Гражданский кодекс часть 1

Главного управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГПН по Устиновскому району г. Ижевска), г. Ижевск

к ООО « Интерсервис», г. Ижевск

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КОАП РФ.

Протокол вел судья, в судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО1 по доверенности № 160 от 16.01.07г.

от ответчика: не явился, уведомлен в соответствии со ст. 123 АПК РФ 1.11.07г.

Заявитель требует привлечь ответчика к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КОАП РФ за осуществление деятельности в области пожарной безопасности и связанной с деятельностью по хранению, переработке изолон-блоков, изолона, листов полимерных, изолонтейпа, производству продукции из него, картонной упаковки без специального разрешения или лицензии.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомленный о месте и времени 1.11.07г. надлежащим образом. Ходатайств, заявлений, возражений, отзыва от него не поступило. Дело рассмотрено без участия ответчика в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ.

Заслушан заявитель.

В судебном заседании установлено следующее.

28 сентября 2007 года в отношении ответчика составлен протокол об административных правонарушениях № 523 о том, что он осуществляет деятельность в производственных цехах (<...>) по хранению, переработке изолон-блоков, изолона, листов полимерных, изолонтейпа, производству продукции из него, картонной упаковки т.е. деятельность по хранению, производству, переработке и использовании твердых горючих (полимеры и готовые изделия из них) материалов способных гореть при взаимодействии с кислородом воздуха (т.е. эксплуатирует пожароопасные производственные объекты в помещениях категории « В») без лицензии в области пожарной безопасности, которая требуется на основании постановления Правительства РФ № 595 от 4.08.02г. «О лицензировании пожароопасных производственных объектов».

28 сентября 2007г. на месте проверки, произведенной на основании распоряжения № 264 от 3.09.07г., составлен акт проверки № 275, отобрана объяснительная у ФИО2, действующего от имени ответчика по доверенности от 5.09.07г.№ 169 специально, уполномоченного законным представителем ФИО3 представлять интересы ответчика в отделе пожарного надзора Устиновского района г. Ижевска.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КОАП РФ 9 октября 2007г. заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд УР о привлечении ООО «Интерсервис» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КОАП РФ.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что основания для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ имеются.

Согласно закону ч.1 ст.17 РФ № 128-ФЗ от 8.08.01г. « О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Определение пожароопасного производственного объекта дано в п.1 постановления Правительства РФ № 595 от 14.08.02г. « о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов»: под пожароопасным производственным объектом понимаются объекты, на которых используются (производятся хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Понятие «горючести» дано в СТ СЭВ 383-87. Горючесть- способность веществ и материалов к горению, а горение это экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождающаяся по крайней мере одним из трех факторов: пламенем, свечением, выделением дыма.

Согласно п.2.1.2 ГОСТ 12.1044-89 по горючести вещества и материалы подразделяют на три группы: негорючие (не способные гореть в воздухе); трудногорючие (способные гореть в воздухе при взаимодействии источника зажигания, но не способные самостоятельно гореть после его удаления); горючие (способные самовозгораться, а также возгораться при взаимодействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления).

Таким образом, эксплуатация производственного объекта, в котором хранятся, производятся трудногорючие, горючие вещества и материалы является эксплуатацией пожароопасного производственного объекта, на эксплуатацию которого нужна лицензия.

В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации производства (производство изделий из изолона для спорта и отдыха, при этом осуществляется обработка изолона, , сопровождаемой выделением волокон (пошив спальных мешков, изготовление автомобильных брызговиков), хранение изделий из изолона, реализация готовой продукции, что является деятельностью по эксплуатацию пожароопасного производственного объекта и требует соответствующей лицензии.

Лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта ответчик не имеет. Тем самым нарушил ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ.

Суд полагает, что на эксплуатацию производственного объекта, который относится к пожароопасным, ответчику необходима лицензия.

Вина ответчика установлена материалами дела.

Обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 4.1 КОАП РФ, отягчающих ответственность суд не установил. Правонарушение совершено впервые. По мнению суда, подлежит применению нижний предел санкции ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ без конфискации готовой продукции, орудий производства и сырья.

Руководствуясь ст. 29.1-29.7, 29.9 КОАП РФ, ст.206,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью « Интерсервис», <...>, основной государственный регистрационный номер 1021801583198, к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.

2. Уплату штрафа произвести в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения на расчетный счет <***>,ИНН <***>, КПП 183101001 УФК по Удмуртской Республике (ГУ МЧС России по УР) в ГРКЦ НБ г. Ижевск, БИК 049401001, код бюджетной классификации (КБК) 17711627000010000140, ОКАТО 94401000000. Назначение платежа: прочие административные штрафы.

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.frbitr.ru

Судья Л.Ю.Глухов