Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Ульяновской области обратился прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.14.1 и ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и нарушение правил обращения с ломом, отходами цветных и черных металлов и их отчуждения.

Представитель заявителя заявленное требование поддерживает, считает факт административного правонарушения доказанным, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

ИП ФИО1 факт отсутствия лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов, а также соответствующего учета принятого и реализованного лома черных и цветных металлов не оспаривает.

Как усматривается из материалов дела ,на основании постановления и.о. начальника РОВД Сенгилеевского района №23 от 28.07.06г. должностными лицами Сенгилеевского РОВД и прокуратуры Сенгилеевского района проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1, при осуществлении коммерческой деятельности (прием лома и отходов черного и цветного металлов в пункте, расположенном по адресу: <...>, здание гаража на территории ОГУП «Автотехсервис») производит систематический сбор, скупку, хранение, сортировку и реализацию лома черных и цветных металлов. Однако лицензия на осуществление указанного вида деятельности у ИП ФИО1 отсутствует. Также при проведении проверки выявлено, что приемосдаточные акты на лом черных и цветных металлов не составляются, книга учета приемосдаточных актов не ведется, учет лома и отходов черных и цветных металлов в приемном пункте ИП ФИО1 не производится. Указанные нарушения отражены в акте проверки от 28.07.2006г.

По результатам проверки 31.07.2006г.прокурором Сенгилеевского района в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1, ст.14.26 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении предпринимательской деятельности (прием, переработка, реализация лома черных и цветных металлов) без лицензии, а также в нарушении правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения.

Постановление вынесено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. ИП ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного постановления. Из объяснений ФИО1 от 31.07.2006г (л.д.23) следует, что приемом лома черных и цветных металлов предприниматель занимается около 10 лет, при этом лицензия на право осуществления такой деятельности им не оформлялась, учет лома черных и цветных металлов не ведется, приемосдаточные акты не оформляются.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что осуществление ИП ФИО1 предпринимательской деятельности без лицензиии нарушение правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов доказано материалами дела.

Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов подлежит обязательному лицензированию.

Положениями о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденнымипостановлениями Правительства РФ №553 от 23.07.2002г. и №552 от 23.07.2002г. соответственно, определен порядок лицензирования указанной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В силу ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п.п.5, 9-12, 15, 16 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, утвержденных постановлениями Правительства РФ №369 от 11.05.2001г. и №370 от 11.05.2001г., прием лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта; приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов; книга учета и приемосдаточные акты должны храниться на объекте по приему лома и отходов черных и цветных металлов в течение 5 лет с даты внесения последней записи о приеме лома и отходов цветных металлов; каждая партия отчужденных лома и отходов черных и цветных металлов должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгруженных лома и отходов цветных металлов. Кроме того, индивидуальный предприниматель, принимающий лом и отходы черных и цветных металлов, обязан обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.

Ответственность за своевременное и правильное составление приемосдаточных актов и внесение записей в книгу учета, точность содержащихся в них сведений, проверку правомерности сдачи лома и отходов черных и цветных металлов несет должностное лицо, ответственное за прием лома и отходов цветных металлов, или индивидуальный предприниматель.

При этом ст.14.26 КоАП РФ установлено, что нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Материалами дела подтверждается и ФИО1 не оспаривает, что деятельность по приему, переработке, хранению и реализации лома черных и цветных металлов осуществляется предпринимателем без лицензии, учет приема и отчуждения лома черных и цветных металлов не ведется.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Учитывая пределы санкций, установленные ч.2 ст.14.1 и ст.14.26 КоАП РФ, а также принимая во внимание положение ч.2 ст.4.4.КоАП РФ, в данном случае размер штрафа следует установить в размере 45 МРОТ (4.500 руб.).

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Ульяновская область, Сенгилеевский район, пос.Силикатный, проживающего по адресу: <...>) к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 и статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 45 минимальных размеров оплаты труда в сумме 4.500 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф может быть добровольно уплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет направлено судом для принудительного взыскания.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья Ю.А.Каданцев