Гражданский кодекс часть 1

о признании бездействия отдела судебных приставов по Ванинскому району Хабаровского края по непринятию мер по исполнению исполнительных листов серии АС № 001775846 и АС № 001772488 по делу № А73-9624/2010 незаконным

заинтересованные лица: Индивидуальный предприниматель ФИО2; Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю.

при участии:

от заявителя - не явился;

от ОСП – не явился;

от УФССП по Хабаровскому краю – ФИО3 по доверенности от 29.06.2011 г. № 217;

от ИП ФИО2 – не явился.

Предмет спора: ФИО1 арбитражный управляющий индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заявитель, взыскатель, арбитражный управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействий Отдела судебных приставов по Ванинскому району Хабаровского края (далее – ОСП по Ванинскому району, Отдел судебных приставов), а именно о по непринятию мер по исполнению исполнительных листов серии АС № 001775846 и АС № 001772488 по делу № А73-9624/2010 .

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - Управление, УФССП по Хабаровскому краю), Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, должник,).

Представители заявителя, ИП ФИО2, Отдела судебных приставов, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились.

Арбитражным управляющим ФИО1, ОСП по Ванинскому району заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.

В судебном заседании представитель УФССП по Хабаровскому краю против требований заявителя возражала, полагая, что судебным приставом принимались меры к исполнению.

В судебном заседании по делу объявлялся перерыв с 24.11.2011 г. по 01.12.2011 г.

Суд установил:

На исполнении Отдела судебных приставов по Ванинскому району города Хабаровска имеется исполнительное производство № 7179/11/15/27, возбужденное 18.04.2011 г. на основании исполнительного документа: исполнительный лист серия АС № 001775845, выданный Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-9624/2010-36, предмет исполнения: «Обязать ФИО2 передать ФИО1 бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности за период три года до введения наблюдения –в течении десяти рабочих дней со дня принятия настоящего судебного акта».

Кроме того, на исполнении Отдела судебных приставов по Ванинскому району города Хабаровска имеется исполнительное производство № 10703/11/15/27, возбужденное 04.07.2011 г. на основании исполнительного документа: исполнительный лист серия АС № 001772488, выданный Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-9624/2010-36, предмет исполнения: « Обязать ФИО2 передать ФИО1:

1. транспортные средства:

– автомобиль грузовой Isuzu-Fargo гос.номер В 728 ВС 27

- автомобиль Ford-Focus гос.номер РК273274; номер двигателя 3Y07855, идентификационный номер (VIN) <***> 3Y07855, номер кузова <***> 3 Y07855.

2. самоходную машину - фронтального погрузчика ZLM 50Е-5, двигатель № 1507Н164098, заводской номер машины 50512231.

3. письменную информацию по транспортным средствам и самоходной машине, документы в отношении указанных автомобилей и машины (паспорт транспортного средства, паспорт самоходной машины, иные правоустанавливающие документы, договоры страхования ответственности, доверенности, сопутствующие документы)».

Полагая, что в ходе указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, арбитражный управляющий обратился в суд с рассматриваемыми требованиями..

Выслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 4 Федерального Закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6настоящей статьи.

В силу положений статьи 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «ОБ исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 данной статьи, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 данной статьи установлено, что мерами принудительного исполнения являются, в том числе, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях (пункт 4); иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (пункт 11)

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в целях исполнению вышеуказанных исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем 28.07.2011 г. взяты письменные объяснения ИП ФИО2 в части исполнения исполнительного документа о передаче арбитражному управляющему транспортных средств и иного подобного имущества, а также документов.

Согласно объяснений должника от 16.03.2011 г. и от 28.07.2011 г. все автотранспортные средства и самоходную машину он продал: автомобиль Isuzu-Fargo продал в 2010 г. по генеральной доверенности, генеральную доверенность оформил у нотариуса, но данный автомобиль до настоящего времени не снят с учета в ГИБДД п. Ванино, почему новый хозяин машины не переоформил данный автотранспорт на свое имя он не знает. Автомобиль Ford-Focus он снял с регистрационного учета и продал в 2010 г. Самоходную машину он продал давно и не помнит в каком году. Документов на данные автотранспортные средства у него нет.

Согласно ответа на запрос судебного пристава от 23.04.2010 г. , автомобиль Ford-Focusдолжник действительно снял с регистрационного учета и продал в 2010 г., данное автотранспортное средство в ГИБДД п. Ванино за должником не значится.

01.08.2011 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете и задержании автотранспортных средств в отношении автотранспортных средств и направлено в ГИБДД п. Ванино, а также запрет на регистрационные действия в Гостехнадзор п. Ванино в отношении самоходной машины.

10.08.2011 г. судебным приставом-исполнителем сделан запрос в нотариальную контору для предоставления информации о совершенных сделках за период с 01.01.2010 г. по настоящее время должником.

Согласно ответа на запрос от 06.09.2011 г. ГИБДД п. Ванино, на регистрационном учете за ФИО2 транспортные средства Isuzu-Fargo» гос.номер В728ВС27, 1993г., «Reault-Kangoo» гос.номер В953Е027, 20.

Между тем из материалов исполнительного производства не следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлялись меры по проверке информации, данной должником, в частности, в виде опроса лиц, указанных должников в качестве покупателей, для установления достоверности информации. Кроме того, не приняты меры к установлению местонахождения автотранспортных средств, состоящих на регистрационном учете за должником.

В материалах дела не имеется сведений о том, что судебный пристав-исполнитель осуществлял выход по месту жительства должника для установления (подтверждения) факта наличия или отсутствия у него вышеуказанных автотранспортных средств и иного имущества.

В части исполнения требований исполнительного документа о передаче арбитражному управляющему бухгалтерской и иную документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей за период три года до введения наблюдения, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в регистрирующие органы. Установлен факт, согласно ответов на запросы, об отсутствии у должника недвижимого имущества.

Между тем, понятие материальных и иных ценностей не ограничивается автотранспортными средства и недвижимым имуществом.

При этом, как было указано выше, в материалах дела не содержится сведений, о принятии мер к выявлению подобного имущества, а также документов, печатей и т.п., в том числе, по месту жительства должника.

Письменных объяснений должника относительно указанного имущества, документов, в материалах исполнительного производства не содержится.

Кроме того, в адрес должника не выставлялись требования относительно исполнения данных исполнительных документов, к должнику не принимались меры, предусмотренные статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем не принят исчерпывающий перечень мер к исполнений исполнительных документов арбитражного суда, что противоречит требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает права взыскателя. Указанное свидетельствует об обоснованности требований заявителя и необходимости их удовлетворения.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования арбитражного управляющего ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействия отдела судебных приставов по Ванинскому району Хабаровского края по непринятию мер по исполнению исполнительных листов серии АС № 001775846 и АС № 001772488 по делу № А73-9624/2010.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А. В. Зверева