Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Брусовой И.С., помощника судьи Вербинской Т.П., ведущих протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания»

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО1, выразившегося в непредставлении сведений о ходе исполнительного производства № 12452/14/01/27, а также незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска в части ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов

с участием третьих лиц: Управления ФССП по Хабаровскому краю, ООО «Бойлер»

В судебное заседание явились:

от ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» - не явился;

от ОСП по Центральному району г. Хабаровска – не явился;

отУФССП по Хабаровскому краю – ФИО2., по доверенности от 27.01.2014г. № 244, удостоверение ТО 347410;

от ООО «Бойлер» - не явился.

Суд установил : Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО1, выразившееся в непредставлении сведений о ходе исполнительного производства № 12452/14/01/27, а также незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска в части ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов.

Представитель заявителя, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, в судебное заседание не явился, представил возражения на отзыв, согласно которому на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному отзыву на заявление требования заявителя считает не подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления ФССП по Хабаровскому краю требования заявителя считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Представитель ООО «Бойлер» в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, извещен о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В порядке ст. 163, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 22.09.2014г. по 29.09.2014г.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-<***>, ИНН-<***>, расположено по адресу: <...>.

25.03.2014г. в ОСП по Центральному району г. Хабаровска для исполнения поступил (вх. № от 25.03.2014г. № 12452/14/001/27) исполнительный лист АС № 004159387 от 15.02.2013г., выданный Арбитражным судом Московской области о взыскании с ООО «Бойлер» в пользу ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» 288 087 руб. 72 коп.

25.03.2014г. на основании вышеуказанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 12452/14/01/27, в отношении должника ООО «Бойлер».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено, должнику - заказной корреспонденцией с уведомлением, взыскателю - простой корреспонденцией.

В связи с тем, что исполнительный лист не исполнен и в адрес общества не поступило сведений об исполнительных действиях, а также документов, указывающих на невозможность взыскания по данному исполнительному листу ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» 07.05.2014г. обратилось через Интернет-приемную ФССП России с запросом № v0a4zt3clrb0j7d6ne4c о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 12452/14/01/27 .

Не получив ответ на указанное обращение, ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО1, выразившееся в непредставлении сведений о ходе исполнительного производства № 12452/14/01/27, а также незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска в части ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон РФ № 229-ФЗ) - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона РФ № 229-ФЗ - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» - в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» - судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 50 Закона РФ № 229-ФЗ - стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 64 Закона РФ № 229-ФЗ - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Закона РФ № 229-ФЗ - мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

По представленным материалам исполнительного производства, а также пояснениям представителей сторон, судом установлено следующее.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 12452/14/010/27, направленное в адрес должника ООО «Бойлер», возвращено в адрес отдела за истечением срока хранения.

Из материалов исполнительного производства, а также представленного ОСП по Центральному району г. Хабаровска отзыва на заявление, в рамках исполнительного производства № 12452/14/010/27 судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия:

26.03.2014г. направлены запросы в ГИБДД, Федеральную налоговую службу, Запрос о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником ООО «Бойлер».

26.03.2014г. от ОАО «Банк Возрождение» получен ответ об отсутствии в данном банке открытых на имя должника расчетных счетов.

27.03.2014г. от ЗАО ВТБ 24 получен ответ об отсутствии в данном банке открытых на имя должника расчетных счетов.

28.03.2014г. от ГИБДД получен ответ об отсутствии зарегистрированных за должником прав на автотранспортные средства.

17.04.2014г. от ОАО «Национальный банк ТРАСТ» и ОАО «Райффайзенбанк» получены ответы об отсутствии в данном банке открытых на имя должника расчетных счетов.

18.04.2014г. от ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» получен ответ об отсутствии в данном банке открытых на имя должника расчетных счетов.

17.04.2014 получен ответ от оператора связи ОАО «Вымпелком» о рассмотрении обращения.

16.04.2014г. осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе - г. Хабаровск, ул. Постышева, д. 22 А, оф. 411, с целью проверки фактического места нахождения должника ООО «Бойлер», его имущественного положения. В ходе проверки установлено, что по адресу, указанному в исполнительном документе ООО «Бойлер» не находится.

30.05.2014г. судебному приставу-исполнителю поступили сведения, представленные ФНС России, из которых следует, что ООО «Бойлер» ИНН-<***> прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Янтарь», ИНН-<***>, адрес: г. Комсомольск-на -Амуре, ул. Аллея Труда, д. 58, корп. 2, оф., 1А.

В соответствии со ст. 52 Закона РФ «Об исполнительном производстве» - в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Судебным приставом-исполнителем в Арбитражный суд Московской области направлено заявление об установлении правопреемства, замене стороны исполнительного производства - должника ООО «Бойлер» его правопреемником ООО «Янтарь».

Так же, руководствуясь ч. 6 ст. 33 Закона РФ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действии и (или) применению мер принудительного исполнения, направленное в ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре, а именно проверки фактического места нахождения ООО «Янтарь» по адресу: <...>.

Направлен запрос в ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, о предоставлении сведений в отношении ООО «Янтарь».

В соответствии со ст. 24 Закона РФ № 229-ФЗ - лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска в рамках исполнительного производства № 12452/14/010/27 были предприняты меры к розыску должника ООО «Бойлер», а также его правопреемника ООО «Янтарь», денежных средств, а также имущества должника.

Исполнительных действий направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринималось.

В соответствии со ст. 9 и 12 Закона РФ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010г. № 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно подпунктам 3.3.3.9, 5.11.9 Инструкции по делопроизводству «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Сроки исполнения документов, поступивших от других индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Указанное обращение ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» от 07.05.2014г. зарегистрировано УФССП России по Хабаровскому краю 08.05.2014г. вх. № 14575/14/906.

УФССП России по Хабаровскому краю исх. № 27917/14/14168 от 12.05.2014г. передало указанное обращение в ОСП по Центральному району г. Хабаровска.

06.06.2014г. обращение ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» от 07.05.2014г. было рассмотрено старшим судебным приставом - начальником ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3, о чем письмом от 06.06.2014г. № 11775/14/01/27 подготовлен ответ о ходе исполнительного производства № 12452/14/010/27, которое направлено Обществу по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также в исполнительном документе: <...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с отметкой отделения связи о принятии почтового отправления 09.06.2014г. (понедельник).

В соответствии с п. 3 ст. 24 Закона РФ № 229-ФЗ - Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Учитывая изложенное, судебным приставом-исполнителем, а также начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Хабаровска исполнена обязанность по предоставлению ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» информации о ходе исполнительного производства № 12452/14/010/27 в установленные законом сроки.

Представление копий материалов исполнительного производства по запросу в адрес взыскателя – ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» в соответствии с Законом РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010г. № 682 не входит в обязанности судебного пристава-исполнителя.

Как указано ранее, в соответствии в соответствии со ст. 50 Закона РФ № 229-ФЗ - стороны исполнительного производства самостоятельно вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Неполучение ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» почтового отправления от 06.06.2014г. № 11775/14/01/27 по юридическому адресу Общества, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по непредставлению информации о ходе исполнительного производства № 12452/14/010/27.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» не подлежат удовлетворению, поскольку судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Законом РФ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предоставлена Обществу информация о ходе исполнительного производства, нарушений прав заявителя, с учетом заявленных требований, судом не установлено.

В случае несогласия ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» с действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя, связанными с непосредственным исполнением исполнительного производства № 12452/14/010/27, Общество вправе обжаловать их в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 200, 327, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко