Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.Н. Волковой, при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Яцинюк Н.Г., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, г. Ижевск

к ДОАО «Ижевский оружейный завод», г. Ижевск

с участием третьих лиц:

1. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, г. Ижевск

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск

3. Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, г. Ижевск

4. ОАО «Ижевский машиностроительный завод», г. Ижевск

о признании права собственности

При участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 11.01.2011г.

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 30.12.2010г.

от третьих лиц:

1. ФИО3 – представитель по доверенности от 29.12.2010г.

2. не явились.

3. ФИО4, - представитель по доверенности от 15.06.2011г.

4. ФИО5 – представитель по доверенности от 15.08.2011г.

У с т а н о в и л:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, г. Ижевск обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к ДОАО «Ижевский оружейный завод», г. Ижевск о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – здание пожарного депо (назначение: гаражное; этажность: 4) общей площадью 3067,1 кв.м., кадастровый (или условный) номер объекта: 18:26:00:00:40244/Д, расположенное по адресу: <...>, литер Д.

Ответчик иск оспаривает, по мотивам, изложенным в отзыве(л.д. 120 - 125), а именно считает, что истец злоупотребляет правом, им избран ненадлежащий способ защиты, ответчик является добросовестным приобретателем и не является стороной по сделке приватизации.

Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Пояснения третьих лиц приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по УР в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела в 1994 г. была проведена приватизация государственного завода «Ижмаш».

Государственная регистрация права собственности ОАО «Ижмаш» на здание пожарного депо, расположенное по адресу <...> произведена 24.01.2002г. Право собственности зарегистрировано на основании плана приватизации, утвержденного Государственным комитетом УР по управлению государственным имуществом от 24.06.1994г. и уточненного акта, утвержденного Государственным комитетом УР по собственности от 12.03.1999г.

Между ОАО «Ижмаш» и ДОАО «Ижевский оружейный завод» заключен договор купли-продажи имущества № 03101006/10000149 от 05 июня 2001г., (с протоколом разногласий) и подписан акт приема-передачи, в соответствии с которым спорный объект недвижимости передан ДОАО «Ижевский оружейный завод».

14.10.2002г. подписано соглашение о внесение уточнений в акт приема-передачи.

17 марта 2003г. произведена государственная регистрация перехода права собственности к ДОАО «Ижевский оружейный завод», на основании договора купли-продажи от 05.06.2001 и соглашения от 14.10.2002.

В рамках сводного исполнительного производства № 77/02/17/18-СД, возбужденного в отношении ДОАО «Ижевский оружейный завод», 13 апреля 2011 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств наложен арест на здание пожарного депо, расположенное по адресу <...>.

30.06.2011г. вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

На основании определения арбитражного суда УР от 16.08.2011г. реализация здания пожарного депо приостановлена.

Истец считая, что здание пожарного депо как имущество федеральной противопожарной службы и объект, предназначенный для использования в целях обеспечения безопасности, является исключительно федеральной собственностью и зарегистрированное право собственности ДОАО «Ижевский оружейный завод» на здание пожарного депо нарушает права и имущественные интересы Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд УР с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнения лиц участвующих в деле, суд находит заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что право собственности на спорное имущество зарегистрировано за ответчиком (л.д. 80 свидетельство о государственной регистрации права).

Спорное здание пожарного депо было построено на территории государственного завода «Ижмаш» и предоставлено для размещения отдельного поста военизированной пожарной части № 8, входящей в состав I отряда ВПО УПО МВД УАССР.

Части пожарной охраны в структуре МВД создавались на основании приказа Министерства внутренних дел СССР от 05 января 1970 года № 2 «Об объявлении Положения о профессиональной пожарной охране МВД СССР» и функционировали как подразделения министерства.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел СССР, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 16.06.1972 № 452, Министерство внутренних дел СССР в соответствии с Конституцией СССР является союзно - республиканским министерством. Министерство внутренних дел СССР, министерства внутренних дел союзных республик, министерства внутренних дел автономных республик, управления и отделы внутренних дел исполкомов Советов народных депутатов, а также подразделения милиции, пожарной охраны, внутренние войска, исправительно - трудовые учреждения, учебные заведения и другие подведомственные им подразделения, учреждения, организации и предприятия составляют единую систему Министерства внутренних дел СССР. Финансирование подразделений, учреждений и организаций системы Министерства осуществляется за счет средств, выделяемых из союзного бюджета.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.12.1977 № 1115 утверждено Положение о государственном пожарном надзоре в СССР, согласно которому органы, осуществляющие государственный пожарный надзор в СССР, входят в систему Министерства внутренних дел СССР. Отряды и части военизированной пожарной охраны на объектах народного хозяйства отнесены к органам государственного пожарного надзора.

Таким образом, здание пожарного депо, расположенное по адресу <...>, находилось на балансе государственного завода «Ижмаш» и использовалось для размещения и функционирования отдельного поста при военизированной пожарной части № 8 МВД УАССР - государственного учреждения, входящего в систему государственного пожарного надзора, систему органов внутренних дел и финансируемого за счет средств союзного бюджета.

В результате проведенной в 1994 году приватизации государственного завода «Ижмаш» имущество, включенное в уставный капитал в соответствии с Планом приватизации, перешло в собственность акционерного общества «Ижмаш».

Порядок проведения приватизации регулировался Законом Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», действовавшим до 21 июля 1997 года, и соответствующими подзаконными актами.

В статье 3 Закона Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» установлено, что цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации в Российской Федерации устанавливаются Государственной программой приватизации. В программе устанавливается перечень государственных предприятий, объединений или их подразделений, не подлежащих приватизации. В Программу могут быть включены также перечни объектов, приватизация которых может быть разрешена по решению Правительства Российской Федерации или Государственного комитета

Согласно Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284, штатное и табельное военное и иное имущество (в том числе арсеналы), находящиеся в оперативном управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их войск, других министерств и ведомств, имеющих военные формирования, а также имущество инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства, специальные полигоны для испытания вооружений и военной техники (пункт 2.1.5); учреждения и организации, финансирование которых более чем на 50 процентов осуществляется за счет республиканского бюджета Российской Федерации (пункт 2.1.6), объекты и предприятия Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, а также предприятия, созданные для обеспечения деятельности федеральных органов власти и управления Российской Федерации (2.1.17) отнесены к объектам федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Спорное здание пожарного депо имеет целевое назначение, предназначено для обеспечения пожарной безопасности, на момент разграничения государственной собственности и приватизации государственного завода «Ижмаш» использовалось военизированным подразделением пожарной охраны МВД Удмуртской Республики. Соответственно спорный объект недвижимости изначально вошел в состав имущества преобразованной Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, являющейся правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, и является исключительно федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В Приложении № 1 к объектам исключительно федеральной собственности отнесено имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР (пункт 2 раздела II).

Следовательно, имущество военизированной пожарной части № 8 МВД УАССР являлось исключительно федеральной собственностью.

Кроме того, прямой запрет на приватизацию предприятий, учреждений и организаций системы органов внутренних дел Российской Федерации независимо от их источников финансирования установлен Указом Президента Российской Федерации от 12.10.1992 № 1192 «О приватизации в органах внутренних дел Российской Федерации».

Данный Указ принят в целях обеспечения устойчивого функционирования органов внутренних дел Российской Федерации с учетом специфики их деятельности.

Стоимость имущества, для которого действующим законодательством установлен особый режим приватизации, а также стоимость объектов социально - бытового и социально - культурного назначения и других объектов, в отношении которых было принято решение об их сохранении в государственной собственности, не включалась в уставный капитал акционерного общества в соответствии с пунктом 4.1 Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года № 66.

Таким образом, при составлении и утверждении Плана приватизации государственного завода «Ижмаш» здание пожарного депо как имущество органов внутренних дел, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, подлежало отнесению к объектам, остающимся в федеральной собственности и не включаемым в уставный капитал акционерного общества.

Согласно статье 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в первоначальной редакции) государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

Государственная противопожарная служба включает в себя: федеральный орган управления Государственной противопожарной службы; пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения; специальные подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации; подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.

Поскольку спорное здание пожарного депо имеет целевое назначение, предназначено для обеспечения пожарной безопасности, на момент разграничения государственной собственности и приватизации государственного завода «Ижмаш» использовалось военизированным подразделением пожарной охраны МВД Удмуртской Республики, то следовательно спорный объект недвижимости изначально вошел в состав имущества преобразованной Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, являющейся правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, и является исключительно федеральной собственностью.

В установленном законом порядке здание пожарного депо не выбывало из федеральной собственности, собственник, в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти - Правительства Российской Федерации, не принимал решение о передаче его в собственность ОАО «Ижевский машиностроительный завод» или других лиц.

Доказательств иного в порядке ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, сделка по отчуждению здания пожарного депо в частную собственность является недействительной, ничтожной на основании ст. 168 ГК РФ, как противоречащая требованиям вышеназванных норм права.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, то сделка по приватизации спорного объекта и договор купли-продажи от 05.06.2001г. не может служить законным основанием возникновения права собственности ДОАО «Ижевский оружейный завод» на спорное имущество.

Таким образом, право собственности на здание пожарного депо зарегистрировано за ДОАО «Ижевский оружейный завод» в нарушение законодательства.

Исходя из вышеизложенного, учитывая представленные доказательства, суд признал исковые требования о признании права собственности Российской федерации на спорный объект недвижимости правомерными, и на основании ст.ст. 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежащими удовлетворению.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются по вышеназванным обстоятельствам, а также в связи с тем, что они противоречат материалам дела и собранным по делу доказательствам.

Заявление ответчика о пропуске срока исковой давности суд считает несостоятельным в силу ст. 208 ГК РФ, поскольку спорный объект в установленном законом порядке из федеральной собственности не выбывало.

С учетом принятого решения, на основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 4000 руб. 00 коп. относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Иск удовлетворить. Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – здание пожарного депо (назначение: гаражное; этажность: 4, общей площадью 3067,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литер Д.

Взыскать с дочернего открытого акционерного общества «Ижевский оружейный завод», г. Ижевск в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4000 руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.Н. Волкова.