Гражданский кодекс часть 1

третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области (<...>, ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 24.08.2012,

от пенсионного фонда – ФИО2, доверенность от 08.10.2012,

от налогового органа - не явились, заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

установил:

закрытое акционерное общество «Авиастар-СП» (далее по тексту – заявитель, Общество, ЗАО «Авиастар-СП») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска (далее по тексту – Управление, Учреждение) в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 34 948,62 руб., выраженного в письме №18104 от 18.12.2012; об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска и просит обязать Управление принять решение о возврате закрытому акционерному обществу «Авиастар-СП» излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 34 948,62 руб.

Определением суда от 31.01.2013 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела; представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При данных обстоятельствах дело рассматривается судом в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Учреждение просит оставить требования заявителя без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенным судом первой инстанции к материалам дела.

Инспекция поддерживает доводы заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Как усматривается из материалов дела, 18.12.2012 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области отказало ЗАО «Авиастар-СП» в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 34 948, 62 руб., выраженного в письме № 18104.

Не согласившись с указанным ответом государственных органов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления и об обязании возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и заслушав присутствующих в судебном заседании представителей, суд первой инстанции считает, что заявление закрытого акционерного общества «Авиастар-СП» о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 34 948,62 руб., выраженного в письме №18104 от 18.12.2012; об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска и обязании Управления принять решение о возврате закрытому акционерному обществу «Авиастар-СП» излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 34 948,62 руб., следует удовлетворить, при этом суд исходил из следующего.

27.11.2008 ЗАО «Авиастар-СП» произвело зачет пени в налог извещением № 3909. В результате произведенного зачета у Заявителя на начало 2010 образовалась переплата в сумме 34 948, 62 руб., что подтверждается проведенным с Межрайонной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области актом сверки расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование накопительной части трудовой пенсии за период с 01.06.2008 по 01.02.2010.

ЗАО «Авиастар-СП» 06.12.2012 обратилось в Учреждение с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на которое письмом №18104 от 18.12.2012 Управление необоснованно отказало в возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Согласно пункту 3 статьи 62 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу названного Федерального закона, положения данного Федерального закона применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу, то есть после 01.01.2010.

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 26 указанного Закона зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

При этом в силу статьи 3 Закона № 212-ФЗ органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Частью 15 статьи 26, частью 4 статьи 27 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что поручение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (далее - орган Федерального казначейства) для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Нормой части 4 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2009 № 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" установлено, что главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 по 2009 включительно, является Федеральная налоговая служба.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Письмом Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.08.2010 № ЯК-17-8/58/АД-30-24/8509@ "О порядке возврата переплаты по взносам на пенсионное страхование" до сведения территориальных органов Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации доведен совместно разработанный Порядок осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды с 2002 по 2009 включительно, на коды бюджетной классификации Российской Федерации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба (далее - Порядок).

В указанном письме отмечено, что в 2010 Федеральная налоговая служба является главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды 2002 - 2009 по следующим кодам бюджетной классификации: 182 1 02 02010 06 0000 160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии"; 182 1 02 02020 06 0000 160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии".

Порядком предусмотрено, что возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на коды бюджетной классификации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба России, осуществляется по решению территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Налоговый орган решения о возврате указанных взносов не принимает, а лишь оформляет заявку на возврат суммы страховых взносов и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа изложенных норм следует, что полномочия по расчету суммы переплаты, подлежащей возврату, и принятию решения о возврате предоставлены органам Пенсионного фонда РФ, в то время как исполнение таких решений возложено на главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда РФ - соответствующие налоговые органы.

Таким образом, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что возврат спорных излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование самостоятельно налоговый орган осуществлять не вправе. Налоговым органом обоснованно указано в решении № 491 от 09.02.2012 о том, что заявление подлежит согласованию с Пенсионным фондом РФ ввиду отсутствия у налогового органа полномочий на принятие самостоятельно решения о возврате.

Судом первой инстанции установлено, что ЗАО «Авиастар-СП» 06.12.2012 обратилось в Учреждение с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пенсионный фонд в установленном порядке не принял соответствующего решения по заявлению плательщика страховых взносов с учетом информации, имеющейся в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и декларации (расчета) по страховым взносам, неправомерно указав на отсутствие у него полномочий.

Судом первой инстанции также установлено, что предъявленная к возврату сумма страховых взносов является излишне уплаченной за 2009 и внесена ЗАО «Авиастар-СП» в доход бюджета по коду бюджетной классификации 182 1 02 02010 06 0000 160 "Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии".

При таких данных суд, установив факт наличия у ЗАО «Авиастар-СП» предъявленной к возврату переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 34 948,62 руб., считает необходимым возложить на Учреждение обязанность по возврату ЗАО «Авиастар-СП» указанной переплаты, признав факт наличия у Учреждения соответствующих полномочий.

На основании изложенного, суд первой инстанции считает, что заявленные требования ЗАО «Авиастар-СП» подлежат удовлетворению.

Согласно пунктам 11 и 17 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. В случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Довод Управления о том, что излишне уплаченная сумма по накопительной части в сумме 34 948, 62 руб. перечислена в 2010 платежным поручением № 292 от 15.01.2010 и, соответственно, подлежит возврату налоговым органом, суд первой инстанции считает необоснованным, постольку поскольку платеж по указанному платежному поручению был осуществлен заявителем за текущий период 12 месяцев 2009.

Кроме того, вопрос возврата суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 34 948, 62 руб., был предметом рассмотрения Арбитражного суда Ульяновкой области в деле № А72-5082/2012. Решением арбитражного суда Ульяновкой области от 30.07.2012 по данному делу был подтвержден факт наличия переплаты в указанной сумме, а также указано, что на возврат данной суммы распространяет свое действие порядок осуществления возврата страховых взносов предусмотренный Совместным письмом ФНС № ЯК-17-8/58 и ПФ РФ № АД-30-24/8509@ от 11.08. 2010.

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного, суд первой инстанции считает, что заявление закрытого акционерного общества «Авиастар-СП», г. Ульяновск следует удовлетворить.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления оплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб. по платежному поручению №264 от 17.01.2013 (л.д. 9 том 1).

Статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет: состав судебных расходов состоит из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08.

Исходя из того, что в данном случае спор разрешен не в пользу Управления, судебные расходы следует взыскать с проигравшей стороны по делу – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска .

Предусмотренное Налоговым Кодексом Российской Федерации освобождение от уплаты государственной пошлины является льготой, предоставляемой государством. По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37, статьи 333.17 Налоговым Кодексом Российской Федерации данная льгота предоставляется лишь при обращении с иском (заявлением) в арбитражный суд, а в случае участия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска в качестве ответчика или при его обращении в арбитражный суд с апелляционной, кассационной или надзорной жалобой данная льгота не распространяется.

Руководствуясь статьями 65, 69, 71, 110, 156, 159, 167-170, 200-201, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление закрытого акционерного общества «Авиастар-СП», г. Ульяновск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии, в размере 34 948,62 руб., выраженного в письме №18104 от 18.12.2012.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска принять решение о возврате закрытому акционерному обществу «Авиастар-СП» излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату накопительной части трудовой пенсии, в размере 34 948,62 руб.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***> <...>) в пользу закрытого акционерного общества «Авиастар-СП» (432072, <...>, ОГРН <***> ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 (четыре тысячи) руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара) в месячный срок.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.А. Бабенко