Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи В.Н. Якушевым, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «ВЕКТОР-АВТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>), УР, с. Завьялово

третье лицо: Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Омск

о взыскании 184404 руб. 43 коп. платы за провоз тяжеловесного груза

при участии представителей

истца: не явился (уведомление в деле)

ответчика: ФИО1 – представитель (доверенность № 03 от 02.04.13.)

третьего лица: не явился (уведомление в деле)

у с т а н о в и л:

Иск заявлен о взыскании о взыскании 31076 руб. 63 коп. платы за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения 18 декабря 2010 года.

Истец исковые требования изложил в иске.

Ответчик направил в материалы дела возражение на исковое заявление, согласно которым исковые требования не признает в связи с расхождениями расчета возмещения вреда, указанных в акте №876 от 25.04.2011 г. и в претензии (расчетом), не верным определением общей массы автопоезда с грузом, не верным указанием на маршрута и его протяженности.

Судебное заседание проведено в отсутствии истца, считающегося надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ.

Приказом Федерального государственного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» от 17.03.2011 № 90 «Об организации движения транспортных средств в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2011 года» во исполнение приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 149 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам», приказа Росавтодора от 09.03.2011 года № 21 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2011 году» введено в период с 20 апреля по 19 мая 2011 года временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящихся в оперативном управлении ФГУ «Сибуправтодор», в границах Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси.

25 апреля 2013 года транспортное средство IVECO STRALIS государственный номер <***>, прицеп (полуприцеп) 9963 государственный номер АЕ0705/18, принадлежащий ответчику, осуществлял перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения М-51 «Байкал» с превышением предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства, без специального разрешения.

Данный факт, по мнению истца, установлен Управлением государственного автодорожного надзора по Омской области при проверке указанного выше автомобиля на контрольном пункте СПВК-52, 589 км федеральной автомобильной дороги 1Р-402 Тюмень-Омск и подтверждается актом № 876 от 25.04.2011 г., согласно которому ответчик в нарушение п. 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ и п. 1.4. «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом», утвержденной Минтрансом России 27.05.1996, осуществлял перевозку тяжеловесного груза по федеральным дорогам без специального разрешения с превышением значения предельно допустимой массы и превышением фактической нагрузки на ось транспортного средства.

Размер ущерба, нанесенного в результате нарушения установленных требований, составил 184404 руб. 43 коп.

Указанное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в суд с иском о взыскании 184404 руб. 43 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов.

В порядке ст.ст. 101, 106, 110, 112 АПК РФ истец также просит взыскать с ответчика судебные издержки в размере 1628 руб. 76 коп., в подтверждении чего представил копию государственного контракта № 228-12 от 28.09.2012.

Ответчик исковые требования оспорил по указанным выше обстоятельствам.

Суд, изучив и оценив доказательства по делу, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, на основании ст.ст. 15, 1064 ГК РФ, и следующих обстоятельств.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 г. № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» (далее – Постановление № 962) в целях компенсации наносимого ущерба с 01.01.1996 г. введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля (пункт 4 Постановления).

Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Минтрансом РФ 27.05.1996 (Зарегистрирована в Минюсте РФ 08.08.1996 N 1146) (далее – Инструкция) регулирует порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, а также улицам городов и населенных пунктов.

В силу пункта 1.2 Инструкции тяжеловесным грузом признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров.

В силу п. 1.4 Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений.

Согласно требований п. 1 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с п. 6 этой же статьи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, т.е. Федеральным дорожным агентством.

В силу ч. 8 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. № 934 (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Пункт 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, предусматривает, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или Межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

В силу п. 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 374) Федеральное дорожное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Согласно пунктов 5.3, 5.4 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374 Федеральное дорожное агентство организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.

Исходя из анализа вышеуказанных норм следует, что Федеральное дорожное агентство наделено полномочиями по осуществлению расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 1.3. Устава федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее по тексту Устав), утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 01 июня 2011 года № 68 истец является подведомственным учреждением Федерального дорожного агентства.

Согласно п. 2.2. Устава истец наделен полномочиями по обращению в судебные органы Российской Федерации, а также является органом, осуществляющим управление федеральными автомобильными дорогами, переданными учреждению в управление, исполняющему функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов с взиманием соответствующей платы в федеральный бюджет РФ.

В силу п. 3.3.6. Устава согласование маршрутов транспортного средства и выдача специальных разрешений также отнесены к компетенции истца.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Администрации Новосибирской области №1833-р от 04.08.2003 «О закреплении и внесении федерального имущества в реестр федерального имущества» автомобильная дорога М-51 «Байкал» закреплена за Федеральным управлением автомобильных дорог "Сибирь" на праве оперативного управления.

Весовой контроль на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения осуществляется с использованием весового оборудования. В результате взвешивания устанавливаются фактические весовые характеристики транспортного средства и определяется их соответствие допустимым весовым параметрам. В случае превышения предельных допустимых значений массы и (или) осевых нагрузок транспортного средства вставляется акт контроля весовых параметров, в котором фиксируются все существенные условия, необходимые для расчета сумм платы за провоз тяжеловесного груза.

Согласно акту № 876 от 25 апреля 2011 года маршрутом движения транспортного средства ответчика по федеральным автомобильным дорогам является Тюмень-Ивановка (362 км). Однако из представленных истцом в материалы дела документов невозможно определить, какой конкретно населенный пункт с наименованием Ивановка в данном случае является конечной точкой маршрута.

Кроме того, согласно представленным письменным пояснениям истца водитель в соответствии с путевым листом следовал из с. Завьялово через г. Омск в Кызыл по федеральным автомобильным дорогам общего пользования 1Р-402 Тюмень – Омск далее М-51 «Байкал».

В п.17 акта № 876 от 25 апреля 2011 года указано, что размер ущерба составляет 156467 руб. 50 коп., однако, согласно представленному истцом расчету размер вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения по Акту № 876 от 25.04.11 составляет 184404 руб. 43 коп., следовательно, сведения о причиненном ущербе противоречивы.

Акт, протокол весового контроля, составленные в установленном законом порядке с подписью водителя о причинении автодороге ущерба в заявленном размере – 184404 руб. 43 коп. отсутствуют.

Отсутствие протокола весового контроля, на основании которого был составлен акт № 876 от 25 апреля 2011 года, исключает обоснованность расчета размера платы за причинение ущерба автомобильным дорогам, поскольку отсутствуют доказательства того, какую скорость движения имело транспортное средство ответчика в момент взвешивания. Отсутствие сведения о данном режиме взвешивания исключает возможность применения истцом корректных коэффициентов погрешности измерения, которые напрямую зависят от скорости движения транспортного средства в момент взвешивания.

На основании вышеизложенного, исследовав доводы истца о том, что со стороны ответчика имело место превышение массы транспортного средства и установленных ограничений осевой массы, исходя из отсутствия доказательств того, что при весовом контроле использовались одни и те же весы и что используемые при весовом контроле средства измерения являлись допустимыми средствами измерения, а также представления истцом расчета о причинении ответчиком ущерба в размере 184404 руб. 43 коп., результаты взвешивания и расчет в акте № 876 от 25 апреля 2011 года как сведения, подтверждающие факт перевозки тяжеловесного груза принадлежащим ответчику автотранспортом с превышением допустимой массы и осевой нагрузки, подлежат отклонению судом, поскольку противоречия в представленных истцом документах не позволяют достоверно определить примененное в ходе контрольных мероприятий средство измерения, размер причиненного вреда и фактически указывают на нарушения в процедуре проверки, которые не могут быть признаны допустимыми.

Следует отметить, что Приказом Федерального государственного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» от 17.03.2011 № 90 введено в период с 20 апреля по 19 мая 2011 года временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящихся в оперативном управлении ФГУ «Сибуправтодор», в границах Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси.

При этом, в пункте 2 Приказа № 90 от 17.03.2011 г. указано, что филиалам управления, отделу организации работ по содержанию до 01.04.2011 согласовать с Госавтоинспекциями субъектов Российской Федерации дислокации временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на ось транспортных средств; обеспечить установку в течение суток после введения периода временного ограничения движения и демонтаж в течение суток после прекращения периода временного ограничения движения на автомобильных дорогах временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства. Согласно пунктам 3, 4 данного Приказа экспертам по перевозкам обеспечить своевременную выдачу специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств, с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные приказом Росавтодора от 09.02.2010 № 9, в соответствии с законодательством Российской федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов и письма Росавтодора от 17 марта 2011 года № 01-28/2818. Пресс-секретарю до 20.03.2011 через средства массовой информации организовать оповещение пользователей федеральных автомобильных дорог о временном снижении нагрузки на ось транспортного средства в весенний период 2011 года.

Данная процедура введения временных ограничений по автомобильным дорогам РФ определена Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, утвержденным приказом Министерства транспорта РФ от 27.08.2009г. № 149.

Истец не представил доказательств, что уполномоченными организациями была выполнена процедура введения временных ограничений и ответчик знал или должен был знать о введении временных ограничений.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо наличие ряда фактов, а именно: фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинившего вреда, наличия и размера ущерба.

Истцом не доказан факт неправомерности действий ответчика и размер ущерба.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

При отказе в удовлетворении иска судебные расходы относятся на истца на основании ст. 110 АПК РФ. Поскольку истец в силу п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание не производится.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результате рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru

Судья С.Ю. Бакулев