащего заявителю земельного участка функциональной зоны «для садоводства и дачного хозяйства».

Кроме того, в случае, если при рассмотрении обращения по принятию решения по утверждению генерального плана и представленных с ним документов и материалов, в том числе, предложений заинтересованных лиц, будет установлено наличие фактов нарушения прав и законных интересов граждан либо правообладателей земельных участков или несоблюдение порядка организации и проведения публичных слушаний, это послужит основанием для отклонения проекта генерального плана и возврата обращения в орган местного самоуправления с указанием причины отказа в рассмотрении. В случае выявления указанных нарушений при рассмотрении повторного обращения Министерство подготовит проект распоряжения Правительства Удмуртской Республики об отклонении проекта генерального плана.

Поскольку информирование заявителя о мнении комиссии не является отказом органа, осуществляющего публичные полномочия, оно само по себе не нарушает права и законные интересы заявителя и не может являться предметом самостоятельного обжалования.

Согласно пункту 5 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ функциональные зоны – это зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

По смыслу статьи 23 Градостроительного кодекса РФ границы и описание функциональных зон отображаются в карте функциональных зон поселения, которая является частью генерального плана поселения.

В соответствии с пунктом 15 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

При этом оспаривание генерального плана в судебном порядке как нормативного правового акта должно осуществляться в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации с соблюдением установленных им правил о подведомственности и подсудности.

Возражения относительно включения либо не включения земельного участка в определенную функциональную зону также могут быть предметом рассмотрения при оспаривании генерального плана в судебном порядке.

Кроме того, обращаясь с настоящим заявлением, товарищество не привело ссылки на нормы права обязывающие органы местного самоуправления безусловно принимать положительное решение по вопросам включения земельных участков в функциональные зоны, указанные собственником земельного участка. Доводы заявитель о целесообразности включения земельного участка в функциональную зону «Для садоводства и дачного хозяйства» какими-либо доказательствами, помимо пояснений заявителя, не подтверждены.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого по делу решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.Ю. Мельников