АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14
Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: normativ@mv.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск Дело № А72-5193/2011
05.03.2012 года
Резолютивная часть объявлена 01.03.2012 года
Полный текст решения изготовлен 05.03.2012 года
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Татьяны Михайловны Крамаренко,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ириной Георгиевой Сыровой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Закрытого акционерного общества " Группа компаний "АМЕТИСТ"
к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Городской теплосервис"
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора
третьи лица - Министерство экономики Ульяновской области и Открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания»;
при участии в заседании представителей:
от истца - до перерыва - ФИО1, доверенность от 31.03.2011 года, паспорт; ФИО2, доверенность от 01.09.2011 года, паспорт; после перерыва - ФИО2, доверенность от 01.09.2011 года, паспорт;
от ответчика – до перерыва - ФИО3, доверенность от 14.03.2011 года, паспорт; 21.02.2012 года; после перерыва - ФИО4, доверенность от 07.11.2011 года, паспорт;
от третьих лиц - до перерыва и после - не явились, извещены;
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Группа компаний "АМЕТИСТ" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Городской теплосервис" об урегулировании разногласий по договору теплоснабжения №22/ТГ/ТС от 14.03.2011 года.
Протокольным определением от 01.11.2011 года судом принято к производству ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу до вынесения Арбитражным судом Ульяновской области решения по делу №А72-4251/2011 по исковому заявлению ЗАО «ГК «АМЕТИСТ» к ОАО «Волжская ТГК» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.
Определением от 28.11.2011 года судом в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство экономики Ульяновской области и Открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания».
Ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием процессуальных оснований.
Определениями от 25.01.2012 года, 14.02.2012 года судом в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворены ходатайства истца об уточнении исковых требований.
Протокольным определением от 28.02.2012 года в судебном заседании объявлен перерыв до 01.03.2012 года.
Информация о времени и месте продолжения судебного разбирательства размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области по электронному адресу: ulyanovsk.arbitr.ru.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При данных обстоятельствах дело в судебном заседании рассматривается в отсутствии указанных лиц в порядке ст.156 АПК РФ.
Представителем ответчика в судебном заседании заявлено устное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного отзыва на иск.
Отзыв на иск приобщен судом к материалам дела в порядке ст.ст.65, 66, 131 АПК РФ.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, с учетом уточнения от 14.02.2012 года.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал ранее изложенные доводы.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество «Группа компаний «АМЕТИСТ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах и договоров управления многоквартирными домами (т. 1 л.д. 70-153, т. 2 л.д. 1–72).
В соответствии с условиями заключенных договоров управления многоквартирными домами, представленных в материалы дела, истец принял на себя обязательства по обеспечению населения коммунальными услугами, в том числе тепловой энергией на нужды отопления и ГВС.
В целях надлежащего исполнения принятых на себя обязательств, а именно обеспечение населения тепловой энергией, истец обратился к УМУП «Городской теплосервис» (ресурсоснабжающей организации на момент обращения с офертой) с предложением заключить договор теплоснабжения.
Проект договора теплоснабжения № 22/ТГ/ТС от 14.03.2011 года был направлен в адрес ответчика 22.03.2011 года (т. 3 л.д. 153).
Ответчик сопроводительным письмом, рассмотрев данный проект договора, возвратил его ответчику с протоколом разногласий.
Протокол разногласий был получен ответчиком 06.06.2011 года (т. 3 л.д. 154).
При урегулировании разногласий стороны по условиям некоторых пунктов договора к соглашению не пришли, в связи с чем ЗАО ГК «АМЕТИСТ» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим исковым заявлением, сформулировав исковые требования следующим образом:
1) Принять в редакции истца:
- наименование ЗАО «ГК «АМЕТИСТ» по тексту договора - «Потребитель»;
- по всему тексту договора читать - «Границ (а, ы, ей, ах) эксплуатационной ответственности «Потребителя»;
- следующие пункты договора: термины, 1.1, 1.4 - 1.7, 2.1.1, 2.1.3 - 2.1.16, 2.1.18 - 2.1.20, 2.1.24, 2.1.26 - 2.1.28, 2.1.33, 2.2.5, 2.2.8, 2.3.1, 2.3.9, 2.3.14 - 2.3.15, 2.4.1 - 2.4.2, 2.4.5 - 2.4.6, 2.4.8, 3.3 - 3.5, 4.1 - 4.2, 4.4 - 4.5, 4.11 - 4.15, 5.3 - 5.5, 7.1, 7.5 - 7.6, 7.9 - 7.10, Перечень приложений к настоящему договору, являющихся его неотъемлемой частью.
- пункты, отраженные в протоколе разногласий от 04 мая 2011 года исключить: 2.3.18, 5.6 -5.7.
2) Принять в редакции ответчика:
- следующие пункты договора: 2.1.2, 2.1.17, 2.1.25, 2.1.29, 2.1.32, 2.2.3, 2.2.7, 2.3.10, 2.3.17, 3.7, абз. 2 п. 7.12.
Принять нижеперечисленные пункты по договору в следующей редакции:
- наименование спорного договора читать: «Договор теплоснабжения №8044 от 14.03.2011г.»;
- преамбулу договора читать: Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис», именуемое в дальнейшем «Теплоснабжающая организация», в лице директора филиала ОАО «Волжская ТГК» «Территориальное управление по теплоснабжению в г.Ульяновск» ФИО5, действующего на основании доверенности №45/10 от 27.12.2010г., с одной стороны, и Закрытое акционерное общество «Группа компаний «АМЕТИСТ», действующее по поручению, от имени, за счёт собственников помещений в многоквартирных домах и в соответствии с договором управления многоквартирными домами, именуемое в дальнейшем «Потребитель», в лице исполнительного директора ФИО6, действующего на основании доверенности от 11.01.2011г., совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:
- п.1.2. Договорный ориентировочный годовой объём снабжения тепловой энергией и теплоносителем в натуральном выражении определяется исходя из заявленного «Потребителем» ориентировочного объёма в количестве 283 492,9 Гкал тепловой энергии, 2 201 900 куб.м. теплоносителя, в стоимостном выражении ориентировочно на сумму 430 828 518 руб. 90 коп., без учета НДС (приложение №3 к настоящему договору). Ориентировочное количество и стоимость, поставляемых в течение срока действия настоящего договора тепловой энергии и теплоносителя для нужд отопления и горячего водоснабжения с разбивкой по месяцам определяется согласно Приложению № 3 к настоящему договору.»
- п.2.2.8. требовать от «Потребителя» соблюдения, в пределах его границ
эксплуатационной ответственности в многоквартирных домах, предусмотренных
настоящим договором и согласованных «Сторонами» режимов теплопотребления,
исправности общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя,
сохранности пломб, установленных «Теплоснабжающей организацией
Требовать от «Потребителя» на границах (в пределах границ) его эксплуатационной ответственности:
обеспечение безопасности эксплуатации инженерных систем теплоснабжения, а также инженерных систем горячего водоснабжения;
исправности приборов коммерческого учёта и оборудования, связанного с потреблением тепловой энергии и теплоносителя для нужд отопления и горячего водоснабжения;
сохранности и целостности пломб, установленных «Теплоснабжающей организацией»;
не эксплуатировать приборы коммерческого учёта, у которых истек срок действия поверки, а также исключенных из государственного реестра средств измерения».
- п.2.3.5. предоставлять «Теплоснабжающей организации» исходные данные систем теплопотребления многоквартирных домов, указанных в Приложении №1а, необходимые для проведения расчётов дросселирующих устройств теплопотребляющих установок, находящихся в границах эксплуатационной ответственности «Потребителя»;
- п.2.3.6. осуществлять эксплуатацию теплопотребляющих установок в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Обеспечивать в пределах границ эксплуатационной ответственности «Потребителя»:
безопасность эксплуатации систем теплоснабжения и систем горячего водоснабжения;
сохранности и целостности пломб, установленных «Теплоснабжающей организацией;
учет объемов потребленной тепловой энергии и теплоносителя для нужд отопления и горячего водоснабжения;
- п.2.3.19. «Теплоснабжающая организация» не несет ответственности за качество теплоснабжения в случае самовольного изменения собственниками (нанимателями) помещений в МКД проектной схемы теплопотребления (отопления и/или горячего водоснабжения).
- п.3.1 Учет тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения осуществляется по общедомовым приборам учета (приборам коммерческого учета - ПКУ), указанным в Приложении №4 к настоящему договору, если они допущены в эксплуатацию актами установленной формы. Установка и эксплуатация общедомовых приборов учета должна соответствовать требованиям действующего законодательства РФ.
- п.4.8. Оплата тепловой энергии и теплоносителя для нужд отопления и горячего
водоснабжения производится путем перечисления денежных средств «Теплоснабжающей организации»:
Филиал ОАО «Волжская ТГК» «ТУ по теплоснабжению в г.Ульяновск», ИНН/КПП <***>/732702001 р/с <***> в Ульяновском отделении №8588 г.Ульяновск, БИК 047308602, к/с 30101810000000000602
«Потребителем» или через операторов по приему платежей денежных средств от Собственников, нанимателей жилых и иных пользователей нежилых помещений многоквартирных домов, поступивших за отопление и горячее водоснабжение. День поступления денежных средств считается датой оплаты за потребленную тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления и горячего водоснабжения».
Из искового заявления следует, что истец согласен в названии договора использовать редакцию ответчика, то есть именовать спорный договор как договор теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года.
В соответствии ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего его содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Двусторонние/многосторонние сделки могут совершаться способами, установленными п. 2 и п. 3 ст. 434 ГК РФ.
В силу ч. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В ходе рассмотрения настоящего спора сторонами подписан протокол урегулирования разногласий к договору теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года (т. 3 л.д. 59-80).
В связи с чем представителем истца было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований (в последней редакции, т. 3 л.д. 119), истец просил принять в редакции истца следующие пункты договора:
1.2 Договорный ориентировочный годовой объём снабжения тепловой энергией для нужд отопления и горячего водоснабжения (далее по тексту договора – тепловая энергия), теплоносителем и горячей водой в натуральном выражении определяется исходя из заявленного «Потребителем» ориентировочного объёма в количестве 192 767,01 Гкал тепловой энергии для отопления, 37 244,37 Гкал тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, 677 170,44 куб.м. теплоносителя, 1 912 007,88 куб.м. горячей воды, в стоимостном выражении ориентировочно на общую сумму 490 281 178 руб. 71 коп., с учетом НДС (приложение № 3 к настоящему договору).
Ориентировочное количество и стоимость, поставляемых в течение срока действия настоящего договора тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды с разбивкой по месяцам определяется согласно Приложению № 3 к настоящему договору.
1.7 исключить.
2.1.4 Обеспечивать круглогодичный круглосуточный циркуляционный режим снабжения теплоносителем на нужды горячего водоснабжения на границах эксплуатационной ответственности «Потребителя», за исключением аварийных ситуаций, гидравлических испытаний, испытаний на максимальную температуру, испытаний на тепловые потери на тепловых сетях (теплопотребляющих установках) и в случаях, оговоренных в п.2.2.4,п.2.2.5. настоящего договора.
2.1.5 Поддерживать температуру теплоносителя в подающем трубопроводе системы теплоснабжения в отопительный период на границах эксплуатационной ответственности «Потребителя», в соответствии с графиком температур сетевой воды (температурным графиком) (Приложение № 6).
2.1.12 Обеспечивать выполнение промывки и дезинфекции участков тепловых сетей «Теплоснабжающей организации» после проведения ремонтных работ в межотопительный период.
2.1.13 Не допускать превышения продолжительности перерыва (ограничения) в подаче тепловой энергии, теплоносителя на границы эксплуатационной ответственности «Потребителя» для целей организации предоставления коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения:
- более 8 часов (суммарно) в течение одного месяца;
- более 4 часов единовременно;
- более 1 раза в год сроком более 14 суток в межотопительный период
2.1.14 Обеспечивать оформление и выдачу, запрашиваемых «Потребителем», технических условий и иных документов, необходимых для исполнения настоящего договора и работ по энергосбережению в течение 30 календарных дней на безвозмездной основе.
2.1.16 Направлять своего представителя для оформления и подписания актов ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учёта тепловой энергии и теплоносителя, и их опломбирования в соответствии с п. 7.6 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 г. № ВК – 4936 на безвозмездной основе.
2.1.19 Снабжать теплоносителем на нужды горячего водоснабжения в межотопительный период на границы эксплуатационной ответственности «Потребителя» с температурой не менее 70°C, но не более 75°C.
2.1.27 Предупреждать «Потребителя» не позднее, чем за 11 рабочих дней об отключении, в связи с проведением плановых работ по ремонту инженерных сетей «Теплоснабжающей организации»;
3.4 В период осуществления ремонта, замены, поверки прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления теплоносителя (горячей воды) исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета.
3.5 В случае отсутствия приборов коммерческого учета и/или неисправности и/или истечения срока поверки более чем 30 календарных дней, количество потребленного теплоносителя (горячей воды) рассчитывается ежемесячно «Теплоснабжающей организацией» в соответствии с требованиями «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» исходя из количества зарегистрированных граждан в многоквартирных домах, с учетом временно отсутствующих и нормативов потребления коммунальных услуг, действующих на территории города Ульяновска. При наличии установленных индивидуальных приборов учёта горячей воды в помещениях многоквартирных домов – с учётом показаний индивидуальных приборов учёта горячей воды.
4.1. Оплата тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды производится за фактически принятое количество тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды по тарифам, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Стоимость тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды определяются тарифами, установленными органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
На дату направления договора для заключения настоящего договора величина тарифа:
на тепловую энергию составляет 1 318,45 руб. за одну Гкал тепловой энергии, с учетом НДС.
на ГВС составляет 91,83 руб. за 1 тонну, с учетом НДС.
на теплоноситель за 1 тонну химически очищенной воды тариф не установлен.
Сторонами определена стоимость за 1 тонну химически очищенной воды в сумме 16 руб. 87 коп., с учетом НДС.
4.2. Стоимость теплоносителя (химически очищенной воды), определяется тарифом, установленным регулирующим органом для «Теплоснабжающей организации». При не обращении в регулирующий орган для установления тарифа на теплоноситель стоимость теплоносителя согласовывается с «Потребителем» и оформляется дополнительным соглашением.
4.14. При отклонении параметров «Теплоснабжающей организацией» температуры теплоносителя, используемого для организации предоставления коммунальной услуги отопления, на границах эксплуатационной ответственности «Потребителя» свыше 3% от температурного графика, предусмотренного настоящим договором, за каждый градус отклонения температуры теплоносителя от данного графика, размер платы за тепловую энергию снижается на 0,15 процента платы за каждый час некачественной тепловой энергией, определенной исходя из показаний общедомовых приборов учета по каждому многоквартирному дому, в которых установлен факт не снабжения и (или) некачественного снабжения тепловой энергией и (или) теплоносителем.
Приложение №1 – перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении «Потребителя»;
Приложение№2 - границы эксплуатационной ответственности «Потребителя»;
Приложение №3 - договорный ориентировочный объем снабжения тепловой энергией и теплоносителем на нужды;
Приложение № 4 – перечень общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя;
Приложение №5 - типовая форма Акта не снабжения и (или) снабжения некачественной тепловой энергией и (или) теплоносителем;
Приложение № 6 – температурный график.
Указанное ходатайство удовлетворено судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
Ответчик исковые требования в указанной части не признал, представив в суд отзыв на уточненные исковые требования, в которых изложил свою редакцию спорных пунктов договора.
Проанализировав доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» до приведения в соответствие с Жилищным Кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному Кодексу и Федеральному Закону от 29.12.2004 года № 189-ФЗ.
Таким образом, установлен приоритет Жилищного кодекса и иных правовых актов над нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. п. 4 и 6 ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации к иным правовым актам относится Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307, утвердившее Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила № 307).
Указанные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
По смыслу действующего законодательства ЗАО «Группа компаний «АМЕТИСТ» (Управляющая организация) является исполнителем коммунальных услуг, а УМУП «Городской теплосервис» - ресурсоснабжающей организацией.
В соответствии с пунктом 8 названных Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Положения указанной нормы направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, и основанных на Правилах обязательств исполнителя перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителями.
Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
28.02.2012 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 года N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг", утвердивших соответствующие Правила (далее – Правила № 124)
Утвержденными правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, установлены, в частности, существенные условия договора ресурсоснабжения:
а) предмет договора (вид коммунального ресурса);
б) дата начала поставки коммунального ресурса;
в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;
г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;
д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса;
е) порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу;
ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Истец просит принять п. 1.2 договора в следующей редакции:
«Договорный ориентировочный годовой объём снабжения тепловой энергией для нужд отопления и горячего водоснабжения (далее по тексту договора – тепловая энергия), теплоносителем и горячей водой в натуральном выражении определяется исходя из заявленного «Потребителем» ориентировочного объёма в количестве 192 767,01 Гкал тепловой энергии для отопления, 37 244,37 Гкал тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения, 677 170,44 куб.м. теплоносителя, 1 912 007,88 куб.м. горячей воды, в стоимостном выражении ориентировочно на общую сумму 490 281 178 руб. 71 коп., с учетом НДС (приложение № 3 к настоящему договору).
Ориентировочное количество и стоимость, поставляемых в течение срока действия настоящего договора тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды с разбивкой по месяцам определяется согласно Приложению № 3 к настоящему договору».
Ответчик с редакцией истца не согласен, просит утвердить п. 1.2 договора в своей редакции (уточненной в ходе судебного разбирательства относительно редакции, содержащейся в протоколе согласования разногласий):
«Договорный ориентировочный годовой объем снабжения тепловой энергией и теплоносителем в натуральном выражении определяется исходя из заявленного «Потребителем» ориентировочного объема в количестве 218 613,434 Гкал тепловой энергии для отопления, 30934,366 Гкал тепловой энергии в ГВС, 618687,327 куб.м теплоносителя, 1840526,206 м? ГВС, в стоимостном выражении ориентировочно на общую сумму 514080891 руб. 56 коп., с учетом НДС.
Ориентировочное количество и стоимость, поставляемых в течение срока действия настоящего договора тепловой энергии и теплоносителя для нужд отопления, вентиляции и горячего водоснабжения с разбивкой по месяцам определяется согласно Приложения № 3а, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора».
Из пояснений истца и ответчика следует, что стороны применяют различный подход к определению ориентировочного количества тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения. Истцом используется накопленная информация об объемах поставленной тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды, зафиксированная приборами учета многоквартирных жилых домов за несколько предыдущих отопительных сезонов.
Ответчиком определение ориентировочного объема тепловой энергии производится в соответствии с Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 06.05.2000 года № 105 (далее Методика). В соответствии с Приложением № 1 к Методике, расчетная часовая тепловая нагрузка отопления принимается по типовым или индивидуальным проектам зданий.
Согласно со ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Поскольку в каждом многоквартирном доме, находящемся в управлении истца, установлены приборы коммерческого учета и истец, соответственно, располагает сведениями о фактическом потреблении тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды, доводы истца суд находит обоснованными.
При этом является очевидным, что многоквартирные жилые дома потребляют именно то количество тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды, которое зафиксировано приборами коммерческого учета.
Подпунктом «а» пункта 49 Правил N 307 установлено, что исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.
Таким образом, суд определяет договорный годовой (ориентировочный) объем тепловой энергии для нужд отопления, теплоносителя для нужд горячего водоснабжения (для домов с 2-х трубной системой теплоснабжения) и горячей воды (для домов с 4-х трубной системой теплоснабжения) исходя из заявленного истцом объема: 192 767,01 Гкал тепловой энергии для отопления, 677 170, 44 куб.м. теплоносителя, 1 912 007,88 куб.м. горячей воды, в том числе помесячно:
январь – 37 041,79 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
февраль – 32 863,14 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
март – 29 370,37 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
апрель – 16 862,86 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
май – 0 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
июнь – 0 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
июль – 0 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
август – 0 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
сентябрь – 0 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
октябрь – 17 753,71 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
ноябрь – 25 559,45 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
декабрь – 33 315,70 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды» (т. 3 л.д. 126).
При этом судом не определяется объем тепловой энергии в Гкал на нужды горячего водоснабжения (для домов с 2-х трубной системой теплоснабжения).
Для таких домов поставка тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения производится по открытой системе теплоснабжения по тепловым сетям, принадлежащим ОАО «Волжская ТГК».
На основании пункта 7 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 15.02.2011 года № 47, если горячее водоснабжение обеспечивается с использованием индивидуальных тепловых пунктов, являющихся общедомовым имуществом, в том числе если с их использованием осуществляется поставка горячей воды в иные жилые дома и нежилые здания, стоимость коммунальной услуги горячего водоснабжения определяется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
В соответствии с приложением N 2 к Правилам N 307, при расчете исполнителем коммунальных услуг размера платы за коммунальные услуги применяется тариф на горячую воду в руб./куб. м.
Согласно п. 7 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306 (Правила № 306), при выборе единицы измерения нормативов потребления используются следующие показатели: в отношении горячего водоснабжения – куб. м. на одного человека.
В силу ст. 154 Жилищного Кодекса РФ, п. 6 Правил № 307 потребителю предоставляются следующие коммунальные услуги: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление.
В соответствии с п. 3 Правил № 307 к коммунальным ресурсам относятся – холодная вода, горячая вода, электрическая энергии, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.
Таким образом, поскольку гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, предоставляется коммунальная услуга – горячее водоснабжение, которая оплачивается в руб. за куб.м., определение в объеме поставленного коммунального ресурса (ГВС) тепловой энергии в Гкал для нужд горячего водоснабжения является необоснованным.
Далее, стороны не пришли к соглашению о стоимости теплоносителя, необходимого для расчета тепловой энергии на нужды ГВС в домах с двухтрубной системой теплоснабжения.
Истец считает, что поскольку тариф на химочищенную воду (теплоноситель) для ресурсоснабжающей организации - УМУП «Городской теплосервис» в установленном законом порядке регулирующим органом установлен не был, то стоимость теплоносителя должна определяться по стоимости холодной воды – 16 руб. 87 коп. за 1 куб. м. с учетом НДС.
Ответчик с доводами истца не согласен, в обоснование своих возражений ответчик указывает, что на основании пункта 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.
В соответствии с вышеназванным пунктом Методических указаний расходы энергоснабжающей организации на приобретение теплоносителя принимаются по ценам покупки воды и расходам на ее химическую очистку.
В отсутствие методических указаний и правил установления тарифа на теплоноситель ОАО «Волжская ТГК» согласовало с Департаментом по регулированию цен и тарифов тариф на теплоноситель на 2011 год в размере 21,96 руб./м? без учета НДС (письмо от 25.11.2010 года № 06-2539).
На основании изложенного, ответчик просил при расчете стоимости ориентировочного годового объема теплоносителя применить стоимость на теплоноситель – 21,96 руб./м?(без учета НДС).
Суд считает необходимым отметить следующее.
Из пояснений сторон усматривается, что установление стоимости теплоносителя необходимо им для расчета стоимости годового ориентировочного объема тепловой энергии.
Между тем, согласно п. 1 ст. 541 Гражданского Кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного существенными условиями в договоре энергоснабжения являются количество и качество энергии. Цена договора не является существенным условием.
В настоящем случае коммунальный ресурс приобретается у ресурсоснабжающей организации управляющей компанией как исполнителем коммунальных услуг не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам - потребителям коммунальной услуги.
Поскольку в силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, на него распространяется норма пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также норма пункта 5 той же статьи о ничтожности условий публичного договора, не соответствующих указанным правилам.
Условия публичного договора (в том числе о цене на товары, работы, услуги) должны устанавливаться одинаковыми для потребителей, кроме тех случаев, когда законами и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Применительно к договору теплоснабжения этот вопрос решается путем государственного или муниципального регулирования тарифов на тепловую энергию, а также установления различных тарифов для физических и юридических лиц.
В силу абзаца второго пункта 15 Правил N 307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Таким образом, в указанной норме имеется прямое указание на приобретение исполнителем коммунальных услуг в лице управляющей организации у ресурсоснабжающей организации горячей воды и тепловой энергии по тарифам, установленным для граждан.
Следовательно, при заключении договора теплоснабжения указание тарифа, по которому приобретается коммунальный ресурс, не является существенным условием.
Цена договора не названа существенным условием договора теплоснабжения и в Правилах № 124.
Поэтому суд не считает необходимым в рамках рассмотрения преддоговорного спора установить для сторон стоимость теплоносителя.
Определение указанной стоимости будет являться актуальной при последующем разрешении споров, связанных со взысканием суммы задолженности за поставленную тепловую энергию или иных споров, связанных с исполнением данного договора.
При рассмотрении спора об условиях публичного договора суд не связан формулировкой пунктов, изложенной сторонами, и вправе принять спорные условия в иной редакции, соответствующей положениям действующего законодательства и правовых актов в сфере теплоснабжения.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, считает необходимым принять п. 1.2 договора в редакции, изложенной выше.
Далее, в протоколе урегулирования разногласий от 10.10.2011 года не нашел отражение п. 1.7 проекта договора.
Из уточненного искового заявления и из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что от урегулирования разногласий по указанному пункту истец отказывается, необходимости включения его в договор не имеется.
Таким образом, п. 1.7 подлежит исключению из договора.
Далее, пункт 2.1.4 договора истец просит принять в следующей редакции:
«Обеспечивать круглогодичный круглосуточный циркуляционный режим снабжения теплоносителем на нужды горячего водоснабжения на границах эксплуатационной ответственности «Потребителя», за исключением аварийных ситуаций, гидравлических испытаний, испытаний на максимальную температуру, испытаний на тепловые потери на тепловых сетях (теплопотребляющих установках) и в случаях, оговоренных в п.2.2.4, п.2.2.5. настоящего договора».
В обоснование заявленных доводов истец указал, что проектным решением в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении истца, заложено снабжение горячей водой в циркуляционном режиме, а именно, система ГВС имеет подающий и циркуляционный трубопровод. Циркуляционный режим снабжения теплоносителем на нужды горячего водоснабжения осуществляется с целью обеспечения установленной Правилами № 307 температуры горячей воды во всех точках водоразбора.
Ответчик просит данный пункт исключить на основании нижеследующего:
Согласно ст. 539 ГК РФ Теплоснабжающая организация через присоединенную сеть осуществляет поставку в адрес Потребителя энергию, а Потребитель в свою очередь оплачивает потребленную энергию. Пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено обеспечение бесперебойной подачи в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества.
В Жилищном кодексе РФ указано, что в содержание платы за коммунальные услуги входит оплата тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения (ст. 154).
Исходя из перечисленных нормативных актов следует, что законодатель отдельно не закрепил обязанность Теплоснабжающей организации обеспечивать круглогодичный круглосуточный циркуляционный режим снабжения теплоносителем на нужды горячего водоснабжения, а обязанность поставки энергоресурса надлежащего качества предусмотрена в п. 1.1 договора теплоснабжения.
Суд соглашается с доводами ответчика, при этом учитывает также следующее.
В соответствии с п. 6 Правил № 307 к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.
Качество коммунальных услуг по горячему водоснабжению предполагает обеспечение температуры горячей воды в точке разбора: не менее 60 град. С – для открытых систем централизованного теплоснабжения; не менее 50 град С – для закрытых систем централизованного теплоснабжения; не более 75 град. С – для любых систем теплоснабжения.
Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора: в ночное время (с 23.00 до 06.00 часов) не более чем на 5 град. С; в дневное время (с 06.00 до 23.00 часов) – не более чем на 3 град. С.
При этом Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия в сфере регулирования отношений по предоставлению коммунальных услуг гражданам, в указанных Правилах определило порядок изменения размера платы за горячее водоснабжение при снижении температуры свыше допустимых отклонений.
В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 ГК РФ).
Учитывая, что императивными нормами закона определена обязанность ресурсоснабжающей организации предоставлять коммунальную услугу – ГВС надлежащего качества, суд приходит к выводу о том, что самостоятельное определение сторонами договора таких параметров, как «круглогодичный круглосуточный циркуляционный режим снабжения теплоносителем на нужды горячего водоснабжения на границах ответственности» противоречит закону.
Также суд отмечает, что закладывая в договор параметры качества энергии (п. 1.1), ответчик тем самым дает гарантию качеству оказываемых услуг.
Кроме того, из нормативного обоснования истца следует, что принятие данного пункта договора в его редакции направлено на обеспечение предоставления коммунальной услуги – ГВС надлежащего качества.
Между тем, в согласованной сторонами редакции п. 3.7 договора стороны определили, что качество тепловой энергии и теплоноситель должны соответствовать требованиям, установленным настоящим договором и действующим законодательством РФ.
Таким образом, п. 2.1.4 подлежит исключению из договора.
Далее, п. 2.1.5 истец предлагает изложить в следующей редакции:
«Поддерживать температуру теплоносителя в подающем трубопроводе системы теплоснабжения в отопительный период на границах эксплуатационной ответственности «Потребителя», в соответствии с графиком температур сетевой воды (температурным графиком) (Приложение №6)». Соответственно, просил принять Температурный график в своей редакции.
В обоснование своих доводов истец сослался на положения Приложение № 1 к Правилам № 307 и указал, что принятие температурного графика в указанной редакции позволит в дальнейшем определять, надлежащего ли качества был поставлен коммунальный ресурс на границу эксплуатационной ответственности.
Ответчик с доводами истца не согласился, пояснив, что в силу Устава УМУП «Городской теплосервис» осуществляет деятельность по передаче тепловой энергии по тепловым сетям среди абонентов. При этом УМУП «Городской теплосервис» руководствуется графиком температур сетевой воды, поставленной теплоисточником – ОАО «Волжская ТГК». В связи с изложенным, УМУП «Городской теплосервис» не имеет возможности предоставить предложенный истцом температурный график и просит утвердить п. 2.1.5 договора в следующей редакции: «Поддерживать температуру теплоносителя в подающем трубопроводе системы теплоснабжения в отопительный период на границах эксплуатационной ответственности «Потребителя», в соответствии с графиком температур сетевой воды Теплоисточника ОАО «Волжская ТГК» (Приложение № 6а).
Суд, проанализировав доводы сторон, положения действующего законодательства, приходит к следующему.
Истец, доказывая необходимость утверждения температурного графика при заключении договора теплоснабжения, сослался на Приказ Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 года N 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации».
Действительно, п. 50 указанных организационно-методических рекомендаций устанавливает, что теплоснабжающая организация обязана поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком.
Согласно п. 11 вышеуказанного нормативно-правового акта предусматриваемый в договоре режим отпуска тепловой энергии характеризуется прилагаемым к договору температурным графиком регулирования отпуска тепла в зависимости от температуры наружного воздуха, а также давлениями в подводящем и отводящем трубопроводах.
Между тем, согласно п. 5 указанных рекомендаций, они не могут применяться к отношениям между теплоснабжающими организациями и гражданами, которые регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1099 (в настоящее время действуют Правила предоставления коммунальных услуг № 307).
Вступившие в законную силу Правила № 124 также не предусматривают наличие температурного графика в качестве неотъемлемого приложения к договору.
Предусмотренные в данных Правилах в качестве существенного условия договора теплоснабжения показатели качества поставляемого коммунального ресурса заложены в Приложении № 1 к Правилам № 307.
В указанном Приложении в графе «требования к качеству коммунальных услуг» определяются соответствующие показатели качества для горячего водоснабжения и отопления. Качество коммунальных услуг по отоплению предполагает обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18 град. С (в угловых комнатах +20 град. С), а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 град. С и ниже +20 (+22) град. С, в других помещениях - в соответствии с ГОСТом Р 51617-2000 и СанПиН 2.1.2.2645-10. Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 град. С. Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 град. С. Отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается.
При этом, при снижении температуры воздуха в жилом помещении свыше допустимых отклонений Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия в сфере регулирования отношений по предоставлению коммунальных услуг гражданам, в указанных Правилах определило порядок изменения размера платы за отопление при снижении температуры.
Следовательно, показателем качества оказываемой коммунальной услуги является параметры температуры в жилых помещениях, а не температура теплоносителя в подающем трубопроводе системы теплоснабжения.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что соблюдение параметров температуры теплоносителя, предложенных истцом, обеспечит поддержание в жилом помещении температуры воздуха, предусмотренное Правилами № 307.
В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 ГК РФ).
Таким образом, с учетом вышеизложенного, императивными нормами закона определены требования, предъявляемые к режиму подачи тепловой энергии, подаваемой в жилые дома. В связи с чем, самостоятельное определение сторонами договора таких параметров, как показатели качества тепловой энергии (температуры теплоносителя) на границе эксплуатационной ответственности, является неправомерным и противоречащим закону.
При этом суд учитывает также, что условие об определении температурных параметров теплоносителя (температурный график) сторонами не согласовано, указанное условие не относится к существенным условиям договора теплоснабжения, при этом качество энергии в силу ст.542 ГК РФ должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.
При изложенных обстоятельствах пункт 2.1.5 договора и, соответственно, Приложение № 6 (температурный график) из текста договора следует исключить.
Далее, в уточненных исковых требованиях истец предложил изложить 2.1.12 договора в следующей редакции:
«Обеспечивать выполнение промывки и дезинфекции участков тепловых сетей «Теплоснабжающей организации» после проведения ремонтных работ в межотопительный период».
Указанный пункт договора входит в раздел «Права и обязанности Теплоснабжающей организации».
Ответчик в протоколе разногласий просил указанный пункт из текста договора исключить, а в ходе судебного разбирательства свою позицию уточнил, не возражал утвердить п. 2.1.12 договора в редакции истца, исключив из указанной редакции слово «… дезинфекция». В обоснование своих доводов ответчик указал, что пунктом 6.2.17 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 года N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 года N 4358) предусмотрена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию тепловых сетей, систем теплопотребления осуществлять промывку и дезинфекцию тепловых сетей и систем теплопотребления до пуска их в эксплуатацию после монтажа, капитального или текущего ремонта. Пунктом 2.3.4 договора теплоснабжения предусмотрена обязанность Потребителя производить промывку систем теплопотребления многоквартирных домов. Обязанность проводить дезинфекцию систем теплопотребления не вменяется. Таким образом, проведение Теплоснабжающей организацией дезинфекции тепловых сетей и игнорирование данной обязанности Потребителем приведет к тому, что результатов проведенной дезинфекции не будет, в связи с тем, что теплоноситель из трубопроводов систем теплоснабжения Потребителя возвращается в тепловые сети УМУП «Городской теплосервис».
При урегулировании данного пункта договора суд соглашается с доводами истца, поскольку обязанность проведения дезинфекции тепловых сетей и систем теплопотребления до пуска их в эксплуатацию после монтажа, капитального или текущего ремонта в силу п. 6.2.17 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" возложена на эксплуатирующую организацию без каких-либо исключений.
Доказательств иного истцом в судебное заседание не представлено.
Таким образом, указанный пункт договора суд считает возможным принять в редакции истца.
Кроме того, стороны не пришли к соглашению при согласовании п. 2.1.13 договора.
Истец предлагает указанный пункт договора изложить в следующей редакции: «Не допускать превышения продолжительности перерыва в подаче тепловой энергии, теплоносителя на границы эксплуатационной ответственности «Потребителя» для целей организации предоставления коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения:
более 8 часов (суммарно) в течение одного месяца,
более 4 часов единовременно,
более 1 раза в год сроком более 14 суток в межотопительный период».
Ответчик в протоколе разногласий также просил исключить указанный пункт из текста договора. В представленном в суд отзыве на исковое заявление с редакцией истца также не согласился на основании нижеследующего.
Приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2006 года № 307 предусмотрены допустимая продолжительная перерыва подачи горячей воды для нужд горячего водоснабжения и тепловой энергии для нужд отопления. Истец в договоре указывает единые величины, как для горячей воды, так и для отопления.
В связи с этим ответчик п. 2.1.13 договора просил утвердить в следующей редакции: «Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды для нужд горячего водоснабжения и тепловой энергии для нужд отопления определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства от 23.05.2006 года № 307».
Суд соглашается с доводами ответчика, поскольку изложение данного пункта договора в редакции истца не согласуется с Правилами № 307, подлежащими применению в рассматриваемом случае.
Суд отмечает, что согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 года утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, по рядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг не надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
Таким образом, поскольку продолжительность перерыва в подаче горячей воды и отопления прямо урегулирована в Приложении № 1 к Правилам № 307, суд считает необходимым принять п. 2.1.13 договора в следующей редакции:
«Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды и отопления определяется в соответствии с Приложением № 1 к Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства от 23.05.2006 года № 307».
Далее, п. 2.1.14 договора истец предлагает изложить в следующей редакции:
«Обеспечивать оформление и выдачу запрашиваемых «Потребителем» технических условий и иных документов, необходимых для исполнения настоящего договора и работ по энергосбережению, в течение 30 календарных дней на безвозмездной основе».
Ответчик с редакцией истца не согласен.
В протоколе разногласий предлагал исключить указанный пункт из текста договора, в настоящее время не возражает принять данный пункт договора в редакции истца, исключив слова: «... на безвозмездной основе».
В обоснование своих возражений ответчик указал следующее:
В соответствии со ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» и п. 4.1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Постановлением главы города от 28.12.2010 года № 6940 «Об установлении тарифов на услуги, оказываемые Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «Городской теплосервис», установлены тарифы на услуги, в том числе и на выполнение технических условий, на приемку узлов коммерческого учета тепловой энергии и ГВС (т. 2 л.д. 128).
Суд, выслушав стороны, приходит к следующему.
В силу положений Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 года N 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения", обязанность выдачи технических условий возложена на теплоснабжающую организацию.
При этом ни одним нормативным актом не предусмотрено, что выполнение указанных истцом работ Теплоснабжающая организация должна осуществлять на безвозмездной основе.
При этом ни одним нормативным актом не предусмотрено, что выполнение указанных истцом работ Теплоснабжающая организация должна осуществлять на безвозмездной основе.
Как было указано выше, мэром города Ульяновска установлены тарифы на услуги, оказываемые УМУП «Городской теплосервис».
Таким образом, суд считает необходимым принять данный пункт договора в следующей редакции:
«Обеспечивать оформление и выдачу запрашиваемых «Потребителем», технических условий и иных документов, необходимых для исполнения настоящего договора и работ по энергосбережению в течение 30 календарных дней».
Аналогичным образом судом разрешается вопрос по п. 2.1.16 договора.
Предложенная истцом редакция указанного пункта договора звучит следующим образом: «Направлять своего представителя для оформления и подписания актов ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учёта тепловой энергии и теплоносителя, и их опломбирования в соответствии с п.7.6 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 г. № ВК -4936, на безвозмездной основе».
Ответчик также не возражает принять указанный пункт договора в редакции истца, исключив из него слова «на безвозмездной основе».
Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 года N Вк-4936, п. 7.6, предусмотрена обязанность Теплоснабжающей организации обеспечить явку представителя энергоснабжающей организации для оформления допуска узла учета потребителя по вызову потребителя.
Доводы истца и ответчика относительно принятия указанного пункта договора со словами «на безвозмездной основе» и без этих слов являются аналогичными доводам, изложенным в отношении п. 2.1.14.
В связи с тем, что обязанность Теплоснабжающей организации производить вышеуказанные работы бесплатно нормативно не закреплена, суд считает возможным принять указанный пункт договора в следующей редакции:
«Направлять своего представителя для оформления и подписания актов ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учёта тепловой энергии и теплоносителя, и их опломбирования в соответствии с п. 7.6 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 г. № ВК – 4936».
Пункт 2.1.19 договора в редакции истца звучит следующим образом:
«Снабжать теплоносителем на нужды горячего водоснабжения в межотопительный период на границы эксплуатационной ответственности «Потребителя» с температурой не менее 70°С, но не более 75°С».
Ответчик, ранее в протоколе согласования разногласий исключая данный пункт из текста договора, в настоящее время не возражает принять указанный пункт договора в редакции истца, дополнив его предложением следующего содержания: «Допустимые отклонения температуры горячей воды в точке разбора: в ночное время (с 23-00 до 06-00 часов) не более чем на 5 С°, в дневное время (с 06-00 до 23-00 часов) не более чем на 3 С°».
При этом истец ссылается на Приложение № 1 к Правилам № 307.
Истец не возражал против указанных уточнений.
Таким образом, при отсутствии разногласий сторон относительно редакции рассматриваемого пункта договора, суд считает возможным утвердить данный пункт договора в следующей редакции:
«Снабжать теплоносителем на нужды горячего водоснабжения в межотопительный период на границы эксплуатационной ответственности «Потребителя» с температурой не менее 70°С, но не более 75°С. Допустимые отклонения температуры горячей воды в точке разбора: в ночное время (с 23-00 до 06-00 часов) не более чем на 5 С°, в дневное время (с 06-00 до 23-00 часов) не более чем на 3 С°».
Пункт 2.1.27 договора истец предлагает изложить следующим образом: «Предупреждать "Потребителя" не позднее, чем за 11 рабочих дней об отключении в связи с проведением плановых работ по ремонту инженерных сетей "Теплоснабжающей организации".
Ответчик, ранее в протоколе согласования разногласий исключил данный пункт из текста договора. В ходе судебного разбирательства в ответ на доводы истца ответчик указал, что УМУП «Городской теплосервис» осуществляет работы по ремонту тепловых сетей, посредством которых осуществляется поставка тепловой энергии для отопления, в летний период.
В связи с тем, что в летнее время Потребителем не оказывается услуга по отоплению и проведение данных работ не влияет на процесс надлежащего оказания коммунальных услуг, УМУП «Городской теплосервис» просит утвердить п. 2.1.27 договора в следующей редакции: «Предупреждать «Потребителя» не позднее, чем за 10 суток о проведении плановых работ по ремонту инженерных сетей «Теплоснабжающей организации», если эта работы могут нарушить процесс оказания «Потребителем» коммунальных услуг надлежащего качества».
В ходе судебного заседания ответчик не возражал против редакции истца в части «Предупреждения "Потребителя" не позднее, чем за 11 рабочих дней об отключении…», а истец не возражал против редакции ответчика в части фразы «…если эти работы могут нарушить процесс оказания «Потребителем» коммунальных услуг надлежащего качества» (аудиопротоколы).
Таким образом, при отсутствии разногласий сторон относительно редакции рассматриваемого пункта договора, суд считает возможным утвердить данный пункт договора в следующей редакции:
«Предупреждать «Потребителя» не позднее, чем за 11 рабочих дней об отключении в связи с проведением плановых работ по ремонту инженерных сетей «Теплоснабжающей организации», если эти работы могут нарушить процесс оказания «Потребителем» коммунальных услуг надлежащего качества».
Далее, п. 3.4 договора истец предлагает изложить в следующей редакции: «В период осуществления ремонта, замены, поверки прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления теплоносителя исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета».
При этом истец ссылается на п. 32 Правил № 307.
Ответчик с доводами истца не согласен, просит п. 3.4 договора утвердить в следующей редакции (уточненной относительно редакции данного пункта договора согласно протокола разногласий): «В период осуществления ремонта, замены, поверки прибора учета, не превышающий 15 суток в течении года, объемы (количество) потребления теплоносителя исчисляются на основании показаний этих приборов, взятых за предшествующие выходу из строя 3 суток с корректировкой по фактической температуре наружного воздуха на период пересчета».
При этом ответчик ссылается на Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936, зарегистрированных в Минюсте РФ 25.09.1995 N 954, в соответствии с п. 9.8 которых при выходе из строя приборов учета, с помощью которых определяются количество тепловой энергии и масса (или объем) теплоносителя, а также приборов, регистрирующих параметры теплоносителя, ведение учета тепловой энергии и массы (или объема) теплоносителя и регистрация его параметров на период не более 15 суток в течение года с момента приемки узла учета на коммерческий расчет осуществляются на основании показаний этих приборов, взятых за предшествующие выходу из строя 3 суток с корректировкой по фактической температуре наружного воздуха на период пересчета.
Оценивая доводы сторон, суд еще раз подчеркивает, что в соответствии с пунктом 8 названных Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Из п. 32 Правил N 307 следует, что в период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.
Таким образом, суд считает необходимой привести редакцию п. 3.4 договора в соответствии с п. 32 Правил № 307, изложив ее следующим образом:
«В период осуществления ремонта, замены, поверки прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления горячей воды и тепловой энергии исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета».
Кроме того, стороны не урегулировали п. 3.5 договора.
Истец предложил изложить п. 3.5 договора в следующей редакции:
«В случае отсутствия приборов коммерческого учета и/или неисправности и/или истечения срока поверки более чем 30 календарных дней, количество потребленного теплоносителя рассчитывается ежемесячно «Теплоснабжающей организацией» в соответствии с требованиями «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» исходя из количества зарегистрированных граждан в многоквартирных домах, с учетом временно отсутствующих и нормативов потребления коммунальных услуг, действующих на территории города Ульяновска. При наличии установленных индивидуальных приборов учёта горячей воды в помещениях многоквартирных домов - с учётом показаний индивидуальных приборов учёта горячей воды».
Ответчик не согласился в изложением указанного пункта договора в данной редакции, указав, что в соответствии с п. 9.9 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 года N Вк-4936, зарегистрированных в Минюсте РФ 25.09.1995 года N 954, при отсутствии прибора учета более 15 суток в течении года объем потребленного энергоресурса определяется расчетным методом.
В связи с изложенным ответчик, ранее в протоколе разногласий исключая данный пункт из текста договора, в ходе судебного разбирательства уточнил свою позицию, просил п. 3.5 договора утвердить в следующей редакции: «В случае отсутствия приборов коммерческого учета и/или неисправности и/или истечения срока поверки более чем 15 суток в течении года, количество потребленного теплоносителя рассчитывается ежемесячно «Теплоснабжающей организацией» исходя из количества зарегистрированных граждан в многоквартирных домах и нормативов потребления коммунальных услуг, действующих на территории города Ульяновска» (дополнительный отзыв от 27.02.2012 года).
Проанализировав доводы сторон, суд считает необходимым отметить следующее.
Пункт 19 Правил N 307 регулирует порядок определения размера платы за коммунальные услуги в жилых помещениях при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета. При этом определенный данным пунктом Правил расчет размера платы за коммунальные услуги предусматривает при определении объема теплоснабжения применение такого показателя, как норматив потребления соответствующей коммунальной услуги, установленной для населения.
Следовательно, при отсутствии средств измерения, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета (подпункт «а» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 39 Правил N 306). При установлении указанных нормативов показания индивидуальных приборов учета не принимаются во внимание.
Таким образом, условия договора, предусматривающие, что в период отсутствия приборов коммерческого учета и/или неисправности и/или истечения срока поверки более чем 30 календарных дней объем потребленной тепловой энергии определяется расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов, не противоречит ст. 544 ГК РФ о порядке оплаты поставленного ресурса и соответствует издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, которые в силу п. 4 ст. 426 ГК РФ обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Действующее нормативное регулирование отношений по поставке тепловой энергии допускает учет фактического потребления тепловой энергии одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета воды, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.
Довод истца о том, что исчисление платы за коммунальные услуги при отсутствии общедомовых приборов учета воды исходя из показаний индивидуальных приборов учета, не может быть принят во внимание, поскольку при отсутствии общедомовых приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и абонентом, объем отпущенной энергии рассчитывается ресурсоснабжающей организацией по нормативам, которые установлены для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды.
Аналогичная позиции изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.09.2009 года N 5290/09.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Высший Арбитражный Суд Российской Федерации правомочен давать разъяснения по вопросам судебной практики. В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 года N 62 указано, что со дня размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное постановление, для них считается определенной.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, считает необходимым принять п. 3.5 договора в следующей редакции:
«В случае отсутствия приборов коммерческого учета и/или неисправности и/или истечения срока поверки более чем 30 календарных дней, объемы (количество) потребления горячей воды и тепловой энергии рассчитываются ежемесячно «Теплоснабжающей организацией» в соответствии с требованиями «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам».
Далее, неурегулированные сторонами п. 4.1 и п. 4.2 договора суд считает необходимым рассмотреть в совокупности.
Истец настаивал на изложении п. 4.1 договора в следующей редакции:
«Оплата тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды производится за фактически принятое количество тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды по тарифам, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Стоимость тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды определяются тарифами, установленными органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
На дату направления договора для заключения настоящего договора величина тарифа:
на тепловую энергию составляет 1 318,45 руб. за одну Гкал тепловой энергии, с учетом НДС.
на ГВС составляет 91,83 руб. за 1 тонну, с учетом НДС.
на теплоноситель за 1 тонну химически очищенной воды тариф не установлен.
Сторонами определена стоимость за 1 тонну химически очищенной воды в сумме 16 руб. 87 коп., с учетом НДС».
Пункт 4.2 договора истец предложил изложить в следующей редакции: «Стоимость теплоносителя (химически очищенной воды), определяется тарифом, установленным регулирующим органом для «Теплоснабжающей организации». При не обращении в регулирующий орган для установления тарифа на теплоноситель стоимость теплоносителя согласовывается с «Потребителем» и оформляется дополнительным соглашением».
В обоснование своей позиции истец привел те же доводы, что и при обосновании п. 1.2 договора.
Ответчик с изложением вышеуказанных пунктов договора в редакции истца не согласился, предложив указанные пункты договора изложить в следующей редакции: п. 4.1 «Оплата тепловой энергии и тепоносителя для нужд отопления, вентиляции и горячего водоснабжения, производится за фактически принятое «Потребителем» количество тепловой энергии и теплоносителя, по тарифам, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Стоимость теплоносителя предъявляется при наличии утечек и сливов у «Потребителя», а также при поставке теплоносителя для нужд горячего водоснабжения при открытой системе теплоснабжения. В этих случаях «Потребителя» обязан оплатить также стоимость тепловой энергии.
Оплата теплоносителя производится за фактически принятое «Потребителем» количество теплоносителя по стоимости, согласованной теплоисточником с регулирующим органом. На дату подписания договора стоимость теплоносителя составляет 21,96 руб./т (без НДС).
На момент подписания настоящего договора тарифы установлены в следующем размере:
Организация
Наименование товара, услуги
Тариф за 1 Гкал (без НДС), руб.
ОАО «Волжская ТГК»
Тепловая энергия для отопления, вентиляции и ГВС
849-33
УМУП «Городской теплосервис»
Услуги по передаче тепловой энергии
268-00
ИТОГО стоимость 1 Гкал
1117-33
Цена за 1 тонну (без НДС), руб.
ГВС
77-83
П. 4.2 «Стоимость теплоносителя (химически очищенной воды), определяется тарифом, установленным регулирующим органом для теплоисточника «Теплоснабжающей организации» (ранее в протоколе согласования разногласий ответчик предлагал изложить п. 4.1 договора в иной редакции, а п. 4.2 исключить).
Суд при изложении мотивировки принятия п. 1.2 договора в собственной редакции уже дал суждение о том, что граждане – потребители коммунальных услуг, в чьих интересах выступает Управляющая организация, оплачивают коммунальные услуги – горячее водоснабжение и отопление. При этом и для граждан, проживающих в домах с 2-х трубной системой теплоснабжения, предусмотрена оплата горячего водоснабжения, а не теплоносителя. Стоимость теплоносителя лишь участвует в расчете стоимости горячего водоснабжения для домов с 2-х трубной системой теплоснабжения.
Поэтому возложение на истца обязанности оплачивать принятый теплоноситель суд считает не правильным.
Согласно п. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Тарифы на тепловую энергию и горячую воду устанавливается Приказами Министерства экономики Ульяновской области.
Таким образом, суд считает необходимым принять п. 4.1 договора в следующей редакции:
«Оплата тепловой энергии и горячей воды производится за фактически принятое количество тепловой энергии и горячей воды по тарифам, утвержденным в установленном порядке законодательством Российской Федерации порядке».
Пункт 4.2 из текста договора следует исключить.
Также стороны не достигли соглашения при урегулировании п. 4.14 договора.
Истец предложил указанный пункт договора изложить в следующей редакции: «При отклонении параметров «Теплоснабжающей организацией» температуры теплоносителя, используемого для организации предоставления коммунальной услуги отопления, на границах эксплуатационной ответственности «Потребителя» свыше 3% от температурного графика, предусмотренного настоящим договором, за каждый градус отклонения температуры теплоносителя от данного графика, размер платы за тепловую энергию снижается на 0,15 процента платы за каждый час некачественной тепловой энергией, определенной исходя из показаний общедомовых приборов учета по каждому многоквартирному дому, в которых установлен факт не снабжения и (или) некачественного снабжения тепловой энергией и (или) теплоносителем».
Ответчик просит суд исключить из договора указанный пункт, поскольку в нем предусматривается ответственность Теплоснабжающей организации за подачу некачественной тепловой энергии. Однако, стороны в п. 4.12 договора уже предусмотрели ответственность за поставку некачественной тепловой энергии (протокол урегулирования разногласий).
Суд в этой связи приходит к следующему.
Спорный пункт договора включен в раздел № 4 «Расчеты по договору».
Согласно Правил № 307 конечному потребителю (гражданам), интересы которого при рассмотрении настоящего спора предоставляет истец, должны быть оказаны коммунальные услуги надлежащего качества. К коммунальным услугам ст. 154 ЖК РФ относит плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление (теплоснабжение).
Приложение № 1 к Правилам №307 предусматривает условия изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, в том числе порядок изменения размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества ГВС и отопление.
Самостоятельный расчет истцом размера оплаты при отклонении параметров температуры теплоносителя, используемого для организации предоставления коммунальной услуги отопления, нормативно не обоснован.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым исключить данный пункт из текста договора.
Также стороны не достигли соглашения по Приложениям к договору №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6.
В протоколе согласования разногласий от 10.10.2011 года стороны определили, что Приложения № 1 и № 4 принимается в редакции Потребителя.
В ходе судебного заседания стороны пояснили, что согласовав в тексте договора принятие данных Приложений в редакции Потребителя, стороны их фактически не подписали, в связи с чем были вынуждены вынести их на разрешение суда как неурегулированные.
С учетом изложенного, суд считает возможным утвердить Приложения № 1 «Перечень многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении «Потребителя» и № 4 «Перечень общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя» в редакции Потребителя.
В ходе судебного разбирательства при уточнении исковых требований истец уточнил содержание Приложения № 2 «Границы эксплуатационной ответственности Потребителя», представив его в новой редакции (т. 3 л.д. 127-128).
Ответчик, изначально не оспаривая содержащийся в тексте Приложения № 2 перечень многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении истца, и границы эксплуатационной ответственности Потребителя, возражал против графического изображения границы эксплуатационной ответственности Потребителя при наличии ПКУ (т. 3 л.д. 117).
В уточненной редакции Приложения № 2 истец указанное графическое изображение исключил, с чем, соответственно, ответчик согласился.
Таким образом, суд считает возможным принять Приложение № 2 «Границы эксплуатационной ответственности Потребителя» в уточненной редакции истца (т. 3 л.д. 127-129).
Приложение № 3 к договору устанавливает договорной ориентировочный объем снабжения тепловой энергией и теплоносителем на нужды отопления и горячего водоснабжения.
Истец просил суд утвердить Приложение № 3 к договору в его уточненной редакции, представленной на л.д. 126 т. 3.
Ответчик с доводами истца не согласился, представив свою редакцию Приложения, озаглавив его как Приложение № 3а к договору.
Позиция сторон относительно расчетов ориентировочного объема тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения, теплоносителя и горячей воды приведена при изложении п. 1.2 договора.
Поскольку суд при изложении п. 1.2 договора заложил в нем все цифры, необходимые для определения годового ориентировочного объема тепловой энергии, теплоносителя и ГВС, в том числе и помесячно, при этом стоимость договора (его цена) не является существенным условием договора, то суд считает необходимым Приложение № 3 «Договорный (ориентировочный) объем снабжения тепловой энергией и теплоносителем» из текста договора исключить.
Сторонами также не достигнуто соглашение относительно содержания Приложения №5 «Акт не снабжения и (или) снабжения некачественной тепловой энергией и (или) теплоносителем».
Вариант Приложения № 5 представлен истцом на л.д. 91 т. 3.
Ответчик, в целом не оспаривая необходимость утверждения в качестве приложения к договору указанного Акта, просил утвердить его в уточненной редакции Приложения № 5а (т. 3 л.д. 142).
Из содержания Приложений № 5 и № 5а следует, что стороны не достигли соглашения относительно данных, которые необходимо включить в текстовое содержание указанного Акта.
При этом ни одна из сторон нормативно не обосновала необходимость принятия указанного Акта в качестве неотъемлемого приложения к договору, а также необходимость изложения данного Акта в той или иной редакции.
Выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Действующим законодательством не предусмотрена обязательность принятия Акта не снабжения и (или) снабжения некачественной тепловой энергией и (или) теплоносителем в качестве неотъемлемого приложения к договору.
Указанный Акт не является существенным условием договора теплоснабжения.
Действующие и подлежащие применению Правила № 307 (раздел 7) указывают на необходимость составления Акта о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества между исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией) и потребителем коммунальных услуг (гражданином).
В указанных Правилах не идет речь о необходимости составления данного Акта между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией.
Вместе с тем, стороны, при выявлении факта не снабжения и (или) снабжения некачественной тепловой энергией и (или) теплоносителем, не лишены права составлять указанные акты в свободной форме.
Поскольку форма акта не снабжения и (или) снабжения некачественной тепловой энергией и (или) теплоносителем сторонами не согласована, а законом и нормативными актами не предусмотрена, приложение № 5 к договору теплоснабжения следует исключить.
Сторонами также не согласован температурный график – приложение № 6 к договору теплоснабжения.
Суд считает необходимым температурный график из договора теплоснабжения исключить.
Мотивы указанного решения изложены судом при урегулировании п. 2.1.5 договора.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ
Р Е Ш И Л :
Принять п. 1.2 договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года в следующей редакции:
«Договорный ориентировочный годовой объём снабжения тепловой энергией для нужд отопления и горячего водоснабжения (далее по тексту договора – тепловая энергия), теплоносителем и горячей водой в натуральном выражении определяется исходя из заявленного «Потребителем» ориентировочного объёма в количестве 192 767,01 Гкал тепловой энергии для отопления, 677 170, 44 куб.м. теплоносителя, 1 912 007,88 куб.м. горячей воды, в том числе помесячно:
январь – 37 041,79 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
февраль – 32 863,14 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
март – 29 370,37 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
апрель – 16 862,86 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
май – 0 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
июнь – 0 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
июль – 0 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
август – 0 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
сентябрь – 0 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
октябрь – 17 753,71 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
ноябрь – 25 559,45 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды;
декабрь – 33 315,70 Гкал для отопления, 56 430,87 куб.м. теплоносителя, 159 333,99 куб.м. горячей воды»;
Пункт 1.7 из договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года исключить.
Пункт 2.1.4 из договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года исключить.
Пункт 2.1.5 из договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года исключить.
Пункт 2.1.12 договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года принять в редакции истца:
«Обеспечивать выполнение промывки и дезинфекции участков тепловых сетей «Теплоснабжающей организации» после проведения ремонтных работ в межотопительный период».
Пункт 2.1.13 договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года принять в следующей редакции:
«Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды и отопления определяется в соответствии с Приложением № 1 к Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства от 23.05.2006 года № 307».
Пункт 2.1.14 договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года принять в следующей редакции:
«Обеспечивать оформление и выдачу запрашиваемых «Потребителем», технических условий и иных документов, необходимых для исполнения настоящего договора и работ по энергосбережению в течение 30 календарных дней».
Пункт 2.1.16 договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года принять в следующей редакции:
«Направлять своего представителя для оформления и подписания актов ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учёта тепловой энергии и теплоносителя, и их опломбирования в соответствии с п. 7.6 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 г. № ВК – 4936».
Пункт 2.1.19 договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года принять в следующей редакции:
«Снабжать теплоносителем на нужды горячего водоснабжения в межотопительный период на границы эксплуатационной ответственности «Потребителя» с температурой не менее 70°С, но не более 75°С. Допустимые отклонения температуры горячей воды в точке разбора: в ночное время (с 23-00 до 06-00 часов) не более чем на 5 С°, в дневное время (с 06-00 до 23-00 часов) не более чем на 3 С°».
Пункт 2.1.27 договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года принять в следующей редакции:
«Предупреждать «Потребителя» не позднее, чем за 11 рабочих дней об отключении в связи с проведением плановых работ по ремонту инженерных сетей «Теплоснабжающей организации», если эти работы могут нарушить процесс оказания «Потребителем» коммунальных услуг надлежащего качества».
Пункт 3.4 договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года принять в следующей редакции:
«В период осуществления ремонта, замены, поверки прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления горячей воды и тепловой энергии исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета».
Пункт 3.5 договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года принять в следующей редакции:
«В случае отсутствия приборов коммерческого учета и/или неисправности и/или истечения срока поверки более чем 30 календарных дней, объемы (количество) потребления горячей воды и тепловой энергии рассчитываются ежемесячно «Теплоснабжающей организацией» в соответствии с требованиями «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам».
Пункт 4.1 договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года принять в следующей редакции:
«Оплата тепловой энергии и горячей воды производится за фактически принятое количество тепловой энергии и горячей воды по тарифам, утвержденным в установленном порядке законодательством Российской Федерации порядке».
Пункт 4.2 из договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года исключить.
Пункт 4.14 из договора теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года исключить.
Приложение № 1 к договору теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года «Перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении «Потребителя» принять в редакции истца.
Приложение № 2 к договору теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года «Границы эксплуатационной ответственности «Потребителя» принять в редакции истца.
Приложение № 3 к договору теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года «Договорный (ориентировочный) объем снабжения тепловой энергией и теплоносителем» исключить.
Приложение № 4 к договору теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года «Перечень общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя и места их установки» принять в редакции истца.
Приложение № 5 к договору теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года «Акт не снабжения и (или) снабжения некачественной тепловой энергией и (или) теплоносителем» исключить.
Приложение № 6 к договору теплоснабжения № 8044 от 14.03.2011 года «Температурный график» исключить.
Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Городской теплосервис" в пользу Закрытого акционерного общества " Группа компаний "АМЕТИСТ" государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.
Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, через арбитражный суд, принявший решение при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Т.М.Крамаренко