Гражданский кодекс часть 1

установил: Николаевский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении торгово-производственного потребительского общества «Мариинск» (далее – ТППО «Мариинск») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержала требование по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель общества с заявленным требованием не согласилась. Считает, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, поскольку не доказан факт вменяемого правонарушения. Полагает, что общество не осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке грузов, не получает соответственно прибыли, а в рамках своей хозяйственной деятельности осуществляет внутреннее перемещение грузов среди принадлежащих ему торговых точек.

Судом по материалам дела установлено следующее.

Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения юридическими лицами законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе которой установлено, что ТППО «Мариинск», расположенное по адресу: с. Мариинское, Ульчского района, Хабаровского края, ул. Ленина, 25, осуществляет деятельность по перевозке внутренним водным транспортом грузов, при этом соответствующая лицензия на занятие данным видом деятельности у общества отсутствует.

По факту нарушения обществом подпункта 59 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», 25.08.2009 Николаевским-на-Амуре транспортным прокурором в отношении ТППО «Мариинск» возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, о чем в присутствии законного представителя – председателя совета ФИО3 вынесено соответствующее постановление.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, прокуратура направила материалы проверки для рассмотрения в арбитражный суд.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и дав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как указано в статье 1 Кодекса внутреннего водного транспорта (далее – Кодекс), Кодекс устанавливает отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

В силу статьи 3 Кодекса, под судовладелецем понимается юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии со статьей 5 Кодекса, лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон о лицензировании) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 59 пункта 1 статьи 17 Федерального закона о лицензировании, деятельность по перевозке внутренним водным транспортом грузов подлежит лицензировании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 490 утверждено «Положение о лицензировании внутренним водным транспортом грузов» (далее – Положение).

Данным Положением регулируется порядок лицензирования перевозок внутренним водным транспортом грузов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Из материалов дела следует, что ТППО «Мариинск» принадлежит на праве собственности сухогрузный теплоход «ГСТ-5761» (свидетельство о праве собственности от 07.06.2006 серии РТ-2 № 019574).

Прокуратурой в ходе проверки установлен факт осуществления вышеуказанным сухогрузным теплоходом в навигацию 2009 года деятельности по перевозке грузов внутренним водным транспортом без наличия соответствующей лицензии. Так, в июне 2009 года теплоход осуществил три рейса по перевозке грузом от с. Мариинское до села Калиновка Ульчского района (04.06., 10.06. и 16.06.209) и пять рейсов от 282 км участка реки Нижний Амур до с. Мариинское (01.06.-02.06., 07.06., 14.06., 21-22.06. и 28.06.2009). В июле 2009 года до села Калиновка теплоход осуществил три рейса (02.07., 21.07. и 29.07.2009), до 282 км – четыре рейса (05.07., 12.07., 19.07. и 26.07.2009). В августе 2009 года до села Калиновка было произведено два рейса до села Калиновка (13.08. и 22.08.2009) и четыре рейса до 282 км (02.08., 09.08., 16-17.08. и 24.08.2009).

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о подтверждении факта осуществления ТППО «Мариинск»деятельности по перевозке внутренним водным транспортом грузов. Лицензии на данный вид деятельности на момент ее осуществления общество не имело.

Действия ТППО «Мариинск» образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанной нормой установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения на юридических лиц административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт совершенного обществом правонарушения и его вина подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.08.2009, объяснением ФИО3 от 25.08.2009, объяснением ФИО4 от 25.08.2009, свидетельством о собственности от 07.06.2006 серии РТ-2 № 019574, справкой Николаевского линейного отдела Амурского УГМРН Ространснадзора от 21.08.2009 № 7-4/1, выпиской из судового журнала сухогрузного теплохода «ГСТ-5761».

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлено отсутствие в них сведений о принятии обществом исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства в области лицензирования, направленных на обеспечение безопасности движения на внутреннем водном транспорте и своевременному получению лицензии.

Подлежит отклонению как несостоятельный довод общества относительно того, что оно не осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке грузов, соответственно не получало прибыли, а лишь в рамках своей хозяйственной деятельности осуществляло внутреннее перемещение грузов среди собственных торговых точек.

Вместе с тем, согласно пункту 2 Устава ТППО «Мариинск», целью общества является удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков. Для выполнения указанной цели общество вправе осуществлять различные виды деятельности, в том числе, торговую деятельность: розничную, оптовую, комиссионную, в том числе, путем создания торговых баз, магазинов, торговых центров, ларьков, киосков, торговлю медикаментами.

Основным видом деятельности общества является торговля, при этом товары для торговых точек доставляются собственным водным транспортом - сухогрузным теплоходом «ГСТ-5761».

Суд считает, что доставка товаров в торговые точки посредством собственного речного судна является для общества частью (элементом) осуществляемой им основной деятельности (торговли товарами), конечной целью которой является получение прибыли.

Таким образом, прокуратурой доказан факт осуществления обществом предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии (разрешения).

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность юридического лица, но, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд находит возможным применить к правонарушителю минимальный размер наказания, предусмотренный частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Порядок, сроки привлечения организациик административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 4.1., частью 2 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

торгово-производственное потребительское общество «Мариинск», расположенное по адресу: 682423, с. Мариинское, Ульчского района, ул. Ленина, 25, зарегистрированное 09.09.2002 Межрайонной Инспекцией Министерства по налогам и сборам России № 1 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022700847443, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура), ИНН <***>, КПП 272201001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, КБК 41511690000000000140, глава 415, наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) согласно решению Арбитражного суда Хабаровского края от 22.10.2009 по делу № А73-14289/2009.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья И.А. Мильчина