Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Страховая компания «ВТБ Страхование» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

ООО Страховая компания «ВТБ Страхование», извещенное о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом, представило отзыв на заявление, согласно которому заявленные требования не признает, считает выявленное правонарушение малозначительным.

Представитель административного органа, извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства, представил возражения на отзыв.

Правила о надлежащем извещении сторон, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, соблюдены.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью Страховая компания «ВТБ Страхование» (далее - ООО СК «ВТБ Страхование» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН - <***>, ИНН-<***>.

ООО СК «ВТБ Страхование» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования С № 3398 77 от 22.02.2008г.

07.05.2015г. в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Дальневосточном федеральном округе Центрального банка Российской Федерации (далее - Управление) поступило обращение ФИО1 на действия ООО СК «ВТБ Страхование».

Управлением по результатам рассмотрения обращения установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Закона РФ от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон РФ № 40-ФЗ) - потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств:

а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б» пункта 1 статьи 14.1 Закона РФ № 40-ФЗ;

б) дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ.

Страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, проводит оценку обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, изложенных в извещении о дорожно-транспортном происшествии, и на основании представленных документов осуществляет потерпевшему по его требованию возмещение вреда в соответствии с правилами обязательного страхования (пункт 2 статьи 14.1 Закона РФ № 40-ФЗ).

29.12.2014г. в г. Хабаровске произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортных средств MITSUBISHI «PAJERO JUNIOR», государственный регистрационный знак - K686X027RUS, под управлением ФИО1, и TOYOTA «ALPHARD», государственный регистрационный знак - M661PK27RUS, под управлением ФИО2

В результате ДТП, принадлежащему ФИО1 транспортному средству MITSUBISHI PAJERO JUNIOR», государственный регистрационный знак -K686X027RUS причинены повреждения.

Согласно справке о ДТП от 29.12.2014г., а также постановлению по делу об административном правонарушении от 29.12.2014г. виновником в ДТП является ФИО2

На момент ДТП гражданская ответственность ФИО1 при использовании указанного транспортного средства была застрахована в ООО СК «ВТБ Страхование» по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО), страховой полис серия ССС № 0317115866 от 24.07.2014г.; срок действия с 24.07.2014г. по 23.07.2015г.

Гражданская ответственность ФИО2 при использовании транспортного средства TOYOTA «ALPHARD», государственный регистрационный знак - M661PK27RUS была застрахована в ОСАО «РЕСО-Гарантия», страховой полис серия ССС № 0324186656 от 07.10.2014г.

30.12.2014г. Страховщику поступило заявление ФИО1 о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО, а также иные документы, необходимые для осуществления страховой выплаты по указанному договору.

Согласно акту приема-передачи документов по заявлению потерпевшего о прямом возмещении убытков 30.12.2014г. ФИО1 представлены Страховщику следующие документы:

заявление потерпевшего, извещение о ДТП, справка о ДТП (форма 154, оформлена надлежащим образом), копия постановления по делу об административном правонарушении, копии документов, подтверждающих право собственности на поврежденное имущество (свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства), реквизиты расчетного счета потерпевшего, копия водительского удостоверения, копия документа, удостоверяющего личность.

30.12.2014 сотрудником Хабаровского филиала ООО СК «ВТБ Страхование» ФИО1 выдано направление на проведение независимой автотехнической экспертизы 31.12.2014г. Автономной некоммерческой организацией «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» проведен осмотр поврежденного транспортного средства «MITSUBISHI PAJERO JUNIOR», государственный регистрационный знак - K686X027RUS, по результатам которого составлен акт осмотра транспортного средства № 1226.

04.03.2015г. Обществом с ограниченной ответственностью «РАНЭ-М» (далее - ООО «РАНЭ-М»), по поручению Страховщика, составлено экспертное заключение № 163114, в соответствии с которым материальный ущерб (стоимость ремонта), с учетом износа заменяемых деталей, определен в размере 79 808 руб. 78 коп.

Пунктом 2 статьи 13 Закона РФ № 40-ФЗ предусмотрено, что страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные правилами обязательного страхования, приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их получения. В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.

Согласно пункту 70 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003г. № 263 (далее - Правила страхования) - страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и представленные в соответствии с Правилами страхования документы в течение 30 дней с даты их получения. В течение указанного срока страховщик обязан составить акт о страховом случае, на основании его принять решение об осуществлении страховой выплаты потерпевшему, осуществить страховую выплату либо направить в письменном виде извещение о полном или частичном отказе в страховой выплате с указанием причин отказа. При неисполнении данной обязанности страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пени) в размере одной семьдесят пятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день, когда страховщик должен был исполнить эту обязанность, от установленной страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему.

На основании изложенного, ООО СК «ВТБ Страхование» надлежало рассмотреть заявление ФИО1 о страховой выплате по договору ОСАГО в срок до 28.01.2015г. включительно.

16.03.2015г. Страховщиком составлен акт о страховом случае № 017431/14, в соответствии с которым сумма страхового возмещения утверждена в размере 79 808 руб. 78 коп.

Указанная сумма страхового возмещения перечислена Страховщиком 23.03.2015г. на счет ФИО1 в Дальневосточном банке ООО «Сбербанк России», что подтверждается платежным поручением № 30325.

Таким образом, выплата страхового возмещения по заявлению ФИО1 о прямом возмещении убытков от 30.12.2014г. произведена Страховщиком с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 13 Закона РФ № 40-ФЗ и пунктом 70 Правил страхования.

09.04.2015г. Страховщиком произведен расчет неустойки, согласно которому количество дней просрочки составило 51 день, в связи с чем, составлен акт о страховом случае. Неустойка в размере 6 732 руб. перечислена на счет ФИО1 платежным поручением № 42443 от 13.04.2015г.

29.05.2015 Страховщиком произведен перерасчет неустойки, в соответствии которым общее количество дней просрочки составило 52 дня, и составлен акт о страховом случае. Сумма дополнительной неустойки в размере 132 руб. перечислена на счет ФИО1 платежным поручением № 66981 от 03.06.2015.

Таким образом, общая сумма выплаченной Страховщиком неустойки составила 6 864 руб.

По данному факту 21.07.2015г. должностным лицом Управления службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Дальневосточном федеральном округе Центрального банка Российской Федерации в отношении ООО СК «ВТБ Страхование» составлен протокол № С59-10-4-5/23-ПР-АП об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На составление протокола представитель общества не явился, извещался письмом от 06.07.2015г. № Т7-С59-10-4-5/17578, посредством телеграфа, которое получено ООО СК «ВТБ Страхование» - 07.07.2015г.

Копия протокола об административном правонарушении направлена Обществу 07.08.2015г., что подтверждается списком почтовых отправлений и почтовой квитанцией, представленными в материалы дела.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и гражданами предпринимателями, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 1 Закона РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 1 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом РФ от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 4015-1).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Законе РФ от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон РФ № 40-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона РФ № 4015-1 - субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона РФ № 4015-1 - лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Подпунктом 14 пункта 3 статьи 32 Закона РФ № 4015-1 определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Действовавшими до 01.09.2014 положениями части 2 статьи 13 Закона РФ № 40-ФЗ и действовавшими до 11.10.2014г. положениями пункта 70 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003г. № 263 (далее - Правила ОСАГО), было предусмотрено, что страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные правилами обязательного страхования приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.

Статьей 21 Закона РФ № 40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ № 40-ФЗ - одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных названным Законом.

Из совокупного толкования приведенных норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

С 01.09.2014г. внесены изменения в статью 12 Закона РФ № 40-ФЗ, частью 21 которой установлено, что в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Кроме того, в силу абзаца 1 пункта 4.22 Положения № 431-П, вступившего в законную силу с 11.10.2014г., страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

Таким образом, вместе с признанием утратившей силу статьи 13 Закона об ОСАГО, устанавливающей 30-дневный срок осуществления страховой выплаты, законодатель статьей 12 Закона об ОСАГО и абзацем 1 пункта 4.22 Положения № 431-П установил такой срок в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения заявление потерпевшего.

В силу пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2015г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования должен соответствовать Закону РФ № 40-ФЗ и правилам страхования, действующим в момент его заключения.

Изменение положений Закона РФ № 40-ФЗ, Правил страхования после заключения договора не влечет изменения положений договора (в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях), за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункты 1 и 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 13 статьи 5 Закона РФ от 21.07.2014г. № 223-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения Закона РФ от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и Закона РФ от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к отношениям между потерпевшими, страхователями и страховщиками, возникшим из договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных после вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Материалами дела подтверждается, что страховая выплата ФИО1 по его заявлению от 30.12.2014 была произведена ООО СК «ВТБ Страхование» 23.03.2015г., с пропуском как тридцатидневного срока, так и двадцатидневного срока.

Изложенные обстоятельства подтверждаются платежным поручением от 23.03.2015г. № 30325 и не оспаривается ООО СК «ВТБ Страхование», а также протоколом об административном правонарушении от 21.07.2015г. № С59-10-4-5/23-ПР-АП.

То есть изменения в Закон № 40-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 21.07.2014г. № 223-ФЗ, не устранили обязанность страховщика по своевременному рассмотрению заявления потерпевшего, а лишь сократили сроки рассмотрения этого заявления.

При этом ответственность за осуществление страховой деятельности с нарушением страхового законодательства не устранена и не смягчена.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом страхового законодательства.

Таким образом, ООО СК «ВТБ Страхование» осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Из обстоятельств дела усматривается, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований страхового законодательства, ответственность за нарушение которого предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Аргумент Общества о том, что нарушение срока выплаты влечет гражданскую, а не административную ответственность, судом отклоняется. Наложение на нарушителя гражданской ответственности в виде неустойки не исключает привлечения его к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушение страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Судом установлено, что действиями (бездействиями) ООО СК «ВТБ Страхование» были нарушены права потребителя ФИО1, нарушено страховое законодательство, следовательно, годичный срок привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Оценив представленные в дело доказательства, суд не усматривает в действиях (бездействиях) ООО СК «ВТБ Страхование» малозначительности совершенного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления страховой деятельности.

В связи с изложенным оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемому случаю судом не усматривается.

Указанная правовая позиция суда согласуется с выводами, изложенными в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.02.2014г. № 13004/13.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность предпринимателя судом не установлено, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценив установленные по делу обстоятельства, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным применить к правонарушителю административное наказание в виде предупреждения.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1., 4.2, 4.3., частью 3 статьи 14.1., статьей 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Страховая компания «ВТБ Страхование», расположенное по адресу: 101000, <...>, ОГРН - <***>, ИНН-<***> привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко