Гражданский кодекс часть 1

от ответчика – явка не обеспечена, извещен надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее – УМВД) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении главы крестьянского (фермерского) хозяйства (индивидуального предпринимателя) ФИО1 (далее – Предприниматель, ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за розничную продажу алкогольной продукции при отсутствии соответствующих сопроводительных документов.

Заявитель уточнил заявленные требования, просит суд привлечь ответчика к административной ответственности и принять меры только в отношении алкогольной продукции – пиво «Охота», ввиду того, что постановлением Ленинского районного суда города Ульяновска ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией остальной алкогольной продукции, в отношении алкогольной продукции – водка «Финское серебро» в постановлении суда указано, что она хранится до рассмотрения МРУ РАР по ПФО материала проверки в отношении ИП ФИО1 по ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебное заседание ответчик не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, каких-либо заявлений, ходатайств не представил.

Копии определений с извещением о времени и месте судебного заседания направлялись арбитражным судом ответчику по адресу, указанному заявителем, возвращались почтовым отделением без вручения с отметкой «истек срок хранения», что в силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ признается надлежащим извещением.

Другими адресами ответчика суд не располагает.

Кроме того, ответчик извещен о судебном процессе согласно отчетам о публикации судебных актов на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств суд признает ответчика извещенным надлежащим образом о настоящем судебном процессе согласно положениям 121-123 АПК РФ.

Заявление рассматривается в силу положений статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что 29.10.2015 в сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области проводилась проверка торговых и складских помещений магазина «Толстячок», принадлежащего ФИО1, по адресу: <...>.

Протоколом осмотра помещений от 29.10.2015 было зафиксировано, что в указанном магазине Предпринимателем осуществлялись хранение и реализация алкогольной продукции без лицензии на данный вид деятельности, без сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), товарно-транспортных накладных, справок «Раздел А» и «Раздел Б» к ним.

28.11.2015 в отношении Предпринимателя в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении АП-73 №30 086532 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Событием правонарушения в протоколе указано, что Предприниматель в нарушение статьи 10.2 и пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) допустил хранение и реализацию без соответствующих сопроводительных документов алкогольной продукции:

- водка «Казачка» емкостью 0,5 л., в количестве 6 бутылок по цене 185 рублей за 1 бутылку;

- водка «Финская» объемом 0,5 л., в количестве 12 бутылок по цене 210 рублей за бутылку;

- водка Хуторянка» объемом 0, 5 л., в количестве 21 бутылки по цене 185 рублей за 1 бутылку;

- вино фруктовое полусладкое «Янтарное» емкостью 1,5 л., в количестве 6 бутылок по цене 135 рублей за бутылку;

- водка «Зеленая марка» емкостью 0,5 л., в количестве 10 бутылок по цене 260 рублей за 1 бутылку;

- водка «Охотный двор» емкостью 0,5 л., в количестве 3 бутылок по цене 255 рублей за 1 бутылку;

- вино полусладкое «Мускат» емкостью 1 л., в количестве 6 бутылок по цене 105 рублей за 1 бутылку;

- водка «Русский формат чистоты» емкостью 0,5 л., в количестве 2 бутылок по 235 рублей за 1 бутылку;

- водка «Каменная чаша» емкостью 0,5 л., в количестве 3 бутылок по цене 235 рублей за 1 бутылку;

- напиток винный «Санто Стефано» емкостью 0,75 л., в количестве 4 бутылок по цене 165 рублей за 1 бутылку;

- вино полусладкое «Изабелла» емкостью 1 л., в количестве 5 бутылок по цене 105 рублей за 1 бутылку;

- водка «Пшеничная» емкостью 0,5 л., в количестве 4 бутылок по цене 220 рублей за 1 бутылку;

- настойка сладкая «Знатная» емкостью 0,5 л., в количестве 4 бутылок по цене 175 рублей за 1 бутылку;

- пиво «Охота» емкостью 1,5 л., в количестве 8 бутылок по цене 129 рублей за 1 бутылку.

УМВД России по Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заслушав объяснение заявителя с учетом уточнения заявленных требований, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Суд считает, что материалами дела подтверждается совершение Предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ: отсутствие установленных законом сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции: водка «Казачка» емкостью 0,5 л., в количестве 6 бутылок по цене 185 рублей за 1 бутылку; водка «Финская» объемом 0,5 л., в количестве 12 бутылок по цене 210 рублей за бутылку; водка Хуторянка» объемом 0, 5 л., в количестве 21 бутылки по цене 185 рублей за 1 бутылку; вино фруктовое полусладкое «Янтарное» емкостью 1,5 л., в количестве 6 бутылок по цене 135 рублей за бутылку; водка «Зеленая марка» емкостью 0,5 л., в количестве 10 бутылок по цене 260 рублей за 1 бутылку; водка «Охотный двор» емкостью 0,5 л., в количестве 3 бутылок по цене 255 рублей за 1 бутылку; вино полусладкое «Мускат» емкостью 1 л., в количестве 6 бутылок по цене 105 рублей за 1 бутылку; водка «Русский формат чистоты» емкостью 0,5 л., в количестве 2 бутылок по 235 рублей за 1 бутылку; водка «Каменная чаша» емкостью 0,5 л., в количестве 3 бутылок по цене 235 рублей за 1 бутылку; напиток винный «Санто Стефано» емкостью 0,75 л., в количестве 4 бутылок по цене 165 рублей за 1 бутылку; вино полусладкое «Изабелла» емкостью 1 л., в количестве 5 бутылок по цене 105 рублей за 1 бутылку; водка «Пшеничная» емкостью 0,5 л., в количестве 4 бутылок по цене 220 рублей за 1 бутылку; настойка сладкая «Знатная» емкостью 0,5 л., в количестве 4 бутылок по цене 175 рублей за 1 бутылку; пиво «Охота» емкостью 1,5 л., в количестве 8 бутылок по цене 129 рублей за 1 бутылку.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.11.2015 ИП ФИО1 вину признал, в объяснениях указал, что в 2011 году арендовал помещение по адресу: <...>, под продуктовый магазин. Часть помещения сдал в субаренду алкогольной компании. В 2015 году эта компания перестала существовать, в связи с чем лицензия на продажу алкогольной продукции прекратила действие. Чтобы не потерять клиентов, предприниматель приобретал алкогольную продукцию в супермаркетах: «Лента», «Магнит», «Гулливер» и реализовывал в своей торговой точке, соответственно в супермаркетах сопроводительные документы не выдавались и не оформлялись.

Процессуальных нарушений в ходе административного производства судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность лица, уполномоченного решать дела об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Следовательно, применение такой характеристики правонарушения как малозначительность зависит от усмотрения лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом пунктов 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательства того, что совершенное ответчиком правонарушение носит исключительный характер, отсутствуют.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своей публично-правовой обязанности, заключающейся в надлежащем контроле используемой и реализуемой пищевой продукции, целью которого является, в том числе обеспечение безопасности продукции для жизни и здоровья людей.

Допущенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения режима государственного регулирования безопасности продукции, соблюдения прав потребителей продукции и защиту жизни и здоровья граждан.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер допущенных предпринимателем нарушений императивных требований Закона № 171-ФЗ, суд не считает возможным признать совершенное предпринимателем правонарушение малозначительным.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела усматривается, что протоколом изъятия вещей и документов от 29.10.2015 инспектор ОООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области в присутствии ФИО1 и двух понятых произвел изъятие алкогольной продукции. Пиво «Охота» объемом 1,5 л. в количестве 8 бутылок оставлено на ответственное хранение ФИО1 под сохранную расписку.

С учетом обстоятельств правонарушения, личности нарушителя, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - в сумме 10 000 руб. 00 коп. с конфискацией алкогольной продукции: пива «Охота» емкостью 1,5 л по цене 129 руб. за 1 бутылку в количестве 8 бутылок, находящуюся на ответственном хранении согласно сохранной расписке от 29.10.2015 у индивидуального предпринимателя ФИО1.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.16, частью 1 статьи 23.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя (главу крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Ульяновск, ОГРНИП <***>, место жительства: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции: пива «Охота» емкостью 1,5 л по цене 129 руб. за 1 бутылку в количестве 8 бутылок, находящуюся на ответственном хранении согласно сохранной расписке от 29.10.2015 у индивидуального предпринимателя ФИО1.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель УФК МФ РФ по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области); КБК 18811608010016000140; р/с <***>, л/с <***>, наименование банка: отделение Ульяновск; БИК 047308001; ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, УИН 18887315110351365324.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, решение будет направлено в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности, для принудительного взыскания штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.В. Коннова