Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель, ИП ФИО1) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 7 000 руб. за непредставление в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование (далее - Расчет по форме РСВ-1 ПФР) за 1 квартал 2011 года, за полугодие 2011 года, за 9 месяцев 2011 года, за 2011 год, за 1 квартал 2012 года, за полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года.

Основанием для обращения в суд послужило неисполнение требований Управления пенсионного фонда от 04.04.2013 №№ 03700340044105, 03700340044108, 03700340044110, 03700340044112, 03700340044114, 03700340044097, 03700340044115 об уплате суммы штрафов.

При обращении с настоящим заявлением в суд Пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании штрафов, которое суд признал возможным удовлетворить.

Представители сторон определением суда от 30.10.2013 уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, отзыв на заявление, сведения об уплате должником не представлены.

Определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, дважды направленное по адресу Предпринимателя, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом и в том случае, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также АПК РФ) суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 в установленные сроки не были представлены Расчеты по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2011 года, за полугодие 2011 года, за 9 месяцев 2011 года, за 2011 год, за 1 квартал 2012 года, за полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года.

О нарушении сроков предоставления Расчетов по форме РСВ-1 ПФР управлением пенсионного фонда в отношении ИП ФИО1 были составлены акты от 24.01.2013 №№ 03700330000483, 03700330000484, 03700330000485, 03700330000486, 03700330000487, 03700330000488, 03700330000483. В связи с непредставлением Расчетов по форме РСВ-1 ПФР в установленные сроки решениями от 27.02.2013 №№ 037 003 13 РК 0001077, 037 003 13 РК 0001078, 037 003 13 РК 0001079, 037 003 13 РК 0001080, 037 003 13 РК 0001081, 037 003 13 РК 0001082, 037 003 13 РК 0001083 Предприниматель привлечена к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде взыскания штрафов в общей сумме 7 000 руб. (по 1 000 руб. за каждое правонарушение)

Требованиями от 04.04.2013 №№ 03700340044105, 03700340044108, 03700340044110, 03700340044112, 03700340044114, 03700340044097, 03700340044115 Предпринимателю предлагалось уплатить сумму штрафов в добровольном порядке в срок до 23.04.2013. Требования в установленный в них срок не исполнены, в связи с чем, УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафов.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ФИО1 является предпринимателем, зарегистрирована в качестве страхователя и в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ) плательщик страховых взносов обязан в установленный срок представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно подпункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган Пенсионного фонда не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2011 года при установленном законом сроке представления - не позднее 16.05.2011 представлен заявителем в орган контроля 24.01.2013.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за полугодие 2011 года при установленном законом сроке представления - не позднее 15.08.2011 представлен заявителем в орган контроля 24.01.2013.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2011 года при установленном законом сроке представления - не позднее 15.11.2011 представлен заявителем в орган контроля 24.01.2013.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 2011 год при установленном законом сроке представления - не позднее 15.02.2012 представлен заявителем в орган контроля 24.01.2013.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2012 года при установленном законом сроке представления - не позднее 15.05.2012 представлен заявителем в орган контроля 24.01.2013.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за полугодие 2012 года при установленном законом сроке представления - не позднее 15.08.2012 представлен заявителем в орган контроля 24.01.2013.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2012 года при установленном законом сроке представления - не позднее 15.11.2012 представлен заявителем в орган контроля 24.01.2013.

По фактам нарушения сроков предоставления Расчетов по форме РСВ-1 ПФР Пенсионным фондом были составлены акты от 24.01.2013 №№ 03700330000483, 03700330000484, 03700330000485, 03700330000486, 03700330000487, 03700330000488, 03700330000483.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам страхователь несет ответственность, предусмотренную статьей 46 Федерального закона №212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей. В связи с тем, что расчет представлен плательщиком позже установленного срока сумма штрафных санкций составила 1 000 руб.

Поскольку совершение ИП ФИО1 правонарушений подтверждается материалами дела, Пенсионный фонд правомерно привлек плательщика страховых взносов к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ.

Вместе с тем суд считает, что сумма штрафа определена Управлением Пенсионного фонда без учета обстоятельств, смягчающих ответственность Предпринимателя за совершенное правонарушение.

Так, Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрена возможность смягчения ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, каковым в силу статьи 40 указанного Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершенное правонарушение, перечень которых не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 44 этого же Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09 также указал на то, что размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Между тем из решений Пенсионного фонда от 27.02.2013 №№ 037 003 13 РК 0001077, 037 003 13 РК 0001078, 037 003 13 РК 0001079, 037 003 13 РК 0001080, 037 003 13 РК 0001081, 037 003 13 РК 0001082, 037 003 13 РК 0001083 усматривается, что при рассмотрении материалов проверки вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, не рассматривался.

Поэтому их наличие либо отсутствие проверено арбитражным судом в рамках судебного разбирательства.

Исследовав обстоятельства совершенных Предпринимателем правонарушений и степень его вины, арбитражный суд считает, что в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО1 за совершенное правонарушение, подлежит признать: отсутствие ущерба, причиненного государству и другим лицам; отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета Пенсионного фонда и для осуществления Пенсионным фондом возложенных на него контрольных функций.

С учетом данных обстоятельств, суд считает размер санкции подлежащим снижению до 3 500 руб.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на ИП ФИО1 пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (680007, <...>, ОГРН – <***>, ИНН – <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда России финансовые санкции в сумме 3 500 руб. 00 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб. 00 коп.

В остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Копылова