Гражданский кодекс часть 1

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 57 от 13.05.2009 г. заместитель начальника отдела

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился

Сущность дела: Отдел государственного надзора (инспекция) Хабаровского края и ЕАО ДМТУ Ростехрегулирования обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Инспекции на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. Свои требования заявитель обосновывает нарушением предпринимателем обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке), хранении продукции – детская игрушка.

Представители предпринимателя, извещенной надлежащим образом в силу статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Суд установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована Инспекцией МНС по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304272328900150 и осуществляет деятельность по реализации, хранению, изготовлению компьютерной техники.

Отделом государственного надзора (инспекция) Хабаровского края и ЕАО Дальневосточного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, на основании распоряжения начальника отдела государственного надзора (инспекции) Хабаровского края и ЕАО от 20.05.2009 № 67, в период с 26.05.2009 по 23.06.2009 проведена проверка по государственному контролю и надзору за соблюдением ИП ФИО1 обязательных требований государственных стандартов к реализуемой продукции, а также соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования.

В ходе проверки 17.06.2009 г. в 11 часов 30 минут установлено, что Предпринимателем осуществлялась реализация (хранение) в магазине «Диалог Плюс», расположенном по адресу: <...>, продукции – системный блок персонального компьютера «Компьютер «Celeron 430» не соответствующего обязательным требованиям п. 1.7.1 ГОСТ Р МЭК 60950-1-2005 «Оборудование информационных технологий. Требования безопасности» - по параметрам безопасности, п. 2.1 ГОСТ 21552-84 «Средства вычислительной техники. Общие технические требования, правила приемки, методы испытаний, маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»- по не проведению испытаний продукции.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 18.06.2009 г. № 69.

В ходе проведения проверки Инспекцией произведен отбор продукции в ходе которого отобраны образцы продукции для проверки соответствия её требованиям государственных стандартов, составлен акт отбора образцов от 26.05.2009.

Произведены испытания продукции о чем составлен Протокол № МЕ79/206Н-09 инспекционных испытаний на безопасность блока системного персонального компьютера, изготовленного ИП ФИО1, без маркировки от 09.06.2009 г. В соответствии с указанным протоколом испытаний системный блок персонального компьютера, изготовитель ИП ФИО1, не соответствует ГОСТ Р МЭК 60950-1-2005 по параметрам безопасности: п. 1.7.1 – нет маркировки производителя системного блока на основной части корпуса, содержащей сведения о производителе или его торговой марке, модели системного блока, напряжении питания, частоте переменного тока, номинально потребляемого тока.

28.07.2009 заместителем начальника отдела Инспекции ДМТУ Ростехрегулирвоания ФИО2 в отсутствие предпринимателя при надлежащем извещении (приглашение № 177 от 19.06.2009 г. с почтовым уведомлении о вручении заказного письма 30.06.2009 г.) составлен протокол № 22, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,2 статьи 19.19. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, Инспекция с соответствующим заявлением и материалами административного производства обратилась в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд находит требования Инспекции подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранении, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Под стандартом, в соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона, понимается документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статьи 46 Федерального закона от 27.12.02 №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Аналогичные требования закреплены постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 30.01.2004 №4 «О национальных стандартах Российской Федерации», зарегистрированным в Минюсте РФ 13.02.2004 №5546, в отношении государственных и межгосударственных стандартов, принятых Госстандартом России до 01.07.2003.

Согласно пункта 2.1 ГОСТ 21552-84 «Средства вычислительной техники. Общие технические требования, приемка, методы испытаний, маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» для проверки соответствия СВТ требованиям настоящего стандарта и стандартов на конкретные СВТ производят приемо-сдаточные, периодические и типовые испытания СВТ серийного и массового производства.

Порядок проведения испытаний опытных образцов и квалификационные испытания – по ГОСТ 15.001.

Все СВТ, предъявляемые на испытания, должны быть отрегулированы и подвергнуты технологической тренировке (прогону) в объеме и по методике, изложенным в ТУ или по инструкции предприятия-изготовителя.

Контрольные испытания на надежность допускаются проводить отдельно, что должно быть указано в стандартах и (или) ТУ на конкретные СВТ по согласованию с заказчиком.

Контрольные испытания на надежность СВТ допускается проводить раз в два года по согласованию с заказчиком (основным потребителем).

Состав испытаний, деление состава испытаний и последовательность проведения в пределах каждой группы устанавливают в стандартах и ТУ на конкретные СВТ.

Для СВТ, предъявляемых на испытания партиями, в стандартах и ТУ на конкретные СВТ устанавливают методы и планы контроля.

Сертификационные испытания СВТ следует проводить на аккредитованных испытательных центрах в соответствии с действующими положениями и нормативно-техническими документами по согласованию с заказчиком (основным потребителем) в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1.7.1 (Электрические параметры) ГОСТ Р МЭК 60950-1-2005. Оборудование информационных технологий. Требования безопасности. Общие требования, оборудование снабжают маркировкой с указанием номинальных электрических параметров, предназначенной для правильного определения напряжения, частоты и потребляемого тока.

Если блок не оснащен средствами для прямого подключения к сети электропитания, то не должно быть маркировки любых номинальных электрических параметров, таких как номинальное напряжение, номинальный ток или номинальная частота.

На оборудовании, предназначенном для установки оператором, маркировка должна быть легкочитаемой и расположенной в области, доступной оператору, включая также любую область, которая видима только после открытия оператором дверцы или крышки. Если ручка селектора напряжения недоступна оператору, маркировка должна указывать номинальное напряжение для оборудования, установленное изготовителем; это указание может быть временным. Маркировка разрешается на любой внешней поверхности, кроме нижней поверхности и оборудования, имеющего массу более 18 кг. При этом в стационарном оборудовании маркировка должна быть видима после того, как оно будет установлено для номинальной эксплуатации.

Для оборудования, предназначенного для установки обслуживающим персоналом, и в случае если маркировка расположена в области, доступной для обслуживания, место размещения постоянной маркировки должно быть указано в инструкции по эксплуатации или быть легковидимым на этом оборудовании. Размешается использовать с это целью временную маркировку.

Маркировка должна содержать следующую информацию (в том числе)::

- номинальное напряжение или диапазон номинальных напряжений в вольтах;

-вид электропитания, который обозначают символом рода тока и используют только для напряжения постоянного тока;

- номинальный ток в миллиамперах или амперах;

-наименование изготовителя или торговую марку, или идентификационный знак;

-обозначение модели или типа, присваиваемого изготовителем;

- символ 5172 МЭК 60417-1,; используется только для оборудования класса II…

Нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14., 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4. КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления контроля и надзора, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, согласно статье 2.4. КоАП РФ, административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1, является изготовителем продукции – системный блок персонального компьютера «Компьютер «Celeron 430». Материалами дела подтверждается факт, что указанная продукция не соответствует обязательным требованиям п. 1.7.1 ГОСТ Р МЭК 60950-1-2005 «Оборудование информационных технологий. Требования безопасности» - по параметрам безопасности, п. 2.1 ГОСТ 21552-84 «Средства вычислительной техники. Общие технические требования, правила приемки, методы испытаний, маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»- по не проведению испытаний продукции.

Факт правонарушения, совершённого предпринимателем правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, установлен в ходе рассмотрения дела и подтверждается актом проверки от 18.06.2009 № 69, актом отбора образцов от 26.05.2009, протоколом об административном правонарушении № 22 от 28.07.2009 г., протоколом испытаний до 09.06.2009 г..

Вина Предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже), хранении продукции, чем причинён вред правам и законным интересам потребителей, экономическим интересам Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Полномочия административного органа по рассмотрению дела и составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с пунктом 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, постановления Правительства РФ от 17.06.2004 №294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии», приказом Минпромэнерго России от 09.09.2004 №103 «Об утверждении Положения о Дальневосточном межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии».

Учитывая, что в ходе проверки административным органом не произведены действия по изъятию и аресту продукции, суд не применяет дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 2.1, 2.10, частью 1 статьи 19.19, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, 08.03.1976 г.рождения, уроженку г. Анадырь, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную 15.10.2004 г. Инспекцией МНС по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304272328900150, ИНН <***> привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей (четырех рублей) в доход федерального бюджета.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (ДМТУ Ростехрегулирования); ИНН <***>; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; счет получателя: 40101810300000010001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; код вида дохода федерального бюджета 11601000010000140; код администратора 172.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.В.Зверева