Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество Корпорация развития Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрация муниципального образования «Ульяновский район», просит:

Взыскать с Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в пользу ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» задолженность по муниципальному контракту №3 от 21.04.2008 в сумме 142 500 рублей 00 копеек, неустойку за просрочку оплаты задолженности в сумме 52 289 рублей 19 копеек.

Определением от .12.2012 суд принял исковое заявление к производству, возбудил производство по делу в порядке упрощенного производства по признакам, предусмотренным частями 1,2 ст. 227 АПК РФ при отсутствии ограничений, установленных ч. 4 ст. 227 АПК РФ.

Определением от 05.02.2013 суд перешел к рассмотрению иска по общим правилам искового производства.

Этим же определением, в соответствии со ст. 51 АПК РФ, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование «Ульяновский район» в лице Администрации муниципального образования «Ульяновский район» и администрацию муниципального образования «Ундоровское сельское поселение».

Определением от 19.02.2013 на основании ст. 47 АПК РФ с согласия истца суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков муниципальное образование «Ульяновский район» в лице администрации муниципального образования «Ульяновский район» и муниципальное образование «Ундоровское сельское поселение» в лице администрации муниципального образования «Ундоровское сельское поселение».

Определением от 11.04.2013 на основании ст. 49 АПК РФ суд удовлетворил ходатайство истца об увеличении исковых требований. Истец просит:

- взыскать с ответчиков в пользу ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» задолженность по муниципальному контракту №3 от 21.04.2008 в сумме 142500 рублей 00 копеек, неустойку за просрочку оплаты задолженности в сумме 56 991 рублей 69 коп.

Этим же определением, на основании ст. 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ульяновскую область в лице Правительства Ульяновской области.

Ответчики исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

Третье лицо, Правительство Ульяновской области, уведомленное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств не заявило.

В судебном заседании объявлен перерыв с 05.06.2013 до 10.06.2013 до 16.00, затем перерыв продлен до 13.06.2013 до 16.30. Информация размещена на сайте Арбитражного суда Ульяновской области www.ulyanovsk.arbitr.ru.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились.

Спор рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, по имеющимся документам.

Изучив представленные документы, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ОГУП «Областной архитектурно-градостроительный, геоинформационный сервис» (Исполнитель), правопреемником которого является ОАО «Корпорация развития Ульяновской области», и Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (Заказчик) заключили Муниципальный контракт от 21 апреля 2008 года №3 (т.1 л.д. 57).

Согласно п. 1.1, 1.2 контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика подготовить генеральный план муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» в соответствии с Техническимзданием (Приложение №1 к настоящему контракту), и Календарным планом (Приложение №2 настоящему контракту) являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик; обязуется принять подготовленный план и оплатить его. Исполнитель подготовку генерального плана муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» осуществляет на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального образования, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, схеме территориального планирования муниципального района, региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Согласно ч 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 709 Гражданского кодекса РФ цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы.

В силу п. 1 ст.711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить.

В соответствии с ч.2 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, применяются положения, предусмотренные параграфом о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

Согласно ст. 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Согласно п. 2.1 Контракта стоимость проектной работы устанавливается в сумме 475 000 руб.

Согласно п. 2.3. контракта Условия оплаты: предварительная оплата (аванс) в размере 30 % от объема работ, дальнейшая оплата по факту оказания услуг, подтверждённому необходимыми отчётными документами, подтверждающими целевое использование выделенных средств.

В подтверждение факта выполнения работ истец представил акт выполненных работ №63 от 20.04.2009 на сумму 475 000 рублей 00 коп., в том числе НДС 72457 руб. 63 коп., который подписан истцом и ответчиком без замечаний и скреплен их печатями (т.1 л.д. 65).

Ответчик частично оплатил выполненные работы в сумме 332 500 руб. 00 коп. платежными поручениями:

№ 796 от 29.04.2008 на сумму 120 762 рубля 71 коп. (т.1 л.д. 63).

№ 141 от 05.05.2008 на сумму 21 737 рублей 29 коп. (т.1 л.д. 64).

№ 446 от 15.06.2009 на сумму 190 000 рублей 00 коп. (т.1 л.д. 66).

По сведениям истца по состоянию на 21 ноября 2012 года остаток непогашенной задолженности ответчика составляет 142 500 рублей 00 копеек, что подтверждается Актом сверки взаимных расчетов от 31.10.2010 за январь 2010 года - октябрь 2010 года (т.1 л.д. 67).

31 октября 2012 года в адрес ответчика была направлена письменная претензия об оплате задолженности № 73-П-ПО-02/812 исх., на которую ответчик не отреагировал.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе, для реализации региональных целевых программ.

Пунктом 1 статьи 4 названного Закона установлено, что государственными и муниципальными заказчиками могут выступать, соответственно, государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Стороной по контракту – Заказчиком, является Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области. Вместе с тем, предметом контракта является изготовление Генерального плата муниципального образования «Ундоровское сельское поселение».

Законом Ульяновской области от 05.09.2007 № 122-ЗО утверждена областная целевая программа «Обеспечение территорий муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки» на 2008-2009 годы. В Программе указывается цель, сроки и порядок финансирования программных мероприятий.

Цель программы:

- создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, развития инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур муниципальных образований Ульяновской области;

Задачи программы:

-обеспечение муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования и правиламиземлепользования и застройки территорийпоселений, городских округов; создание нормативных правовых условий для планирования развития территорий.

Раздел 5 предусматривает порядок финансирования мероприятий. Средства областного бюджета предоставляются на реализацию Программы при условии софинансирования разработки документов территориального планирования и правил землепользования и застройки следующим образом:

- на разработку документов территориального планирования сельских поселений направляются средства областного бюджета в размере 70 процентов от общего объема финансирования соответствующих работ.

В разделе 7 указанной Программы предоставлена таблица «Перечень документов территориального планирования и градостроительного зонирования», где перечислены муниципальные образования Ульяновской области финансируемые за счет областного бюджета в целях обеспечение муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования, в число которых вошло Муниципальное образование «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района.

В таблице приведен общий объём финансирования, разработки схем территориального планирования и генеральных планов поселений для МО «Ундоровское сельское поселение», предусмотрены средства в размере 475 тысяч рублей, 30% от которой составляет 142 500 руб.

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действующей на момент заключения соглашения, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Администрацией муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» и Администрацией муниципального образования «Ульяновский район» в 2008, 2009, 2010 гг. заключены соглашения «О передаче отдельных полномочий в области градостроительной деятельности», согласно которым поселение передает, а район принимает к исполнению полномочия поселения согласно приложениям № 1 и № 2 к соглашениям. Приложениями № 1 и № 2 к Соглашениям регламентировано, что передаче подлежат, в том числе, полномочия по подготовке документов к утверждению генеральных планов Ундоровского поселения и определен объем финансовых средств, перечисляемых из бюджета поселения.

Согласно приложению № 2 к Соглашениям между Администрацией муниципального образования «Ульяновский район» и Администрацией муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» на проектирование и утверждение Генерального плана Поселение должно было передать МО «Ульяновский район» 142 500 руб. (т.1 л.д.110)

Платежным поручением от 17.12.2010 № 1158917 Администрация муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» перечислила на счет Управления финансов МО «Ульяновский район» 142500 руб., с указанием в назначении платежа: «субв. на осущ. части полн. по реш. вопр. мест.знач. из бюдж. посел. бюдж. муниц.р-на (на пректир.Ген.плана МО «Ундоровское сельское поселение»)Согл.1 от 16.02.2010» (т.2 л.д. 3).

Суд не принимает доводы муниципального образования «Ульяновский район» о том, что данная сумма была возвращена Ундоровскому сельскому поселению платежными поручениями от 06.05.2011 № 8320 и от 07.06.2011 № 10942. При этом суд учитывает, что в графе «назначение платежа» указано: «Дотации бюджетам поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности».

МО «Ундоровское сельское поселение» представило справку, согласно которой «по состоянию на 13 мая 2013 года денежные средства в сумме 142 500 рублей по Соглашению «О передаче отдельных полномочий» от 16 февраля 2010 года, выплаченные 17.12.2010 по платежному поручению №1158017 МУ администрации МО «Ульяновский район», в бюджет МО «Ундоровское сельское поселение» не возращены», пояснив, что согласно, «Уведомлению о лимитах бюджетных обязательствах №116 от 01.01.2011 на 2011 год» выданного МУ администрации МО «Ундоровское сельское поселение» МУ «Управления финансов МО «Ульяновский район» указана сумма дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 1 004 700,00 рублей. Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования. В соответствии с частью 5 ст. 137 Бюджетного кодекса, Законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Сумма дотаций 1004 700,00 рублей МО Ундоровское сельское поселение» утверждена Решением Совета депутатов МО «Ульяновский район» от 22.12.2010 №93 приложение №8 , опубликованным в районной газете ФИО2 Ильича №78-79 (9677) от 23 12.2010 года и Решением Совета депутатов МО «Ульяновский район» от 17.11.2010 №85 приложение №8, опубликованным в районной газете ФИО2 Ильича от 18.112.2010 года №70-71 (9672). Увеличения и уменьшения указанной суммы дотаций в течения 2011 года не происходили, что подтверждается Решением Совета депутатов МО «Ундоровское сельское поселение» № 9 от 31.05.2012 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета МО «Ундоровское сельское поселение» за 2011 год»

В ходе судебного разбирательства представитель муниципального образования «Ульяновский район» подтвердил, что денежные средства в размере 70% от стоимости контракта получены из областного бюджета в полном объеме и перечислены истцу платежными поручениями от 29.04.2008 № 796, от 05.05.2018 № 141, от 15.06.2009 № 446.

Таким образом, денежные средства из областного бюджета и от муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» на оплату работ по контракту от 21.04.2008 № 3 в полном объеме (475000 руб.) поступили в бюджет МО «Ульяновский район», а истцу были перечислены лишь в сумме 332 500 руб.

Суд не принимает доводы ответчика - муниципального образования «Ульяновский район», о том, что работы выполнены истцом не полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с пунктом 2 статьи 720 ГК РФ заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

В соответствии с п.4.3. Муниципального контракта №3 от 21.04.2008 Заказчик обязуется принять работу в течение 10 дней со дня получения акта сдачи-приемки работ и отчетных документов, указанных в п.4.2. контракта, и направить Подрядчику подписанный Акт сдачи -приемки или мотивированный отказ в приемке работ. Поскольку Ответчик не представил доказательств направления в указанный срок каких-либо возражений и замечаний относительно качества выполненных работ и состава переданной документации, представленный в дело Акт № 63 от 21.04.2009 свидетельствует о приемке работ Заказчиком и является тем актом сдачи-приемки работ, который предусмотрен п. 4.3. муниципального контракта №3 от 21.04.2008. В указанном Акте установлено, что Заказчик каких-либо претензий по объему, качеству и срокам выполнения работ не имеет (т. 1л.д. 65).

Последовавшие после составления указанного Акта фактические действия Заказчика по оплате выполненных и принятых работ, а именно, факт оплаты по платежному поручению от 15.06.2009 №446 в сумме 190 000 рублей также свидетельствуют о признании Ответчиком факта выполнения Исполнителем работ.

Дальнейшая переписка между сторонами относительно предмета генерального плана и его содержания свидетельствует об уточнении, доработке отдельных разделов разработанной и переданной документации.

05.11.2009 в периодическом печатном издании «ФИО2 Ильича» состоялось опубликование проекта генерального плана МО «Ундоровское сельское поселение», что также свидетельствует о выполнении Исполнителем работ (услуг).

МО «Ундоровское сельское поселение» подтвердило в судебном заседании, что план утвержден.

При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению и взысканию с муниципального образования «Ульяновский район».

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Истец просит взыскать неустойку за просрочку оплаты задолженности.

В соответствии с п. 9 ст. 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, другая сторона вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пеней); размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По расчету истца за период с 12.05.2009 по 10.04.2013 сумма неустойки составляет 56991 руб. 69 коп.

При этом дата начала начисления неустойки - 12.05.2009, определена истцом как день, следующий за днем истечения 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта №63 от 20.04.2009. Данный срок оплаты следует из:

пункта 4.3. Муниципального контракта №3 от 21.04.2008 (порядок и срок приемки работ заказчиком - 10 дней со дня получения акта)

пункта 2.3. Муниципального контракта №3 от 21.04.2008, которым предусмотрен порядок расчетов: предоплата в размере 30 % от объема работ, дальнейшая оплата по факту оказания услуг. Истечение 10-дневного срока является разумным сроком для оплаты выполненных исполнителем работ.

В отношении других ответчиков в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно п. 7 информационного письма ВАС РФ от 11.05.2010 № 139, в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 110, 333.40 АПК РФ, расходы по госпошлине в сумме 6984 руб. 76 коп., следует отнести на Муниципальное образование «Ульяновский район» в лице Администрация муниципального образования «Ульяновский район».

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального образования «Ульяновский район» в лице Администрация муниципального образования «Ульяновский район» за счет казны в пользу открытого акционерного общества «Корпорация развития Ульяновской области» ИНН <***> основной долг в сумме 142 500 (сто сорок две тысячи пятьсот) руб.00 коп., неустойку в сумме 56 991 (пятьдесят шесть тысяч девятьсот девяносто один) руб. 69 коп. и в возмещение расходов по госпошлине 6 984 (шесть тысяч девятьсот восемьдесят четыре) руб.76 коп.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, вступившее в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства полностью или в части в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Судья Г.В. Спирина