Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области

О привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В заседании приняли участие:

От административного органа: не явились,

От арбитражного управляющего: не явились,

Суд установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – Управление Росреестра, Управление, административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители заявителя и арбитражного управляющего в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области (далее - Суд) от 23.11.2012 по делу А59-3609/2012 в отношении должника ООО «Гранд - Плюс» открыто конкурсное производство сроком на три месяца - до 21.02.2013, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением Суда от 06.03.2013 конкурсный управляющий ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Гранд - Плюс».

Определением Суда от 06.03.2013 конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Росреестра по Сахалинской области ФИО3 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в его отсутствие при надлежащем уведомлении составлен протокол от 22.08.2013 № 00206513 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-Ф от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 6 ст. 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Согласно п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

Решение о признании должника ООО «Гранд - Плюс» несостоятельным (банкротом) от 23.11.2013 получено ФИО1 лично 04.12.2012, что подтверждается копией почтового уведомления, а ходатайство об освобождении его от обязанностей конкурсного управляющего поступило в суд 30.01.2013.

Таким образом, у арбитражного (конкурсного) управляющего ООО «Гранд -Плюс» ФИО1 имелась возможность исполнить обязанность, предусмотренную п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве.

Тем не менее, согласно данным с официального сайта ЕФРСБ (сайт www.bankrot.fedresurs.ru) и газеты «Коммерсантъ» www.kommersant.ru в период с 21.11.2012 по 06.03.2013 арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 сведения о признании ООО «Гранд -Плюс» банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении должника опубликованы не были.

Неопубликование сведений об открытии в отношении должника - ООО «Гранд - Плюс» - конкурсного производства в ЕФРСБ нарушает права и законные интересы лиц, являющихся заинтересованными по отношению к должнику (неопределенный круг лиц), поскольку лишают их права на получение сведений, указанных в п. 8 ст. 28, п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве.

Данное нарушение подтверждается сведениями из ЕФРСБ, размещенными на сайте в сети Интернет www.bankrot.fedresurs.ru в период с 21.11.2012 по 06.03.2013, копией почтового уведомления о получении ФИО1 решения арбитражного суда Сахалинской области от 23.11.2012, отзывом арбитражного управляющего ФИО1 от 13.08.2013.

Местом совершения правонарушения является место нахождения должника - 694240, <...>.

Временем совершения правонарушения является период с 04.12.2012 по 14.12.2012.

На основании вышеизложенного, арбитражным (конкурсным) управляющим ФИО1 при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Гранд - Плюс» не исполнены обязанности, установленные п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве.

В совершенном ФИО1 противоправном деянии (бездействии) содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 и п. 1 ст. 1.4 КоАП РФ статус лица, как субъекта правонарушения определяется на момент совершения правонарушения (Определение ВАС РФ от 21.07.2010 № ВАС-9485/2010).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 19.05.2010 года № 92-ФЗ) - неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При этом состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается: письмом УФНС России по Сахалинской области от 17.07.2013 № 11-11/05543, материалами дела №А59-3609/2012, отсутствием сведений в ЕФРСБ на сайте в сети Интернет www.bankxot.fedresurs.ru в период с 21.11.2012 по 06.03.2013, отсутствием сведений в газете «Коммерсантъ», справкой об ознакомлении с материалами дела № А59-3609/2012 от 26.07.2013.

Вина арбитражного управляющего выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего возможности надлежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными положениями.

Порядок, сроки привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав правовой характер совершенного правонарушения, суд не находит также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей правило, в соответствии с которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По своей юридической конструкции правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством. В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Совершенное административное правонарушение является повторным, так как ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения по ч.3 ст.14.3 КоАП РФ решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.05.2013 по делу А73-3524/2013 в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ данный факт является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в связи с чем суд считает возможным применить к правонарушителю меру наказания в виде штрафа в размере 2550 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель средств УФК по Сахалинской области (Управление Росреестра по Сахалинской области)

ИНН <***>, КПП 650101001, р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКАТО 64401000000, КБК 321 116 900 400 46 000 140.

Не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в суд документы, подтверждающие уплату штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. ст. 125, 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Хабаровска, проживающего по адресу <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2550 (Две тысячи пятьсот пятьдесят) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова