ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А72-16624/2021 от 11.01.2021 АС Ульяновской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск                                                                                   Дело № А72-16624/2021

13.01.2022

Резолютивная часть решения объявлена 11.01.2021.

В полном объеме решение изготовлено 13.01.2022.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.Р.Зиннуровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявле­нию

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>), г. Ульяновск

о привлечении к административной ответственности по ч 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 00407321 от 26.07.2021),

при участии в заседании:

от Управления Росреестра по Ульяновской области – не явились, извещены,

от арбитражного управляющего ФИО1 - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.02.2020 (резолютивная часть решения объявлена 04.02.2020) по делу №А72-20276/2019 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО3, при проведении административного расследования в отношении   арбитражного управляющего ФИО1 по обращению Арбитражного суда Ульяновской области, в результате работы на сайтах ЕФРСБ, обнаружила в деятельности арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26.07.2021 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №00407321. При составлении протокола присутствовал арбитражный управлющий.

Административное правонарушение, совершенное арбитражным управляющим ФИО1 выразилось в следующем:

1.Финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 были нарушены требования п.1 статьи 213.26, п.1 статьи 213.25, п.8 статьи 213.9 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)».

04.09.2020 финансовым управляющим ФИО1 была проведена инвентаризация имущества должника. В конкурсную массу должника, включено следующее имущество:

-  земельный участок (кадастровый номер 73:05:021001:324), расположенный по адресу Ульяновская область, Карсунский район, МО Урено-Карлинское сельское поселение, с.Урено-Карлинское, площадью 92 000 кв.м;

-  журнальный столик 201 г.в.

04.09.2020 финансовым управляющим ФИО1 была проведена оценка данного имущества.

В нарушение п.1 ст.213.26 Закона о банкротстве до настоящего времени (26.07.2021) финансовым управляющим должника ФИО2 ФИО1 не разработано и ненаправлено в суд положение о порядке, сроках и условиях реализации данного имущества. И, как следствие, финансовый управляющий не приступил к реализации имущества должника.

Данные действия (бездействия) финансового управляющего ФИО1 нарушают права и интересы должника и кредиторов, приводят к невозможности реализации имущества должника и затягивают сроки проведения процедуры реализации имущества в отношении должника, а также свидетельствует о недобросовестном исполнении арбитражным управляющим должника своих обязанностей.

Период (время) совершения правонарушения: с 17.02.2021 по 26.07.2021. Место совершения правонарушения является адрес должника: г.Ульяновск.

2. Финансовым управляющим ФИО1 были нарушены требования абз.11 п.8 ст.213.9 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)».

Процедура реализации имущества в отношении ФИО2 была введена 05.02.2020, финансовым управляющим утвержден ФИО1

В реестр требований кредиторов ФИО2 включено 3 кредитора: ФИО4 - включена 05.06.2020, УФНС по Ульяновской области - включено 21.08.2020, АО Банк «Венец» - включен 16.10.2020.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 обязан был направлять в адрес кредиторов отчет о своей деятельности в первом и втором квартале 2021 года. Однако отчет финансовым управляющим ФИО1 в адрес кредиторов за всю процедуру реализации имущества в отношении ФИО2 ни разу не направлялся, собрания кредиторов не проводились. Данное бездействие финансового управляющего ФИО1 ФИО2 привело к нарушению прав кредитора на получение информации о ходе процедуры реализации имущества должника.

Период (время) совершения правонарушения: с 01.01.2021 по 31.03.2021 (первый квартал 2021 года), с 01.04.2021 по 30.06.2021 (второй квартал).

Место совершения правонарушения является адрес должника: г.Ульяновск.

3. Финансовым управляющим ФИО1 были нарушены требования п.8 ст.213.9 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)».

Финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 по дату составления протокола (26.07.2021) анализ финансового состояния гражданина не провел, мероприятия по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства не проводил.

Процедура реализации в отношении ФИО2 введена 05.02.2020.

16.02.2021 года Управлением Росреестра  в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, в том числе, за неисполнение обязанности по проведению анализ финансового состояния гражданина и по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства. Вместе с тем, даже после составления протокола об административном правонарушении, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнил свою обязанность проведению анализ финансового состояния гражданина и по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, продолжил бездействовать в указанной части.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 уже полтора года не исполняется обязанность по проведению анализ финансового состояния гражданина и по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Период (время) совершения правонарушения: 17.02.2021 по 26.07.2021.

Место совершения правонарушения является адрес должника: г.Ульяновск.

4. Финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 были нарушены требования п.1 ст. 213.1, п.3 ст.143 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» от 22.06.2012 №35.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.01.2021 по делу №А72-20276/2019 срок процедуры реализации имущества гражданина ФИО2 продлен до 04.04.2021, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника ФИО2 было назначено на 01.04.2021.

К судебному заседанию, назначенному на 01.04.2021, суд обязал финансового управляющего ФИО1 представить отчет о результатах процедуры реализации имущества гражданина, мотивированное ходатайство о завершении или о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств по состоянию на дату судебного заседания.

Затребованные судом документы к судебному заседанию, назначенному на 01.04.2021, финансовым управляющим ФИО1 представлены не были, в связи с чем, суд объявил перерыв в судебном заседании до 06.04.2021. В судебное заседание после перерыва лица, участвующие в деле, в не явились, затребованные судом документы после перерыва финансовым управляющим ФИО1 представлены не были, в связи с чем суд был вынужден отложить судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника ФИО2 ФИО1 на 13.05.2021 и обязал финансового управляющего ФИО1 представить отчет о результатах процедуры реализации имущества гражданина, мотивированное ходатайство о завершении или о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств, реестр требований кредиторов по состоянию на дату судебного заседания, письменные пояснения по делу

Затребованные судом документы к судебному заседанию, назначенному на 13.05.2021, финансовым управляющим ФИО1 представлены не были, в связи с чем, суд был вынужден вновь отложить судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника ФИО2 ФИО1 на 08.06.2021 и повторно истребовал у финансового управляющего ФИО1 отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина либо мотивированное ходатайство о продлении или завершении процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств реестр требований кредиторов по состоянию на дату судебного заседания, письменные пояснения по делу.

Затребованные судом документы к судебному заседанию, назначенному на 08.06.2021, финансовым управляющим ФИО1 представлены не были, в связи с чем, суд был вынужден вновь отложить судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника ФИО2 ФИО1 на 30.06.2021 и повторно истребовал у финансового управляющего ФИО1 отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина либо мотивированное ходатайство о продлении или завершении процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств реестр требований кредиторов по состоянию на дату судебного заседания, письменные пояснения по делу.

Затребованные судом документы к судебному заседанию, назначенному на 30.06.2021, финансовым управляющим ФИО1 представлены не были, в связи с чем, суд был вынужден вновь отложить судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника ФИО2 ФИО1 на 21.07.2021 и повторно истребовал у финансового управляющего ФИО1 отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина либо мотивированное ходатайство о продлении или завершении процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств реестр требований кредиторов по состоянию на дату судебного заседания, письменные пояснения по делу.

Затребованные судом документы к судебному заседанию, назначенному на 21.07.2021, финансовым управляющим ФИО1 представлены не были, в связи с чем, суд был вынужден вновь отложить судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника ФИО2 ФИО1 на 16.08.2021 и повторно истребовал у финансового управляющего ФИО1 отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина либо мотивированное ходатайство о продлении или завершении процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств реестр требований кредиторов по состоянию на дату судебного заседания, письменные пояснения по делу.

Данные действия (бездействие) финансового управляющего ФИО2 ФИО1, привели к невозможности рассмотрения судом как отчета конкурсного управляющего, так и принятия решения о продлении, либо завершении конкурсного производства в отношении должника, в связи с чем суд вынужден был неоднократно откладывать судебные заседания, что в свою очередь приводит к необоснованному затягиванию процессуальных сроков рассмотрения дела.

Период (время) совершения правонарушения: 01.04.2021,13.05.2021, 08.06.2021, 30.06.2021, 21.07.2021.

Место совершения правонарушения является адрес должника: г.Ульяновск.

Арбитражный управляющий ФИО1 отзыв суду не представил.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, за правонарушение, отягченное признаком повторности, часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в частности для должностных лиц в виде дисквалификации.

Положения части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьи 4.6 КоАП РФ, согласно которой данный период исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 и 3.1 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является специальный субъект – финансовый управляющий должника ФИО2 ФИО1

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Вменяемые ФИО1 нарушения норм Закона характеризуются формальным составом, являются оконченными с момента неисполнения обязанностей, возложенных Законом, и наступление каких-либо общественно опасных последствий не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае в качестве объективной стороны финансовому  управляющему ФИО1 вменено неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в нарушении требований п.4 ст.20.3, п.3 ст.143, абз. 1 п.8 ст.213.9, абз.2,3, п.8 ст.213.9, абз.11 п.8 ст.213.9, п.1 ст.213.26, п.2 ст.213.26, п.1 ст.213.25 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)», п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» от 22.06.2012 №35.

Согласно части 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности, Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По пункту 1 протокола.

Согласно п. 1 ст. 213.26 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина (абзац второй пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

В силу п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 указанной статьи.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 49 от 13.06.1995 утверждены Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, из пункта 1.3 которых следует, что инвентаризации подлежит все имущество должника независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества, сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета, проверка полноты отражения в учете обязательств.

Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" не предусмотрены конкретные сроки проведения инвентаризации имущества должника.

Следовательно, финансовый управляющий должен принять все необходимые меры к установлению имущества должника с целью его последующего включения в конкурсную массу и реализации того имущества, которое не подлежит исключению из конкурсной массы.

Материалами дела подтверждается, что 04.09.2020 финансовым управляющим ФИО1 была проведена инвентаризация имущества должника. В конкурсную массу должника, включено следующее имущество:

-  земельный участок (кадастровый номер 73:05:021001:324), расположенный по адресу Ульяновская область, Карсунский район, МО Урено-Карлинское сельское поселение, с.Урено-Карлинское, площадью 92 000 кв.м;

-  журнальный столик.

04.09.2020 финансовым управляющим ФИО1 была проведена оценка данного имущества.

В нарушение п.1 ст.213.26 Закона о банкротстве до настоящего времени (26.07.2021) финансовым управляющим должника ФИО2 ФИО1 не разработано и не направлено в суд положение о порядке, сроках и условиях реализации данного имущества. И, как следствие, финансовый управляющий не приступил к реализации имущества должника.

Данные действия (бездействия) финансового управляющего ФИО1 нарушают права и интересы должника и кредиторов, приводят к невозможности реализации имущества должника и затягивают сроки проведения процедуры реализации имущества в отношении должника, а также свидетельствует о недобросовестном исполнении арбитражным управляющим должника своих обязанностей.

Период (время) совершения правонарушения: с 17.02.2021 по 26.07.2021.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По пункту 2 протокола.

В соответствии с абз.11 п.8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Материалами дела подтверждается, что процедура реализации имущества в отношении ФИО2 была введена 05.02.2020, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

В реестр требований кредиторов ФИО2 включено 3 кредитора: ФИО4 - включена 05.06.2020, УФНС по Ульяновской области - включено 21.08.2020, АО Банк «Венец» - включен 16.10.2020.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 обязан был направлять в адрес кредиторов отчет о своей деятельности в первом и втором квартале 2021 года. Однако отчет финансовым управляющим ФИО1 в адрес кредиторов за всю процедуру реализации имущества в отношении ФИО2 ни разу не направлялся, собрания кредиторов не проводились. Данное бездействие финансового управляющего ФИО1 ФИО2 привело к нарушению прав кредитора на получение информации о ходе процедуры реализации имущества должника.

Период (время) совершения правонарушения: с 01.01.2021 по 31.03.2021 (первый квартал 2021 года), с 01.04.2021 по 30.06.2021 (второй квартал).

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По пункту 3 протокола.

В соответствии с абз.2,3, п.8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

В нарушение вышеуказанной нормы финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 до настоящего (по дату составления протокола - 26.07.2021) указанную обязанность не исполнил, анализ финансового состояния гражданина не провел, мероприятия по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства не проводил. Доказательства, подтверждающее обратное суду не представлены.

Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» срок проведения анализа финансового состояния должника не установлен. Вместе с тем, учитывая срок процедуры реализации имущества гражданина (процедура реализации имущества должника введена на 6 месяцев, в данном случае  до 05.08.2020), а также принимая во внимание, что в соответствии с положениями п.4 ст.20.3 Федерального закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества, финансовый управляющий обязан провести анализ финансового состояния должника в разумный срок.

Материалами дела подтверждается, что процедура реализации в отношении ФИО2 введена 05.02.2020.

16.02.2021 года Управлением Росреестра  в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, в том числе, за неисполнение обязанности по проведению анализ финансового состояния гражданина и по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства. Вместе с тем, даже после составления протокола об административном правонарушении, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнил свою обязанность проведению анализ финансового состояния гражданина и по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, продолжил бездействовать в указанной части.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 уже полтора года не исполняется обязанность по проведению анализ финансового состояния гражданина и по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Период (время) совершения правонарушения: 17.02.2021 по 26.07.2021.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По 4 пункту протокола.

В соответствии п. 1 ст. 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» от 22.06.2012 №35, к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о   продлении   или, завершении   конкурсного   производства,   арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Материалами дела подтверждается, что определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.01.2021 по делу №А72-20276/2019 срок процедуры реализации имущества гражданина ФИО2 продлен до 04.04.2021, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника ФИО2 было назначено на 01.04.2021.

К судебному заседанию, назначенному на 01.04.2021, суд обязал финансового управляющего ФИО1 представить отчет о результатах процедуры реализации имущества гражданина, мотивированное ходатайство о завершении или о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств по состоянию на дату судебного заседания.

Затребованные судом документы к судебному заседанию, назначенному на 01.04.2021, финансовым управляющим ФИО1 представлены не были, в связи с чем, суд объявил перерыв в судебном заседании до 06.04.2021. В судебное заседание после перерыва лица, участвующие в деле, в не явились, затребованные судом документы после перерыва финансовым управляющим ФИО1 представлены не были, в связи с чем суд был вынужден отложить судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника ФИО2 ФИО1 на 13.05.2021 и обязал финансового управляющего ФИО1 представить отчет о результатах процедуры реализации имущества гражданина, мотивированное ходатайство о завершении или о продлении срока процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств, реестр требований кредиторов по состоянию на дату судебного заседания, письменные пояснения по делу

Затребованные судом документы к судебному заседанию, назначенному на 13.05.2021, финансовым управляющим ФИО1 представлены не были, в связи с чем, суд был вынужден вновь отложить судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника ФИО2 ФИО1 на 08.06.2021 и повторно истребовал у финансового управляющего ФИО1 отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина либо мотивированное ходатайство о продлении или завершении процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств реестр требований кредиторов по состоянию на дату судебного заседания, письменные пояснения по делу.

Затребованные судом документы к судебному заседанию, назначенному на 08.06.2021, финансовым управляющим ФИО1 представлены не были, в связи с чем, суд был вынужден вновь отложить судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника ФИО2 ФИО1 на 30.06.2021 и повторно истребовал у финансового управляющего ФИО1 отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина либо мотивированное ходатайство о продлении или завершении процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств реестр требований кредиторов по состоянию на дату судебного заседания, письменные пояснения по делу.

Затребованные судом документы к судебному заседанию, назначенному на 30.06.2021, финансовым управляющим ФИО1 представлены не были, в связи с чем, суд был вынужден вновь отложить судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника ФИО2 ФИО1 на 21.07.2021 и повторно истребовал у финансового управляющего ФИО1 отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина либо мотивированное ходатайство о продлении или завершении процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств реестр требований кредиторов по состоянию на дату судебного заседания, письменные пояснения по делу.

Затребованные судом документы к судебному заседанию, назначенному на 21.07.2021, финансовым управляющим ФИО1 представлены не были, в связи с чем, суд был вынужден вновь отложить судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника ФИО2 ФИО1 на 16.08.2021 и повторно истребовал у финансового управляющего ФИО1 отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина либо мотивированное ходатайство о продлении или завершении процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств реестр требований кредиторов по состоянию на дату судебного заседания, письменные пояснения по делу.

Данные действия (бездействие) финансового управляющего ФИО2 ФИО1, привели к невозможности рассмотрения судом как отчета конкурсного управляющего, так и принятия решения о продлении, либо завершении конкурсного производства в отношении должника, в связи с чем суд вынужден был неоднократно откладывать судебные заседания, что в свою очередь приводит к необоснованному затягиванию процессуальных сроков рассмотрения дела.

Период (время) совершения правонарушения: 01.04.2021, 13.05.2021, 08.06.2021, 30.06.2021, 21.07.2021.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях финансового управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд не находит в данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период введения процедуры конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В данном случае суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, которые в рассматриваемом случае свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного ФИО1 административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 был уведомлен надлежащим образом, протокол составлен в присутствии финансового управляющего.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

В связи с тем, что ранее финансовый управляющий ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Ульяновской области от 18.01.2021 №А72-13903/2020 (вступило в законную силу 09.02.2021) и от 14.05.2021 по делу №А72-2997/2021 (вступило в законную силу 05.06.2021), его действия (бездействие) подпадают под состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу статей 4.3 и 4.6 КоАП РФ финансовый управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения с 09.02.2021. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусматривает  дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

С учетом обстоятельств дела и личности правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде дисквалификации  сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1 (ИНН <***>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения г.Ульяновск; адрес: <...>) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  дисквалификации  сроком на шесть месяцев.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение десяти дней  в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                           О.А.Лубянова