Гражданский кодекс часть 1

к ГУ «Отдельный контрольно-пропускной пункт «Хабаровск», ГУ «Пограничное ордена Отечественной войны 1 степени управление ФСБ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области»

3-е лицо: Территориальное управление ФАУФИ по Хабаровскому краю

о взыскании 2 115 889 руб. 43 коп.

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности № 13914/02-07;

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 21/702/31/5442 от 29.12.2007, ФИО3 по доверенности № 21/702/31/2095 от 16.04.2008;

от третьего лица- ФИО4 по доверенности № 28к/369/12852.1-08 от 05.09.2007.

Суд установил:

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска обратился в арбитражный суд с иском к государственному учреждению «Отдельный контрольно-пропускной пункт «Хабаровск», государственному учреждению «Пограничное ордена Отечественной войны 1 степени управление ФСБ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» о взыскании 1 836 387 руб. 07 коп. суммы неосновательного обогащения за период с 01.02.2005 по 01.03.2008, и 297 502 руб. 36 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных по состоянию на 01.03.2008.

Требования мотивированы тем, что контрольно-пропускным пунктом фактически используется земельный участок площадью 20 150 кв.м, расположенный на территории г.Хабаровска, распоряжение которым в силу пункта 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ осуществляется органами местного самоуправления. Поскольку платежи за землю не производились, истец просит взыскать их в порядке статьи 1102 ГК РФ по действующим в спорный период ставкам арендной платы для земельных участков, установленным Решением Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 №415 «Об утверждении положения «О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются муниципальные земельные участки, расположенные на территории г.Хабаровска».

Определением суда от 26.03.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю.

Согласно предоставленной по запросу суда выписке из ЕГРЮЛ от 17.03.2008, ГУ «Отдельный контрольно-пропускной пункт «Хабаровск» прекратило деятельность в качестве юридического лица, о чем внесена соответствующая запись в реестр от 11.05.2004.

В связи с указанным, производство по делу в отношении указанного ответчика подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца требования к ГУ«Пограничное ордена Отечественной войны 1 степени управление ФСБ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» поддержала в полном объеме. Обратила внимание на отсутствие зарегистрированных прав в отношении земельного участка, настаивала на наличии у муниципального органа полномочий по его распоряжению, как относящегося к нераспределенным землям.

Представитель третьего лица против удовлетворения иска возражала, приведя доводы о том, что спорный участок является федеральной собственностью.

Представители ответчика иск отклонили, считая, что требования заявлены ненадлежащим истцом, поскольку спорный земельный участок используется для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности и в силу действующего законодательства относится к федеральной собственности. Привели доводы о том, что органы ФСБ и пограничные войска в соответствии с нормами законов, регулирующих их деятельность, освобождены от всех форм платы за использование природных ресурсов. Кроме того, ответчик сослался на наличие вины кредитора в спорном правоотношении, так как договор аренды, по которому был предоставлен ответчику земельный участок, является незаключенным по причине неисполнения истцом обязанности осуществить его государственную регистрацию. Считают также, что поскольку истец знал об отсутствии обязательственных правоотношений, в иске о взыскании неосновательного обогащения должно быть отказано и в соответствии с пунктом 4 статьи 1109 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, 23.08.1999 между Департаментом муниципальной собственности г.Хабаровска (арендодатель) и Отдельным контрольно-пропускным пунктом «Хабаровск» (арендатор) подписан договор аренды №2205, по которому ОКПП «Хабаровск» предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 20150 кв.м для использования под существующие строения контрольно-пропускного пункта.

Передача земельного участка подтверждена передаточным актом от 23.08.1999.

Пунктом 7.1 договора предусмотрено освобождение ОКПП «Хабаровск» от арендной платы на основании решения Хабаровской городской Думы № 118 п.7 от 13.01.1998.

Срок аренды установлен более года, и в соответствии с пунктом 3.1.1 договора арендодатель обязывался произвести его регистрацию.

Поскольку договор в установленном порядке зарегистрирован не был, в силу статьи 433 ГК РФ он является незаключенным.

Со ссылкой на отсутствие правовых оснований у ответчика для пользования земельным участком, Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска обратился в суд с настоящим иском в порядке статей 1102, 1107 ГК РФ.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при совокупности трех условий, наличие которых в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан доказать при обращении с соответствующим иском: имел место факт приобретения или сбережения имущества ответчиком; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (истца); отсутствие правовых оснований для сбережения или приобретения имущества одним лицом за счет другого.

Право на обращение с соответствующим иском истец основывает на пункте 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которой органы местного самоуправления наделены полномочием по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом, пунктом 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что в федеральной собственности находятся, в том числе, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 03.04.1995 «О федеральной службе безопасности» земельные участки и имущество органов федеральной службы безопасности (в том числе здания, сооружения, оборудование), созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет средств федерального бюджета и иных средств, являются федеральной собственности.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1995 № 61-ФЗ «О обороне», земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

В ходе рассмотрения спора установлено, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: административное здание с пристройкой, здание боксов гаража на 10 стояночных мест, здание объединенных складов и здание общежития, которые Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края № 299 от 01.08.1995 переданы Отдельному контрольно-пропускному пункту «Хабаровск» в оперативное управление после изъятия их из полного хозяйственного ведения государственного предприятия «Хабаровская лесотехническая школа».

Согласно представленным документам, ОКПП «Хабаровск» является структурным подразделением ответчика, входит в состав Пограничного ордена Отечественной войны I степени управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и осуществляет защиту и охрану определенного участка Государственной границы Российской Федерации, решает иные задачи обороны и безопасности государства во взаимодействии с соответствующими подразделениями федеральных органов государственной власти.

До момента образования в 2005 году государственного учреждения «Пограничное Ордена Отечественной войны I степени управление ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО» контрольно-пропускной пункт являлся структурным подразделением правопредшественника ответчика - ГУ «Краснознаменное Дальневосточное региональное управление Федеральной пограничной службы Российской Федерации».

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю № 913 от 31.07.2006 в связи с прекращением деятельности ОККП «Хабаровск» как юридического лица, находящееся у последнего в оперативном управлении федеральное имущество закреплено на праве оперативного управления за ГУ «Пограничное ордена Отечественной войны I степени управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» (реестровый номер 02701206).

Справкой о предоставлении информации из реестра федерального имущества от 04.06.2008 № 828/7710.1-08 также подтверждено, что перечисленные здания учтены в соответствующем реестре и закреплены на праве оперативного управления за ответчиком.

Кроме того, согласно данным справки КГУП «Хабкрайинвентаризация» № 1-2-03/1431 от 16.05.2008, в отношении трех из перечисленных объектов недвижимости 28.06.1996 зарегистрировано право федеральной собственности. Указанная справка также подтверждает факт пользования расположенным на земельном участке по ул.Ангарской, 3а недвижимого имущества Отдельным контрольно-пропускным пунктом «Хабаровск».

Таким образом, материалами дела установлено, что объекты недвижимости федерального имущества, расположенные на спорном земельном участке с 1995 года предоставлены органом пограничной федеральной службы безопасности. Земельный участок, судьба которого неразрывно связана с судьбой расположенного на нем объекта недвижимости, с указанного времени используется для нужд обороны и безопасности государства, защиты и охраны государственной границы, и в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» является федеральной собственностью.

Спорный земельный участок относится к государственной собственности в силу прямого указания закона, в связи с чем отсутствие государственной регистрации права федеральной собственности на него не имеет правового значения для настоящего спора.

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку ДМС администрации г.Хабаровска не подтвердил своих полномочий по распоряжению спорым земельным участком, отнесенным в силу закона к федеральной собственности, как и не доказал факт незаконного использования участка ответчиком, в иске о взыскании с ответчика неосновательного обогащения и, соответственно – процентов за пользование чужими денежными средствами, следует отказать.

При отсутствии признаков неосновательного обогащения у ответчика за счет истца, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, иные возражения ответчика не рассматриваются судом, как не влияющие на вывод суда по заявленному спору.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о взыскании 2 155 889 руб. 43 коп. Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска отказать.

Взыскать с департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска в доход федерального бюджета 22 079 руб. 54 коп. государственной пошлины по иску.

В отношении ГУ «ОКПП «Хабаровск» производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке и кассационном порядке в установленные законом сроки.

Судья И.ФИО5