Гражданский кодекс часть 1

Товарищество собственников жилья «Левобережное» (далее по тексту – заявитель, ТСЖ «Левобережное», ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, просит признать недействительным предписание от 06.03.2014 № О-320.

Заявитель, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ, в заседание суда не явился, ходатайств не заявил.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Спор рассматривается в соответствии с ч.2 ст. 200, ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителя заявителя, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения должностного лица Управления регионального государственного жилищного надзора Инспекции от 20.02.2014 № 000368/О-320 в отношении ТСЖ «Левобережное» ввиду обращения граждан внеплановая документарная проверка. По результатам проверки составлен акт от 06.03.2014 № 000368/О-320, которым выявлено, что п.п. 1 п. 7.2 устава ТСЖ «Левобережное» не соответствует жилищному законодательству.

По факту выявленных нарушений выдано оспариваемое предписание от 06.03.2014 № О-320.

Не согласившись с данным предписанием, ТСЖ «Левобережное» обжаловало его в Арбитражный суд Ульяновской области.

В силу частей 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.п. 1 п. 7.2 Устава ТСЖ «Левобережное» средства товарищества собственников жилья состоят из обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества и собственников помещений, не являющихся членами ТСЖ, что не соответствует требованиям ст. 151 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ч. 2. ст. 151 ЖК РФ средства товарищества собственников жилья состоят из обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества и прочих поступлений.

Частью 6 ст. 155 ЖК РФ установлено, что не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе, уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 ЖК РФ.

Суд не принимает довод заявителя о том, что понятие «взнос на капитальный ремонт» влечет допустимость использования термина «взнос» в п.п. 1 п. 7.2. Устава ТСЖ «Левобережное» в отношении не членов ТСЖ «Левобережное», не может служить основанием для отмены предписания органа государственного жилищного надзора, поскольку понятие «взнос на капитальный ремонт» надлежало отнести к прочим поступлениям, как то предусматривает п. 4 ч. 2. ст. 151 ЖК РФ, заключив соответствующие договоры с собственниками помещений многоквартирного дома, не являющимися членами ТСЖ «Левобережное».

Для устранения выявленного нарушения товариществу собственников жилья было выдано оспариваемое предписание, которое содержит наименование получателя предписания, а именно: ТСЖ «Левобережное» (внеплановая документарная проверка проводилась в отношении указанного товарищества собственников жилья), предметом проверки являлось соблюдение ТСЖ «Левобережное» соблюдение обязательных требований законодательства к содержанию устава.

Порядок принятия устава товарищества собственников жилья, внесение изменений в устав установлен статьёй 135 ЖК РФ.

Довод заявителя, основанный на том, что требования, изложенные в предписании, имеют неопределенную трактовку смысла, не позволяющие точно определить какие именно меры необходимо принять заявителю и в отношении какой организации, является несостоятельным и не может служить основанием для отмены предписания органа государственного жилищного надзора, поскольку с учетом всех фактов, касающихся выявленного нарушения, известных заявителю, предписание нельзя признать неопределенным.

Довод заявителя об отсутствии полномочий у товарищества собственников жилья на инициирование общего собрания членов ТСЖ является несостоятельным, поскольку порядок проведения и организации собрания членов ТСЖ установлены как жилищным законодательством, так и уставом ТСЖ «Левобережное».

Оспариваемым предписанием не установлена обязанность проведения товариществом собственников жилья общего собрания членов ТСЖ, в качестве мероприятий по устранению выявленных нарушений указано: «Внести изменения в устав в соответствии с действующим жилищным законодательством».

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя – ТСЖ «Левобережное» надлежит отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. в соответствии со ст. 100 АПК РФ следует отнести на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 200-201, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Товариществу собственников жилья «Левобережное» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья В.А. Корастелёв