Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                                      № дела А73-137702007-35

«31» января  2014 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2008 г. В полном объеме решение изготовлено 31 января 2008 г.  

Арбитражный суд в составе: судьи А.П. Тищенко  

при ведении протокола судебного заседания судьёй А.П. Тищенко  

рассмотрев в заседании суда дело по иску  Муниципального образования город Комсомольск-на-Амуре в лице Администрации города Комсомольск-на-Амуре

к    Хабаровскому краю в лице Министерства финансов Хабаровского края, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации

о          взыскании 894 496 руб. 40 коп.

при участии: от истца: ФИО1 по доверенности от 10.12.2007 г.

от МФ РФ: ФИО2 по доверенности от 10.01.2008 г.  

установил:           В арбитражный суд обратилось Муниципальное образование город Комсомольск-на-Амуре в лице Администрации с иском к ответчикам о взыскании убытков в размере 894 496 руб. 40 коп., понесенных в результате реализации Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» за 2004 г.

В судебном заседании истец поддержал исковое требование в полном объеме.

Ответчики в отзывах иск не признали в связи с отсутствием вины и противоправности поведения государственных органов и должностных лиц.

МФ Хабаровского края в заседание не направило своего представителя.

МФ РФ заявило об истечении срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное образование город Комсомольск-на-Амуре в лице Администрации в 2004 году возместило расходы по оплате проездов к месту проведения отпуска и обратно работникам МУЗ «Детская городская больница», на которых распространяется действие Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В связи с невозмещением истцу из федерального бюджета расходов в сумме 894 496 руб. 40 коп. предъявлен настоящий иск.

Срок исковой давности по требованию исчисляется с 01.01.2005 г., не истек в силу ст.ст. 195, 196, 200 ГК РФ, так как иск был подан до истечения 2007 финансового года.

Сумма понесенных истцом расходов подтверждается расчетом, реестрами, расходными кассовыми ордерами, проездными документами.

Расходы на проезд внука ФИО3 - ФИО4 Павла - арбитражный суд считает подлежащими возмещению также в полном объеме. В соответствии с пояснениями истца, ФИО4 находится под опекой ФИО3 и согласно ст. 148 Семейного кодекса имеет право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, причитающиеся ему социальные выплаты.

Отказ удовлетворения иска в этой части противоречил бы статьям 7, 19, 38 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 33 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лица, работающие и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый отпуск раз в два года за счет предприятий, учреждений, организаций проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа до 30 кг.

В соответствии со ст. 4 того же закона источником финансирования государственных гарантий и компенсаций является республиканский бюджет Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита населения, в том числе и социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Федерации. Поскольку социальные гарантии установлены Федеральным законом в пределах прав, предусмотренных статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации и ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", то финансовое обеспечение указанных полномочий должно осуществляться за счет средств федерального бюджета путем передачи указанных средств нижестоящим бюджетам.

Средства из федерального бюджета бюджетам других уровней согласно статьям 130, 133, 136 Бюджетного кодекса РФ должны передаваться в виде субвенций и субсидий.

В спорный период бюджету Хабаровского края необходимых денежных средств в целях компенсации спорного объема льгот местному бюджету в порядке, предусмотренном статьями 18, 84, 130 Бюджетного кодекса РФ, не выделялись, средства на финансирование данного вида расходов из федерального бюджета не поступали, следовательно, обязанность по возмещению убытков истцу должна быть возложена на Российскую Федерацию.

Таким образом, на основании ст. 15, 16, 125, 1071 ГК РФ надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице МФ РФ, взыскание с этого ответчика следует производить за счет казны Российской Федерации в соответствии со ст. 1069, 1071 ГК РФ.

Истец государственную пошлину при подаче иска не уплатил. Государственная пошлина с казны Российской Федерации в доход федерального бюджета не взыскивается, так как при этом совпадут в одном лице должник и взыскатель.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Муниципального образования город Комсомольск-на-Амуре в лице Администрации города Комсомольск-на-Амуре убытки в размере 894 496 руб. 40 коп.

Отказать в иске к Хабаровскому краю.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке.

Судья                                                                                          А.П. Тищенко