Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, г. Ижевск к Алнашскому районному потребительскому обществу о взыскании 83 844 руб. 20 коп. денежных средств в части предоставленной субсидии на возмещение затрат, связанных с транспортировкой продовольствия в сельские населенные пункты по договору 653/41 от 27.03.2014,

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Алнашскому районному потребительскому обществу (далее – ответчик, Алнашское РАЙПО) о взыскании 83 844 руб. 20 коп. денежных средств в части предоставленной субсидии на возмещение затрат, связанных с транспортировкой продовольствия в сельские населенные пункты по договору 653/41 от 27.03.2014.

Определением суда от 09.08.2016 указанное исковое заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

На основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В порядке части 3 статьи 228 АПК РФ в установленные судом сроки ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что такое условие (основание) для возврата субсидии как не достижение ожидаемых результатов хозяйственной деятельности не указано в Бюджетном кодексе РФ в числе условий предоставления субсидии.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2014 года в соответствии с Положением о предоставлении субсидий в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики № 69 от 18 февраля 2013 года, Министерством сельского хозяйства и продовольствия УР вынесен приказ № 121 «О предоставлении субсидий в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие потребительской кооперации Удмуртской Республики на 2013 – 2015 годы»». Указанным документом приказано предоставить субсидию на возмещение транспортных расходов по перевозке продовольствия в сельской местности организациям потребительской кооперации согласно приложению. В числе организаций – получателей субсидии (приложение № 1) указано Алнашское РАЙПО, которому субсидия выделена в размере 135 185 руб. 00 коп.

В связи с увеличением лимитов бюджетных обязательств приказом Министерства сельского хозяйства УР от 15.07.2014 № 289 внесены изменения в приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия УР вынесен приказ № 121«О предоставлении субсидий в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие потребительской кооперации Удмуртской Республики на 2013 – 2015 годы»». Данным приказом Алнашскому РАЙПО на возмещение транспортных расходов по перевозке продовольствия в сельской местности выделена субсидия в размере 480 758 руб. 00 коп. (с учетом размера ранее выделенной субсидии 135 185 руб. 00 коп.).

На основании договора о предоставлении субсидии № 653/41 от 27.03.2014, заключенного истцом и ответчиком, получатель субсидии (ответчик) обязался предоставлять в министерство целевые индикаторы результативности использования субсидий в 2014 году по форме в соответствии с приложением № 1 к договору

Согласно приложению № 1 для ответчика установлены следующие целевые индикаторы результативности использования субсидий:

- совокупный объем деятельности организаций потребительской кооперации – 360 млн.руб.;

- заготовительный оборот организаций потребительской кооперации – 35 млн.руб.;

- в том числе закупка мяса – 33 тонны;

- закупка молока – 3000 тонн;

- оплата населению за закупленную сельскохозяйственную продукцию – 30 млн.руб.;

- в том числе на одного человека – 15 700 руб.;

- повышение занятости сельского населения и создание новых рабочих мест – 1 рабочее место.

В соответствии с пунктом 3.2 договора о предоставлении субсидии № 653/41 от 27.03.2014 в случае установления факта не достижения индикатора результативности использования субсидии получатель субсидии обязан вернуть предоставленные средства по соответствующей субсидии в объеме, пропорциональном объему невыполнения индикатора (в процентном соотношении) в месячный срок с момента выявления указанных нарушений за 2014 год.

Исходя из отчета о достижении целевых показателей результативности использования субсидий в 2014 году ответчиком достигнуты следующие показатели (на 31.12.2014):

- совокупный объем деятельности организаций потребительской кооперации – 275 млн.руб.;

- заготовительный оборот организаций потребительской кооперации – 26 млн.руб.;

- в том числе закупка мяса – 42 тонны;

- закупка молока – 2034 тонн;

- оплата населению за закупленную сельскохозяйственную продукцию – 23 млн.руб.;

- в том числе на одного человека – 13 000 руб.;

- повышение занятости сельского населения и создание новых рабочих мест – 1 рабочее место.

В пояснительной записке к отчету ответчик указал, что не достижение целевых показателей имеет ряд причин. На снижение закупа молока повлияло общее уменьшение поголовья скота в Алнашском районе, а также уменьшение количества сдатчиков сельхозпродукции на 7%. Значительный рост отпускных цен на потребительские товары в 2014 году и соответственно спад покупательского спроса населения привели к уменьшению общего товарооборота (совокупного объема деятельности) предприятия на 10%. На основании изложенного, Алнашское РАЙПО просило субсидию оставить за предприятием.

Министерство, рассмотрев указанный отчет, в соответствии с пунктом 3.2 договора вычислило пропорционально объему невыполнения ответчиком индикаторов результативности использования субсидий в 2014 году (средний процент невыполнения индикаторов 17,44%) сумму 83 844 руб. 20 коп., которую Алнашское РАЙПО обязано вернуть в бюджет УР.

Письмом от 23.05.2016 № 02162-05/1 истец в связи с не исполнением ответчиком обязательств по выполнению ожидаемых результатов предоставления субсидии просил последнего вернуть в бюджет УР сумму 83 844 руб. 20 коп.

В ответ на указанное письмо ответчик представил истцу возражения по возврату части субсидии (письмо от 01.06.2016 № 150), сославшись на то, что действовавшее в 2014 году Положение о предоставлении субсидий в рамках реализации мероприятий ВЦП «Развитие потребительской кооперации УР на 2013-2015 годы» не предусматривало возврата субсидий в связи с невыполнением целевых показателей. Механизм расчета общего показателя и возврата средств не был определен. Кроме того, ответчик указал, что представленный отчет с пояснением министерством принят без замечаний.

Указывая, что ответчик добровольно часть субсидии не возвратил, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно статьям 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Материалами дела подтверждается и ответчиком документально не опровергнуто ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором № 653/41от 27.03.2014, а именно недостижение целевых показателей результативности использования субсидии в тех объемах, которые предусмотрены приложением № 1.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Ответчик, подписав договор, выразил согласие с его условиями, в том числе с условиями достижения показателей результативности (пункт 3.2 договора) по итогам 2014 года, а также наличия у Министерства сельского хозяйства права требования возврата субсидии в случае недостижения целевых показателей.

Доказательства обращения Алнашского РАЙПО к Министерству сельского хозяйства с требованием об изменений условий предоставления субсидии, с сообщением о невозможности выполнения не имеется.

Право Министерства сельского хозяйства требования возврата субсидии в случае недостижения целевых показателей требованиям действующего законодательства не противоречит.

Таким образом, доводы ответчика являются необоснованными.

Согласно расчету истца сумма субсидии, подлежащей возврату в бюджет, составляет 83 844 руб. 20 коп.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и на основании статей 8, 12, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению в заявленной сумме 83 844 руб. 20 коп.

С учетом принятого по делу решения и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, соответствующая сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Алнашского районного потребительского общества

в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики 83 844 руб. 20 коп. долга (часть субсидии на возмещение затрат, связанных с транспортировкой продовольствия в сельские населенные пункты по договору о предоставлении субсидии № 653/41 от 27.03.2014),

в доход федерального бюджета 3 353 руб. 77 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.ФИО1